澳大利亞職業安全啟示

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澳大利亞屬于英聯邦國家，受其影響與一職業安全健康有關的管理體系建立較早，目前已經形成了包括職業安全健康五星管理體系和職業安全健康管理體系等在內的、比較完整的安全健康管理體系，并且在實踐中不斷完善發展，為澳大利亞政府安全生產管理部門和企業提『扯了充分的技術支持，為安全生產形勢穩定發揮了不可替代的作用，得到了社會和企業的肯定。

原中國勞動保護科學技術學會代表團通過對澳大利亞的考察，有了以下幾點認識和思考。

1離不開政府主管部門的支持和監督管理

職業安全腱康管理體系認證認可工作，無論是法律法規、政策標準的制定，還是機構認證認可以及行為的管理，都離不開政府相關部門的支持和監督管理。政府通過立法制定有關的法規和標準，使認證認可機構和廣大企業有章可循，并通過強有力的監察體制，保證法律法規在認證認可工作中得到貫徹實施。

澳大利亞政府對職業安全健康有關法規制度和咨詢、認可、認證、培訓、執照審批、處罰等各方面，都實施了相應的監管，育力地支持和促進該項工作正常健康的發展。維多利亞州安全保障局設有戰略項目部，專門從事職業安全健康方面的戰略方針研究和戰術計劃，制定相關的法規、規范，并督促檢查。并規定凡在維多利亞州從事職業安全腱康管理認證認可的組織，應取得相應的資質后方可開展認證認可工作，并按要求定期向政府主管部門報告。

我國是一個發展中國家，職業安全健柬管理體系認證認可工作起步較晚，相關的法律法規還不健全。同時，需要開展該項工作的企業數量眾多，涉及的行業很廣，所以職業安全健康管理體系認證認可工作更需在政府主管部門的支持和監管下進行。

2．從國情出發，制定和完善相關法規、政策和標準

澳大利亞在職業安全腱康管理體系方面做了大量的工作，頒布了職業安全健康管理體系規范和職業安全健康管理體系實施指南兩個國家標準。這些標準與GBl8001育相通性，大原則是一致的，但角變和某些細則有些不同。GBl8001更多的是站在審查者角度。他們在實際工作中根據不同的客戶要求可靈活采用。同時，為了對，本系運行效果評估更具有針對性和可操作性，澳大利亞還研究制定了《商業評定程序》等管理系統。這些系統結合了澳大利亞國情特點，有的放矢?？h有很強的實用性和可操作性，因此，有拂電支持了國家標準的實施，受到廣大客戶的歡迎。

我國企業數量眾多，各行各業的環境、條件、設備情況、管理狀況差別很大，在實施’過程中如果僅僅有一兩個主要法規標準，那么可能會在具體操怍上，碰到許多困難。所以，我們應在國際通行準則的前提下，結合國情，結合現有的生產水平、安全狀況，加快制定一些具有可操作性的規范、標準，切實降低作業風險，減少傷亡事故的曳生，為推進我國的職業安全健康工作服務。

3．拓寬覆蓋面，更好地為中小企業服務

在這次考察中發現，澳大利亞目前開展的職業安全健康管理體系的認證工作，主要還是面對100多家大型企業(按澳方標準，每個企業職工700人以上、年工資額500萬澳元以上為大企業)。所依據的標準和采用的方法均應用在大企業上，并取得不少的成功經驗。但對中企業如同進行職業安全健康管理體系認證仍是一個薄弱環節，今后要探索建立和完善適合中川、企業職業安全健康管理體系的規范和標準。

我國職業安全健康管理體系也存在類似的問題。目前，職業安全健康管理體系主要建立在規模比較大、經濟效益比較好、外向型的企業，沿海經濟發達地區相對比較集中。全國中小型企業多達幾十萬家，且點多面廣，多種所有制并存，工業結構復雜多樣，加之生產力水平、經濟發展規模差異很大，如果簡單地將在大企業適用的方法和程序用在中小型企業上，勢必事倍功半。因此，中小型企業實施職業安全健康管理體系任重道遠，將是一項長期的工作，不能一蹴而就。

為此，有必要開發和建立一些針對性更強、具有行業特色、可操作性強、結構也較簡明、實施成本相對較低的系統，為廣大中小企業建立職業安全健康管理體系服務。

4．加強國際交流，不斷提高工作水平

通過這次考察體會到，隨著職業安全腱康理念深入人心，這方面的工作越來越受到各國政府和企業的重視，雖然目前還沒有一個統一的標準，但一些基本的準則還是得到了許多國家的認同。同時，通過各種方式的國際交流，一些有關職業安全健康管理體系認證認可的好的系統、程序也在更多的國家得到應用和改進。如AS／NZS4801就是澳大利亞和新西蘭根據GBl8001的準則結合國情而制定的。英國、日本、阿根廷等國也有這方面的標準。

只有進一步加強職業安全健康管理體系認證認可工怍的國際交流，才能了解國際職業安全腱康管理體系認證隊可工作的最新發展態勢，吸收國外的先進經驗為我所用，緊跟國際潮流，不斷提高我國職業安全健康管理體系認證認可工作的水平。