干部待遇調查思考

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村干部是農村基層組織建設的骨干力量，在社會主義新農村建設中發揮著重要作用。村干部待遇問題，關系到黨在農村各項方針政策的貫徹落實，關系到農村基層組織建設和農村社會穩定。在市場經濟日益發展的今天，村干部待遇問題已顯得十分重要。為了激發村干部隊伍活力，調動村干部工作的積極性，今年上半年，我們組織人員深入到農村基層對村干部的待遇情況進行了實地調查，進一步了解和掌握了我市村干部的待遇情況，為進一步提高村干部的待遇打下了基礎。

一、我市村干部待遇的現狀

截止目前，我市共有432個行政村，村“兩委”班子成員2530名，村干部2021名。近年來，我市各級黨組織在政策允許的范圍內，結合各自實際，在提高村干部待遇方面進行了一些積極有益的探索，使全市村干部的待遇有了一定程度的提高。

1、村干部的經濟待遇有了提高。近年來，按照農村稅費改革的有關要求，我們通過積極推行村“兩委”班子成員交叉任職、精簡村干部職數、提高村干部的工資基數等措施，使村干部的經濟待遇有了一定程度的提高。個別有條件的鎮(鄉)制定出臺了提高村干部待遇的一些政策或辦法，鼓勵村級組織積極發展集體經濟，并從當年村集體經濟純收入中按一定比例拿出部分資金作為村干部的獎勵工資，使這些村干部的工資待遇有了較大幅度的提高。如城區文昌鎮大部分村、濱河鎮南關村、官橋村、迎水橋鎮夾道村等村干部的月平均工資達到了1000元以上。

2、部分村干部的政治待遇有了提高。前些年，我們對個別工作能力較強、業績比較突出、群眾反映較好的村黨支部書記破格進行了提拔使用，先后有2名村黨支部書記被提拔為鎮(鄉)領導干部，其中1名(楊建國)現已被市委提拔為市直部門的處級領導干部。去年下半年，結合鄉鎮黨委換屆，我們采取“公推直選”的辦法，使17名村黨支部書記進入了鄉鎮黨委領導班子，進一步提高了村干部的政治待遇，極大地調動了村干部工作的積極性和主動性。

3、部分村干部的養老問題得到了保障。近年來，按照自治區的有關文件精神，我們在解決村干部的養老問題上進行了一些積極探索。在中寧縣和城區文昌鎮進行了試點，建立了村干部養老保險制度，對一些任職超過一定年限、達到一定條件的村黨支部書記和村委會主任，為其辦理了養老保險，解決了部分村干部的后顧之憂。同時，對沒有享受養老保險待遇的離職村干部，部分鎮(鄉)按照其工作年限，分別給予適當的生活補貼；逢年過節，市、縣、鎮(鄉)、村黨組織都對其進行慰問，從一定程度上緩解了他們的生活困難，理順了他們的情緒，增強了他們的榮譽感。

雖然我們在提高村干部的待遇方面做了一些工作，也取得了一些成效，但與其他市、縣相比，與經濟社會發展的要求相比，我市村干部的待遇相對來講還比較低，還存在著一些不容忽視的問題，主要表現以下3個方面：

一是村干部的工資待遇相對偏低。目前，我市村干部工資主要以職務工資、績效工資為主，每月平均212元，最高的1360元，最低的30元。其中，城區村干部工資每月平均420元，最高的1360元，最低的200元；中寧縣村干部工資每月平均210元，最高的733元，最低的42元；海原縣村干部工資每月平均工資為55元，最高的100元，最低的30元。

二是村干部的提拔晉級比較困難。村干部不是國家公職干部，在選拔錄用方面存在著只能下、不能上的現象。絕大部分村干部既不能進事業單位，更難進入公務員行列。同時，由于地方財力的限制，絕大部分村干部退職后，在醫療保健、政治待遇等方面很少得到照顧，造成家庭不理解，社會有偏見，自己心理上也不平衡。

三是村干部的社會保障不到位。目前，除中寧縣和城區文昌鎮外，其他在職的村干部社會保障不到位，大部分鄉鎮沒有為村干部辦理養老保險，村干部退無所依；一些鄉鎮由于經濟拮據，對退職干部沒有任何補助，對現任村干部也產生了不良影響；有的村干部在職時由于整天忙于村上的工作，自家經濟沒有發展起來，離職后老老體弱，無力發展經濟，生活落在了群眾的后面。

二、提高村干部待遇的對策

“七一”前夕，自治區黨委召開了紀念建黨86周年暨向任職25年以上村黨支部書記頒發榮譽證書大會，向全區任職25年以上的村黨支部書記頒發了榮譽證書和慰問金，充分肯定了村黨組織和廣大村干部在加強黨的基層組織建設、建設社會主義新農村中做出的突出貢獻，并對全區村黨支部書記提出了5點希望。這次會議的召開，極大地鼓舞了村干部的工作熱情，增添了村干部工作的動力，為村干部干好工作注入了“強心劑”。參加表彰大會的城區柔遠鎮高營村黨支部書記呂樹聰激動地說：“我當了40多年的村干部，第一次接受自治區黨委頒發的榮譽證書和補助金，這使我內心感到非常激動和自豪。今后，我將倍加珍惜榮譽，積極帶領群眾增收致富，以實際行動回報黨的關心和愛護?！睆V大村干部紛紛表示，要向受表彰的村黨支部書記學習，更加盡職盡責地做好自己的本職工作，為發展農村經濟，加快建設社會主義新農村貢獻自己的力量。作為組織部門，在今后的工作中，我們要以這次會議為契機，采取切實可行的措施，進一步提高村干部的待遇，著力加強村干部隊伍建設，為實現中衛跨越式發展提供堅強的組織保證和人才支撐。

一是精簡村干職數。按照自治區的安排部署，精心做好合村并組工作，根據各村的規模大小，把小村適度進行合并，擴大村的規模，減少行政村的個數，從而減少村干部數量和工資支出。同時，按照精干高效的原則，結合村“兩委”換屆選舉工作，采取“兩推一選”的辦法，積極推行村黨支部書記與村主任“一肩挑”，村“兩委”班子成員交叉任職模式，進一步精簡村干部職數。

二是改革村干部工作制度。村干部實行結構工資制，由基礎工資和績效工資兩部分組成?；A工資列入市、縣財政預算，由鄉鎮統一管理并通過財政轉移支付解決。正職年平均基礎工資總額不能低于本村上年農民人均純收入的1.5倍，副職年平均基礎工資總額不能低于本村上年農民人均純收入的1.2倍。績效工資一部分從村干部的基礎工資中按月扣留20%－30%作為績效工資；另一部分從在上年的基礎上新增村級集體經濟純收入中提取10%－20%作為績效工資。

三是建立村干部生活保障機制。在總結中寧縣和城區文昌鎮試點工作經驗的基礎上，建立村干部生活保障機制，進一步加大村干部的社會保障力度。對連續擔任村黨支部書記或村委會主任5年以上、擔任副職8年以上的退職村干部，按照每年發放一個月基礎工資的標準一次性發給退職生活補貼。對因公負傷而喪失勞動能力的村干部，一次性發給退職生活補貼5000元。村干部退職生活補貼從村級集體經濟收入中支付。沒有集體經濟收入的村，村干部的退職生活補貼由市、縣財政解決。同時，對被市、縣命名為“五個好”村黨組織，且連續擔任黨支部書記、村委會主任5年以上的，將其納入社會養老保險范圍。

四是拓寬村干部任用渠道。積極開展“十佳村黨(總支)支部書記、十佳村委會主任”評選活動，對于評選出的十佳村黨(總支)支部書記、十佳村委會主任、“五個好”村黨組織負責人應給予物質或經濟獎勵。另一方面，對評選出的十佳村黨(總支)支部書記和十佳村委會主任，連續三年村級各項工作名列縣(區)前3名，符合提拔任用條件的，可提拔擔任鄉鎮黨委副書記或副鄉鎮長，任職期間享受同級干部的政治待遇；同時，在政策允許的情況下，通過一定方式，也可聘為鄉鎮事業單位管理人員。