供電競爭力經驗交流

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我國加入WTO后，隨著電力壟斷市場的逐步打破，隨著外國資金、設備、技術投入的增加，對縣級供電企業的影響也有一個由間接到直接，由一般到較大的過程。其影響主要有：

1、供電企業的競爭力有提升之勢。

在加入WTO前，供電企業由于長期處于壟斷地位，獨家經營，“皇帝的女兒不愁嫁”。因而競爭能力比較差。加入WTO，打破壟斷，自由競爭，在大風大浪中學會游泳，必然會提高自身的競爭力。一是WTO規則的輸入，必然促使員工理念更新，使員工以入世的態度行事，以入世的規則辦事；二是先進模式的輸入，必然提高供電企業管理水平，促進創國際一流電力企業的工作；三是先進技術設備的輸入，必然促進設備更新，提高整體技術水平；四是國外資金輸入，必然加快電網建設步伐。凡此種種，使供電企業整體競爭力提高到一個新的臺階。

2、供售電量有增大之勢。

從宏觀上講，加入世貿組織為我國創造了良好的國際經濟貿易環境，有利于更好地吸引外資，有利于更多地進入國際市場，有利于更快地打破企業壟斷，有利于企業創造更好的平等競爭機會，加速我國經濟發展。這也就必然會增加我們的供售電量。從微觀上講，鄉鎮企業是我們江蘇經濟的一大特色，占半壁江山。通州又臨江濱海，與上海大都市隔江相望。入世后，近年不少鄉鎮企業已做大做強，有的涉足電子信息等高新領域。進入WTO，必然推動鄉鎮企業新一輪發展高潮。

鄉鎮企業是外商投資的熱土。這些都將促進用電量有較大幅度增長。而隨著工業經濟的進一步繁榮，城鄉商業用電、居民生活用電也必將成為用電增長的新的亮點。

3、企業的利潤空間有變窄之勢。

改革開放以來，我國物價普遍上漲的幅度較大。但與工農業生產和人民生活息息相關的電價卻基本沒有上漲。農網改造完成后，農村照明電價更是大幅下降，農民群眾確實得到了實惠。目前我國的電價是比較低的。加入WTO后，由于外商進入發電市場，外商雄厚的資金、先進的技術、嚴密的管理、創新的理念，使發電成本下降，導致電廠上網電價呈下降之勢。加之，打破壟斷，引入競爭，使得供電企業購網電價下調。由于售電市場的放開，由購網電價和過網費構成的到戶電價隨競爭的加劇也只能降低，最終使用電客戶受益。因而，供電企業的利潤空間變得更加狹窄。其次，隨著電力體制改革的深入，隨著合理的電價機制的形成，電價將分為上網電價、輸電電價、配電電價和終端銷售電價。上網電價由國家制定的容量電價和市場競價產生的電量電價組成；輸、配電價由政府確定競價原則；銷售電價以上述電價為基礎形成。政府按效率原則，機制和吸引投資的要求并考慮社會承受財力，對各個環節的價格進行調控和監督政府的定價機制，必然限定了供電企業的利潤空間。

4、供電營業區有縮小之勢。

進入WTO后，打破電力行業壟斷，引入市場競爭機制，售電市場勢必開放。通過頒發供電許可證，將有更多的電力零售商，參與銷售競爭，原來依法劃定的供電營業區將會打破。而國家電力公司電力體制改革的新方案又確定：在具備條件的地區，開展發電企業向較高電壓等級或較大用電量的用戶直接供電的試點工作。這就使供電企業實際擁有的營業區進一步縮小。這對供電企業開拓市場搞活營銷提出了嚴峻的挑戰。

5、電力三產面臨優勝劣汰之勢。

目前，縣級供電企業的三產一般是依靠主業多，走向市場少；搞檢修安裝的多，搞實業的少；搞資產運作的更少。并且規模不大，效益不高。加入WTO后，按照WTO規則，打破壁壘，自由競爭，我們的企業就面臨嚴峻的挑戰。當然，外國進入中國電力市場，其主要對手是大的電網公司，大的電力設備制造廠家，大的電力檢修安裝企業。但進入WTO后，公平競爭、開放市場等基本規則滲透到經濟活動的各個領域，必然使國內電力三產企業之間的競爭趨于激烈。比如質量好、信譽高的檢修安裝公司在市場招投標中獲勝的機率就高。另外，外國資金、電力設備也有進入縣級電力市場的可能。尤其是國外電力設備，其質量、價格、售后服務倍受用戶青睞，這使我們的電力設備廠家面臨優勝劣汰之境。那些不注意質量、信譽，不注意先進技術和管理，不注意做大做強的企業就有被淘汰的危險。

綜上所述，我國加入WTO，對各級供電企業是有影響。這種影響有好的方面，也有不利的方面。我們要認真分析，積極應對，趨利避害，興利除弊，抓住機遇，促進供電企業的大發展。我們要采取如下應對之策：

1、加強學習，首先從思想上入世。

當前，學習是最積極的應對。加入WTO后，我們面臨一系列新的形勢和新的發展環境。正如所講：“對我們全黨來講，是一次新的學習，也是一場新的考試。”要認真組織員工學習江總書記等中央領導和九部委負責人關于中國加入世貿組織的講話，學習WTO的基本規則和原則，進一步提高對入世重要性的認識，克服“與己無關”、“與供電企業無關”的思想，明確WTO的基本規則。注意在學習中轉變觀念，樹立符合新時代要求的新理念。要牢固樹立市場經濟的理念、公平競爭的理念、誠實守信的理念、以法治企的理念和人才資源是第一資源的理念等，真正從思想上入世。

2、加緊實施人才戰略，構筑供電企業人才高地。

人才資源是第一資源。農業經濟時代，發展靠土地；工業經濟時代，發展靠資金；知識經濟時代，發展靠人才。實踐證明，誰擁有了掌握高新技術的人才，誰就能早發展大發展快發展。過去我們縣級供電企業對人才重視不夠，培養不力，使用不當。目前要盡快改變這種狀況。要建立企業人才檔案、培養方案、使用計劃。要適應加入WTO的形勢，盡快培養一批通曉法律、WTO規則和外語的復合人才，盡快補充相關的專業知識和操作經驗。還要根據我們電力企業的實際，培養三支隊伍，即：高級經營管理者隊伍、專業技術專家隊伍和技能型人才隊伍。要建立對人才的激勵機制，促使人才脫穎而出。

3、加大管理力度，提高效率。

入世后，電力企業面臨著國內外二個競爭的考驗。只有苦練內功，加大管理，提高效率，才能直面競爭之林。一是要注意學習，借鑒國外先進的管理理念、管理模式和管理經驗，并結合自身實際，在管理上創新，建立與社會主義市場經濟體制和現代企業制度相適應的科學管理體制；二是要扎扎實實開展創全國一流縣級供電企業的工作和創國際一流電力企業的工作。創一流，從本質上講是管理上水平。要以創一流統攬一切，全方位的提高供電企業的管理。尤其是要強化與提高企業基礎管理水平；三是大力培養管理人才。電力企業是技術密集型企業，技術人才較多，管理人才較缺。要運用多種形式著力培養管理方面的人才。

4、加快改革步伐，提升競爭力。

我們目前的縣級供電企業，政企還沒有完全分開、主業人員臃腫，人均勞動生產率同國外無法相比，干部能上不能下，三產離不開主業等等，這些都大大制約了我們的市場競爭能力。因此，必須加快縣級企業改革的步伐。電力企業的改革也進行了多年，但同其它行業比進步不快，實效不大。目前，國電改革方案已出臺，但對縣級供電企業牽涉不大。電力企業的出路在于改革，改革勢必要思路。因此，一方面，國電上層除抓大外，對基層的改革應有明確思路；另一方面，基層也不能坐等，應借加入WTO之風，主動出擊，對勞動、人事、工資等方面的制度，對不合理的體制，大膽改革，逐步建立符合市場經濟要求的現代企業制度。

5、加速多經發展，把多經做強做大。

目前，我們縣級企業的多種經營普遍是“大、小、差”，即對主業的依賴性大，經營的規模小，經濟效益差。而隨著市場經濟的發展，隨著加入WTO后電力市場競爭的加劇，電力企業的多經發展，在分流主業人員，增加企業效益等方面起著越來越大的舉足輕重的作用。因此，領導層要把注意力放到主業、副業同時并舉上來，加大對多經的領導力量，認真規劃，理清思路，加緊發展，做大做強。要適應形勢，進行多經資產重組，打破“門戶之見”，摒棄“小而全”。關停一些規模小、效益差的企業，整合重組一些有市場前景、有競爭力的企業，開拓高新技術產品，使企業向“大而強”、“小而?！鞭D變。有選擇的對一些企業進行股份制改革，同電力多經以外企業搞強強聯手，有條件的爭取同外商聯姻。積極涉足資金、資本市場。借加入WTO之機，使供電企業多經工作躍上新的臺階。