干部考察質量思考

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擴大干部工作中的民主是目前深化干部人事制度改革的重要內容，而民主測評是實現多方位征求、集納民意和客觀、公正、準確評價干部的有效形式，是貫徹群眾公認原則和公開、平等、競爭、擇優原則的具體體現。隨著干部人事制度改革的深化，它已被應用到干部工作選、用、管的全過程，成為推進干部工作民主化進程中越來越受到關注的重要一環。但在實際操作中尚有許多不完善的地方，需要我們認真研究解決。

一、現行民主測評工作中存在的問題

1.群眾對民主測評工作思想認識有偏差。有的認為被測評對象升、降、去、留與已無關；有的認為干部工作是“暗箱”操作，民主測評只是擺形式、走過場；還有的人擔心泄密，不敢明確表達自己的意見，因而在填寫測評票時不負責任的隨意鉤畫。這些認識在一定程度上容易造成民意的失真，影響了群眾的參與熱情。

2.民主測評內容不完善?，F行民主測評內容有的設置過于籠統，簡單分為“優秀、稱職、基本稱職”三個等次，無法反映測評對象的個性特征；有的設置劃分過于細致，多達幾十項具體的指標，使參評人員無所適從。

3.民主測評范圍不合理。在《干部選拔任用條例》中，對民主測評參評人員范圍只作原則性規定，在現實操作中還比較模糊。現實情況中，考察組確定參評范圍，一般只有中層以上干部和二級單位主要負責人才能參加測評，只有在人數比較少的單位，全體工作人員才參加投票，普通群眾根本靠不上邊。這樣的測評造成民意失真的概率要高得多。

4.民主測評操作程序不嚴密。民主測評工作大都是召開會議，在短時間內集中進行，要求測評人按“優秀、稱職、基本稱職”三個等次對測評對象劃分等次。參評人員受到時間空間等方面限制，缺乏一個免于干擾充分思考醞釀的外部環境，往往跟著感覺走而盲目劃票，使測評結果真實性大大下降。

5.民主測評結構不客觀。主要反映為領導班子成員優秀率過高，無效票和空白票占一定比例，具有參考價值的票數較少，單項評價和綜合評價自相矛盾，同時還存在因參評人員心態失衡產生的“惡意票”現象。

二、改進現行民主測評工作的建議

上述問題的存在，給組織上衡量評價班子整體狀況和干部個人優劣帶來了難度，嚴重的還會導致考察結果失真，造成選人用人失誤，產生不良影響。為提高民主測評工作質量，增強民主測評工作的實際效果，應采取以下措施加以改進：

一要加強宣傳，引導干部群眾正確行使自己的民主權利。要堅持走群眾路線，充分發動和依靠群眾?？己饲耙蛉罕姀V泛宣傳干部考核的目的、內容和原則，打消群眾對干部考核工作的顧慮和不信任，充分調動廣大干部群眾參與考核的積極性。在測評工作會議上，要正確引導參評人員拋開個人恩怨，客觀、公正、準確、負責地評價干部，杜絕隨意勾勾劃劃等不負責任現象的發生。

二要豐富測評內容，科學設置測評要素。領導干部測評要素要充分體現“科學、易操作、簡潔”這一原則，測評體系要能反映出干部德、能、勤、績、廉等方面的情況，內容不能抽象含混，讓參評人不知怎么下筆。德、能、勤、績、廉具體可細化為：思想品德、政策理論水平、群眾觀念、堅持原則、依法辦事、開拓創新能力、駕馭能力、組織協調能力、解決問題能力、勤奮敬業、求真務實、民主集中制、團結協作、工作思路、工作落實、履行職責、工作成效、為政清廉；八小時以外表現主要包括社會交往是否影響公職形象、是否有不良或超常消費、是否經常有過激或不負責的言論、是否有不健康的業余愛好、生活作風是否有不良行為等。

三是合理確定參評范圍，使民意真正具有代表性。測評中要突出廣泛性、代表性、知情性，將平時與被考核對象聯系較密切、知情度較高的人員作為參評主體。對于人員比較少的單位，除了機關全體人員和下屬單位人員參加外，還要將其服務對象及其他聯系密切的相關人員也列入參評范圍。

四要改進測評方式和方法，為參評人員提供良好的測評環境。首先，要建立民主測評預告制度，根據測評對象不同情況，通過適當方式提前三天以上向參加測評人員預告測評內容，以便參加人員有備而來；其次，要堅持召開被測評對象大會述職制度，使參評人員對被測評對象的評價更有針對性。在測評過程中，要給予參評人員一定醞釀、思考的時間和空間。有條件的單位，要在測評會場把參評人員分散進行，消除干擾；沒有條件的單位，要允許參評人員回辦公室填寫，以便打消顧慮。測評表應按領導干部、一般干部、普通群眾分別收集，分類統計，以便于組織上更徹底、更全面地分析和掌握被測評對象的相關情況。

五要正確運用測評結果，不唯“票”取人。要實事求是、“一分為二”地分析研究測評結果，防止和克服在考察評價上的唯“票”現象。對于有本事，靠得住，肯干事、干成事，敢抓敢管而容易得罪人的干部，即使測評結果不太理想，也要放心大膽地使用；對怕得罪人，怕擔風險，政績平平的干部，即使優秀票再高也不能予以重用，真正樹立起“實績突出、群眾公認”的用人導向。用實際行動證明干部考察絕不是組織上在“走過場”，激發參評對象的參與意識，積極主動配合組織部門開展工作。