企業預防職務犯罪思考

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開展預防職務犯罪工作，是落實中央提出的“標本兼治、綜合治理，從源頭上預防和治理腐敗”的重要舉措，是推進供電企業反腐倡廉工作的具體行動。堅持“打防并舉、標本兼治、重在治本”的工作方針，多角度、多層面建立和完善黨風廉政建設、預防職務犯罪、治理商業賄賂和糾風工作聯控機制，延伸和拓展源頭防治腐敗的工作領域，是確保干部隊伍的廉潔安全，各級工作人員恪盡職守、依法履行職務，最大限度地遏制和減少職務犯罪的有效措施。

一、建立一套機制

為確保預防職務犯罪工作順利開展，與地區檢察院成立了“企地聯控”預防職務犯罪工作領導小組，設置固定辦公地點，配備專職人員，負責“企地聯控”工作的具體事務，為全面開展工作創造了有利條件。為增加工作的力度，制定了《預防職務犯罪“企地聯控”工作制度》，內容包括總則、定期聯系制度、信息交換制度、“企地聯控“工作責任制，為順利開展預防職務犯罪提供了重要保證。在深入研討、廣泛征求意見基礎上，各方共同簽訂了“企地聯控”預防職務犯罪合作協議書，明確了企地各方的責任，加大黨風廉政教育力度，健全完善廉政勤政制度，達到以黨風廉政建設帶動行風建設的目的，為創建和諧企業、促進電力事業的健康發展創造條件提供保障。

二、重點監控兩個環節

1、物資招投標環節

今年，公司申請了大量資金用于電網建設。時間緊、任務重、工程量大，同時也是最容易發生問題的環節。為保證工程設備質量和投資效益，降低工程造價，確保工期進度和采購工作中不發生違紀違法問題。公司一方面積極主動與地方檢察院聯系溝通，深入探討招投標過程中易發問題的重點部位和薄弱環節，另一方面，從內部管理入手，建立科學、合理、有效的制度體系，針對招投標重要部門和關鍵環節的實際情況，先后制定了《違反業擴報裝工程廉政建設要求的處罰規定》、《招投標監督實施細則》等一系列制度文件；并與大興地區8個承包單位簽訂了《廉政互保協議》，實行廉政準入制度。明確了建設方、施工方的廉潔要求以及各方的責任和義務，把“廉潔”施工作為一項硬指標、硬任務來完成。公司監察室加大了招投標工作監管力度，從采購計劃的制訂到采購物資的使用，有針對性地開展過程監督，有力地保證了招投標工作的公平、公正、科學、嚴謹、規范。

2、權力運作環節

在實際工作中，將預防工作的觸角延伸到工區、班組、供電所以及要害崗位和重要人員。圍繞規范權力運作進行選題立項，積極開展“‘三重一大’決策制度實施細則效能監察”，通過不斷強化公司層面“三重一大”制度的執行和落實，促使掌握著人、財、物、工程以及具有較大業務處置權、決策權、執行權的職能處室、部門和單位，進一步健全決策體制、規范決策流程、細化決策內容、量化決策標準，使公司重大決策及其執行過程能夠得到有效監督。在貫徹執行“三重一大”決策制度過程中堅決做到“三個不放過”，即：發現疑點不匯報不放過、出現問題不處理不放過、處理情況不公開不放過。同時，公司多次與地區監察院預防職務犯罪處聯系溝通，共同分析公司管理活動中與“人、財、物”關系密切的重要崗位人員可能發生的問題。公司邀請北京市檢察院預防職務犯罪處、大興區檢察院預防職務犯罪處相關領導進行座談，通報了黨風廉政建設、行風建設以及紀檢監察工作情況，并請大興區檢察院進行工作指導，重視檢察院的意見和建議，積極整改，保證了公司各項工作的順利開展。

三、融入三項工作

1、融入地方預防職務犯罪網絡

公司積極參與地區檢察院組織開展的各種宣教活動，力求從宣教方式、宣教內容以及宣教重點上與地方保持高度統一、協調同步，將公司預防職務犯罪工作完全納入地區預防職務犯罪二級網絡，融入到地區黨風廉政建設和反腐敗工作體系，形成了常態工作機制。監察室每月將公司創辦的《大興紀檢與監察》電子刊物通過電子郵件發送到檢察院，及時交流公司黨風廉政建設和紀檢監察工作信息；檢察院方面也將近年來大興區治理商業賄賂的工作專刊作為交流資料，供我們學習、借鑒和參考，為公司超前防控、有效預防職務犯罪的發生創造了良好的條件，達到以黨風廉政建設帶動行風建設、以行風建設促進企業和諧發展。

2、融入公司廉潔文化實踐活動

在實際工作中，公司將廉潔文化建設“五個一”活動融入到“企地聯控”工作中。開展具有企業特色的廉潔文化實踐活動，通過直觀教育、警示教育，從多角度、多側面、多層次開展預防工作，規范人的從業行為。通過溝通交流，改進工作方法，充實工作內容，為扎實開展“企地聯控”起到了積極的促進作用。

3、融入行風和優質服務工作

公司以“優質服務年”為契機，將行風建設和優質服務工作融入到“企地聯控”工作中。向社會公布了國家電網公司優質服務年活動“八項承諾”內容，虛心接受社會各界的監督。圍繞“和諧電力服務社會”這一主題，不斷完善服務工作體系，將活動工作重心下移，以一線營銷及生產班組為主，學習與評比并重、監督與指導并行，形成黨政工團齊抓共管的局面，使得活動意義深入人心，活動內容豐富多彩。通過“青春光明行”主題日活動，發放宣傳材料兩千余份;組織青年志愿者和部分業務骨干進入社區、鄉村開展用電咨詢服務，并為愛心卡用戶提供上門服務;大力加強營業窗口和供電所規范化建設，結合營銷MIS的上線運行，規范業擴報裝和變更用電工作流程，簡化手續，提高效率，壓低結存容量;按照“一口對外”服務規范的要求，實施客戶制，優化業務流程，規范服務行為;逐步形成大客戶的差異服務、用電檢查的安全服務、工作的精細化服務等常態機制。通過一年來的工作實踐，我們深刻感受到，開展“企地聯控”預防職務犯罪工作是個復雜的系統工程，必須在眾多的工作中找到切入點、控制點和落腳點，積極與檢察院預防職務犯罪處充分溝通，認真分析薄弱環節，及時采取措施堵塞漏洞，從而抓點帶面推動其它工作，共同營造預防職務犯罪的良好氛圍。

“企地聯控”預防職務犯罪工作進一步顯示了堅持標本兼治、構建預防體系的作用，推動了企業黨風廉政建設，是加強干部隊伍建設、規范員工從業行為、促進企業發展的有效途徑，為推進公司職務犯罪的預防工作產生了積極的作用和深遠的影響。我們將會同地方檢察機關，把“企地聯控”預防職務犯罪工作作為今后的一項重要工作，深入持久地開展下去，抓緊、抓好、抓實，在謀求企業發展、實施依法經營、規范企業管理、加強行風建設等方面，尋求更多的法律支持和幫助，更好的發揮教育、監督和保護職能，構筑起“企地聯控”預防職務犯罪的屏障，進一步推動預防工作朝縱深發展。

北京大興供電公司張麗萍