非公有制企業黨組織思考

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當前，我國經濟社會發展進入新的階段。新形勢新任務既為非公有制企業黨組織拓展了工作空間，又對其發揮作用提出了新的要求。充分發揮非公企業黨組織作用，對于把“三個代表”重要思想落實到非公企業，進一步鞏固黨的執政基礎和階級基礎，具有深遠的歷史意義和重大的現實意義。

一、新形勢、新任務、新要求

在保證黨的路線方針政策貫徹落實、促進企業健康發展上有新作為。發揮非公有制企業黨組織的政治引導和組織保證作用，確保黨的路線方針政策在企業中得到貫徹落實，確保非公有制企業發展的正確方向，是非公有制企業黨組織承擔的神圣職責。黨組織必須旗幟鮮明地向企業主和廣大職工宣傳、灌輸黨的路線方針政策和國家法律法規，讓黨的政策、國家法律深入人心；多渠道參與或影響企業重大問題決策，把黨的政策和黨組織的主張、意圖滲透到企業的決策、監督、執行過程中；加強對企業主的教育引導，幫助樹立正確的世界觀、價值觀、義利觀和法制觀，自覺把企業的發展與國家興衰、共同富裕、企業道德結合起來，做到愛黨愛國、誠信守法、敬業奉獻。

在密切聯系群眾、鞏固黨的執政基礎上有新突破。非公有制企業作為中國特色社會主義新社會階層成員，是我們黨執政的重要基礎。非公有制企業黨組織是黨在社會基層的戰斗堡壘，直接面對廣大職工群眾和社會新階層。黨組織只有善于發揮政治優勢，密切與職工的聯系，才能把他們團結凝聚在黨組織周圍；只有善于處理各種利益關系，維護好個方面的合法權益，才能爭取更多的擁護與支持；只有善于領導工、青、婦等群團組織開展工作，充分利用各種民間組織、行業協會以及“黨外知識分子聯誼會”等載體，加強與社會各階層的溝通和聯系，才能不斷拓展黨的工作覆蓋面和影響力。

在主導意識形態、建設先進企業文化上有新境界。非公有制企業處于各種信仰、思潮相互影響、相互碰撞的“交匯點”，職工的思想觀念和價值取向日益多樣化、復雜化。黨組織要堅持在企業文化建設中發揮主導作用，搞好把關定向，用健康向上的企業文化占領職工群眾的思想陣地；注重發揮企業文化在凝聚職工思想、打造團隊精神、培養職工的社會責任意識等方面的作用，提高企業的核心競爭力和社會影響力，塑造企業良好形象。

在搞好維權保障、化解各類矛盾、構建和諧企業上有新舉措。構建和諧企業是構建和諧社會的重要內容。當前非公有制企業中的職工普遍居于弱勢地位，利益受侵害現象時有發生。黨組織要牢固樹立以人為本的理念，善于發揮在維權保障中的作用，依法維護職工利益。善于擔當協調人的角色，積極化解企業中不同利益主體間的矛盾，協調企業與社會各方面的關系，形成企業、員工、社會和諧相處的良好局面。

在加強自身建設，永葆先進性上有新進展。非公有制企業黨組織開展工作面對的困難和問題更多。非公有制企業黨組織要進一步鞏固和擴大先進性教育活動成果，建立健全永葆先進性的長效機制，堅持不懈地抓好自身建設，建設高素質的黨務工作者隊伍。要認真做好黨員發展、管理工作，壯大黨的力量。做到哪里有群眾哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活。

二、存在的困難、問題和不足

受各種主客觀因素制約，非公有制企業黨建工作仍然比較薄弱，黨組織在發揮作用方面還存在不少困難和問題。主要表現在：

第一，思想認識不到位。一是少數地方黨委和主管部門不能正確看待發展非公有制經濟和發揮黨組織作用的辯證關系，存在著“重經濟、輕黨建”的思想。二是部分非公有制企業主特別是一些非黨員業主，對黨組織的作用認識不足，對建立黨組織缺乏熱情，擔心黨組織開展活動，占用時間、人力、財力，影響企業正常生產經營，增加成本支出；部分新建企業的私營企業主，由于企業生產經營不穩定，生存和競爭壓力大，對待黨建工作持有多一事不如少一事的心態。三是部分黨員雇傭思想嚴重，黨性意識淡化，一門心思打工賺錢，沒有把個人目標同黨的建設的整體目標結合起來，有的甚至不愿把黨員身份亮出來。

第二，法律規定不具體。從國家有關法律法規看，對非公有制企業黨建工作及黨組織的定位還不夠明確，有的則沒有作出規定?！饵h章》對國有企業和集體企業黨組織定位為在企業中“發揮政治核心作用”，而對非公有制企業黨組織是從職責作用方面要求的。這一現狀與我們黨的執政地位，與黨依法執政、依法治國的思想，與黨作為中國特色社會主義事業的領導核心不相稱。

第三，工作機制不完善。從外部環境看，黨委統一領導、政府職能部門密切配合、有關方面齊抓共管的工作格局尚未真正形成。從非公有制企業內部看，保證黨組織發揮作用的制度不夠健全，特別是通過何種途徑、運用什么手段、在哪些具體工作中發揮作用等關鍵內容缺少制度規定。如在許多私營企業、外商投資企業和規模較小的企業中，不在管理層中兼任職務的黨組織負責人存在溝通渠道不暢、信息不靈、參與決策和監督引導不力。從企業黨組織自身看，少數企業黨組織生活會、黨員教育管理、黨員發展、民主評議黨員等基本的工作制度沒有真正健全完善，落實不夠好。

第四，素質能力不適應。據統計，目前黨務工作人員的年齡三分之二在40歲以上，學歷60%在高中以下，三分之一沒有黨務工作經驗。出現這種現象，一是非公有制企業黨員流動性大，黨務工作崗位缺乏吸引力，優秀人才選不進、留不住。二是黨務干部和黨組織負責人的選擇面比較窄。大部分非公有制企業規模相對較小，黨員不多，選擇政治強、業務熟、會做思想政治工作，而且懂經營、會管理的人選難度比較大。三是教育培訓、崗位交流等措施不夠。受多種因素制約，對黨務工作人員培訓力度不夠，黨務工作人員與生產經營和技術崗位人員之間缺乏經常性的輪崗交流。加之非公有制企業中的黨員成份比較復雜，素質參差不齊。

第五，保障措施不落實。主要是黨組織的活動經費、時間、場所等缺少保證。特別在困難企業和企業主對黨建工作不重視的企業，活動經費就難以保障。企業黨組織開展活動的時間也不好安排，特別對于一些“三班倒”的黨員和從事營銷工作、長期在外地出差的黨員來說，集中組織活動更加困難。個別企業由于條件所限，活動場所難以提供。

三、對策與建議

非公有制企業黨組織主要發揮引導監督、團結凝聚、組織協調、維護權益的作用，教育引導黨員發揮先鋒模范作用。當務之急，做到“六個更加”：

更加重視完善黨組織職能，為發揮作用提供充分的法律依據。依法執政是新的歷史條件下黨執政的一個基本方式，必須從依法執政、依法治國的高度，認識加強非公有制企業黨建工作法制化的重大現實意義。最近，全國人大對《公司法》作了修訂，其中第十九條規定“在公司中，根據中國共產黨章程的規定，設立中國共產黨的組織，開展黨的活動。公司應當為黨組織的活動提供必要條件。”這一規定內容較前充實，要求進一步明確，為非公有制企業黨組織發揮作用提供了有力的法律依據。同時也要看到，非公有制企業的范圍非常寬泛，《公司法》并不能全部涵蓋。應當積極創造條件，推動有關法律法規盡早作出修訂，充實黨建工作內容，為非公有制企業黨建工作的開展，提供更加有利的法律環境。