科學經濟社會思考

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科學發展觀是以人為本，全面、協調、可持續的發展觀，是對經濟社會發展一般規律的深化?？倳浽谥醒朦h校的講話中強調，科學發展、社會和諧，是發展中國特色社會主義的基本要求，是實現經濟社會又好又快發展的內在需要，必須堅定不移地加以落實?？茖W發展觀內容豐富，是我們進行經濟社會建設的基本立場、基本方法、根本目標等范疇的總和。結合鼎城實際情況，在當前區域經濟社會發展建設中，筆者認為，應主要抓好以下三個方面：

一、堅持立足實際的發展，理清發展思路

思路決定出路，實現科學發展必須首先明確科學的發展思路。

1、要以統籌全局的眼光，制訂發展目標。統籌全局就是要從實際情況出發，把區域經濟社會放在大局中去科學謀劃，做到統籌局部與全局、上級與下級、經濟與社會、當前與長遠、發展與環境。從鼎城來說，就是要把發展的思路放在全國構建和諧社會，推進新農村建設，全省推進新型工業化的大局中去考量，放在全市建設工業強市、文化名城、和諧常德的戰略中去考量，放在農業大區、城市近區、財政弱區的本區實際中去考量，統籌工業與農業、山區與湖區、農村與城市的發展，最大程度地實現經濟社會和諧健康發展。我們要堅定不移地落實區委“開放興區、工業強區”的發展戰略，大力建設“工業鼎城、商貿鼎城、城市鼎城”，著力構建和諧社會，推進社會主義新農村建設，努力落實全區經濟社會發展的近期、中期、長期目標，堅持區域經濟社會又好又快發展的正確方向。

2、要以尊重規律的立場，明晰發展路徑。尊重規律就是實事求是，一切從實際出發，按客觀規律辦事，遵循自然規律、社會規律、經濟規律，找到一條既積極又穩健、既開拓又務實的發展道路。特別是要在充分調查研究的基礎上，結合實際找準區域經濟社會發展的重點和突破口，堅決抵制脫離實際，背離規律的政績工程、短期行為。在鼎城經濟社會發展的路徑上，我們要認真分析研究。如在發展的緩急上，我們要優先建設“城市鼎城”，鼎城環抱市城區，由于投入規劃不夠，江南江北差距較大，城市建設是取為迫切，最易見到成效，最具有拉動效應的一項工作。要堅定橋南發展型重建之路，帶動橋南汽車總站等一批重點項目建設，加大工業園區建設投入，強化城市創建，達到提升鼎城形象，活躍鼎城經濟，帶動招商引資和新農村建設的目的。

3、要以開拓創新的精神，突出發展特色。開拓創新、突出特色，就是要從歷史的縱向分析、區域的橫向比較中發現優勢、發揮優勢、做強優勢，做到既堅持傳統，又推陳出新，既立足實際，又敢于突破，不斷發揚和開創區域經濟社會發展中的特色。過去的鼎城是曾經名噪一時的農業大縣、工業強縣，現在的鼎城是沉寂數年的債務重區、經濟弱區，歷史賦予我們必須要以開拓創新的精神來實現經濟的振興和崛起。要以特色思路引領發展，在發展的項目上，力爭做到人先我有、人有我精。在農村經濟社會發展中，大力推行灌溪新農村示范片經驗，發揮農民主體作用，加快建設步伐。要以特色產業引領發發展，農村產業中要突出湖區、山區兩種優勢，加大農村專業合作組織的扶持力度，突出珍珠水產養殖、林果種植、糧棉種植等特色產業。工業產業中，要發揮礦產資源、機械加工、龍頭企業等優勢，重點發展礦石加工和機械加工產業。要以特色人氣引領發展，高舉橋南金字招牌，以知名度、旺盛人氣為優勢，加大橋南專業市場群建設和管理力度，做強商貿文章。

二、堅持有活力的發展，強化發展保障

人的勞動創造是一切活力的源泉，實現區域經濟社會又好又快發展，必須充分調動全社會的創造勞動，特別是要著力建設充滿活力的干部隊伍、領導班子和基層組織，為區域經濟社會發展提供有力的力量保證和組織保證。

1、要建設充滿活力的干部隊伍。“政策制定后，干部是決定因素”。總書記在中央黨校講話中，要求全黨同志“做到思想上始終清醒，政治上始終堅定，作風上始終務實”，這是實現“四個堅定不移”的重要保證，也是我們在促進區域經濟社會又好又快發展中對干部隊伍的明確要求。從鼎城實際來看，干部隊伍總體上能基本適應發展事業的需要，但還存在活力不足的問題。進一步激發活力，要加強思想作風建設，重點克服信心不足、消極懈怠的思想作風，造就一支富有朝氣的隊伍；要推進干部隊伍機制改革，擴大用人民主，把老實為人，踏實辦事的干部用好，樹立良好用人導向，造就一支務實進取的隊伍；要加強干部學習教育，努力提高干部素質，造就一支開拓創新的干部隊伍。要努力形成干部隊伍既重能力又重公論、既重務實又重創新的良好局面，為區域經濟社會發展提供有力的干部人才保證和強大的工作動力。

2、要建設充滿活力的領導班子。領導班子是推進區域經濟社會發展的核心。堅持科學發展觀的直接實現途徑是加強領導班子執政能力建設，只有領導班子不斷強化科學發展觀意識，具備科學發展觀的能力，落實科學發展觀的措施，才能真正實現區域經濟社會的科學發展。因此，必須以執政能力建設為核心，全面加領導班子的機制建設、能力提升。要加強班子作風建設，完善和落實班子民主生活會制度，對作風建設進行“回頭看”，努力建設和諧共事的班子；要加大工作公示公開力度、規范班子議事規則、暢通諫言獻策渠道，努力建設民主議事的班子；要加強依法執政的宣傳教育，落實調查研究制度，推行政務聽證、專家論證辦法，努力建設科學決策的領導班子。要使領導班子始終站在經濟的前沿、實踐的前沿，決策更具科學性、工作更富創造力，使區域經濟社會發展沿著正確的方向快速前進。

三要建設充滿活力的基層組織。基層組織是黨的全部戰斗力的基礎。黨的理論要靠基層組織、廣大黨員來宣傳和落實，黨的事業要靠基層組織、廣大黨員來創造和推進。當前，我們鼎城的基層組織是富有戰斗力的，特別是在推進新農村建設、維護團結穩定方面發揮了重要作用，但全區基層組織建設的力度還有待進一步加強。要加強基層基礎工作，完善基層黨組織工作機制，擴大黨的組織覆蓋面，增強工作實效，不斷提升黨組織凝聚力和戰斗力；要全面加強黨員學習教育，創新黨員活動載體，引導黨員在新農村建設、企業發展等領域發揮先鋒模范作用。要通過有效的基層組織工作，使基層組織和廣大黨員真正成為政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設的核心，為區域經濟社會發展奠定最堅實的組織保證。

三、堅持以人為本的發展，堅定發展的目的

科學發展觀的核心是以人為本，實現區域經濟社會又好又快發展，必須始終堅持以實現好、維護好、發展好群眾利益為出發點的和落腳點，始終做到發展為了群眾、發展依靠群眾、發展成果由群眾共享。

1、要尊重群眾權利，引導群眾共謀發展大計。社會主義民主政治建設是總書記在中央黨校講話中強調的一個重要問題。民主政治落實在區域經濟社會建設中，就是要充分尊重人民群眾的民主權利，發揚人民群眾的智慧創造，不斷擴大和完善人民群眾參與發展決策的途徑和方式。要加大人大、政協參政議政力度，完善工作審議、提案督辦、巡視監督等制度，強化參政議政保障，加強人大、政協各專門委員會的建設，增強參與決策的能力的效果；要改進基層黨委政府的執政方式，建立征求意見、公示、論證制度體系，暢通言路，使群眾意見要求得到廣泛的收集和采納；要加大群眾宣傳力度，使群眾積極參與發展決策，主動貢獻智慧和力量。要通過引導群眾共謀發展，使我們的發展事業始終貫徹群眾意愿，始終尊重群眾權利，始終維護群眾利益。

2、要提高群眾素質，帶領群眾共促發展事業。人民群眾是經濟社會發展的主力軍。經濟社會發展戰略能不能得到有效實現，關鍵要看整個社會的推動力如何，關鍵要看群眾的創造作用發揮得如何。從鼎城的實際來看，提高群眾素質，首先要從思想上著手，要加大黨的路線、方針、政策的宣傳力度，加大省、市、區委的發展戰略宣傳力度，使群眾正確理解、主動支持、積極配合，營造團結和諧、齊抓發展的良好社會環境；其次要從能力上著手，注重城鎮居民的就業技能培訓，農村群眾的實用技術培訓，特別是在新農村建設中注重培養新型農民，增強農村群眾的自我發展能力，要通過樹立典型、加強幫帶等措施，不斷增強群眾發展致富的能力，激發社會的創造力，推動區域經濟快速穩健發展。

3、要維護落實群眾利益，確保群眾共享發展成果。發展的目的是為了人民群眾，脫離了這個目的，再快的發展也毫無意義。要圍繞群眾最關心、最現實、最直接的利益問題認真開展調查研究，把實現和發展群眾利益放在發展的首位。針對鼎城實際，要加大農村發展的投入支持，完善交通偏遠地區基礎設施，擴大社會保障政策在農村的覆蓋面，加大城市下崗職工、農村困難群眾的扶助力度，使全區群眾更加公平、更加直接的分享經濟社會發展的成果，形成公平和諧的良好社會環境。