領導干部管理監督思考

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近年來，科左后旗委組織部切實加強對領導干部的監督管理，著重在建立有效的監督管理機制上下工夫，取得了較好的效果。

建立培養教育機制。加強組織部門對干部培養教育的管理監督，促使他們提高素質，增強能力，是造就高素質人才，建設高素質干部隊伍的重要措施。一是建立學習培訓制度。針對目前干部培訓中存在的管理松散、內容陳舊和重復培訓的問題，科學確定了各級、各類領導干部崗位知識目標，以及某一領導崗位的任職者所應達到的知識水平。組織人事部門和各行各業的主管部門根據一個時期經濟和社會發展的要求，對各級各類領導崗位所需的政治理論、專業知識和文化知識，以及應達到的目標進行量化，制定出比較系統的切實可行的達標要求。同時嚴格實行考試。擔任某一級別某一崗位的領導職務必須通過該崗位的知識考試，考試不合格者，不能擔任該領導職務。二是建立實踐鍛煉制度。選拔任用黨政領導干部，把經過實踐鍛煉、有基層工作經驗作為重要條件。組織部門加強了對掛職干部的管理監督，防止掛職鍛煉走過場。堅持做好審查把關工作，對下級黨委(黨組)推薦的掛職人選，嚴格審查，防止濫竽充數。掛職者從優秀后備干部中挑選，有意識地把他們放到環境比較復雜，條件比較艱苦的地方去工作，或安排到“急、難、險、重”的崗位上經受考驗。建立組織部門、派出單位及接收單位對掛職者進行管理監督的工作機制，防止出現管理盲區。做好對掛職者的跟蹤考察工作，考察結果記入本人檔案，并作為以后調整使用的依據。三是建立輪訓調訓制度。根據改善領導干部知識結構的要求和工作崗位的實際需要，把培訓任務落實到具體部門和人員身上，出現缺訓或以他人代訓等問題時，嚴肅追究部門負責人和應參訓人員的責任，防止出現個別領導干部以工作忙、離不開等理由拒不參加學習的調訓難現象。

建立選拔任用機制。加強組織部門對黨政領導干部選拔任用工作的管理監督，關鍵是抓好《條例》的貫徹落實，從嚴把好領導干部的“入口關”。一是建立和完善干部選任管理制度。按照《條例》的總體要求，建立健全了推薦干部責任制。明確規定領導干部個人推薦干部應遵循的原則和要求以及推薦失真失誤應承擔的責任，防止和克服在干部推薦中的不負責任行為。建立健全了考察干部責任制。明確考察人員在干部考察中的權利和義務，考察失職應承擔責任，加強對干部考察人員的監督。建立健全了黨委討論決定干部責任制。明確規定決定干部任免時應堅持的原則、遵循的程序，主要領導、分管領導及黨委成員各自承擔的責任，違反《條例》造成用人失誤應給予的處分，加強對領導干部用人權的監督。建立健全了干部任前公示制。明確規定公示的范圍、形式、內容、時間、受理部門，以及對反映出來的公示干部存在問題的處理方式，加強對領導干部和干部選任工作的監督。二是建立組織部門研究干部把關制度。組織部研究干部堅持把好“三關”：標準關。在堅持干部選任原則的基礎上，嚴格按擬任職務條件對擬任對象進行全面衡量，不降格以求。程序關。對未按《條例》規定的程序決定的干部任免，不予批準，也不提交黨委討論。編制關。在機構設置和職數上，嚴格執行上級有關規定，不亂設職數、亂開口子。三是建立干部選任工作定期檢查制度。會同紀檢部門，加大對《條例》貫徹情況的檢查力度，對干部選拔任用中出現的違反《條例》的人和事依章嚴肅處理。

建立考核考察機制。對領導干部進行定期的考核考察，并依據考核考察結果對其進行獎懲，是組織部門對領導干部進行管理監督的有效手段。組織部進一步完善了考察工作，充分發揮其在識別、教育、激勵、監督干部方面的綜合功能。一是建立和完善工作實績考核指標體系。組織部切實加強了對建立領導班子任期目標責任制和領導干部崗位職責規范工作的指導、檢查和督促，并以此為基礎健全工作實績考核的指標體系。考核指標堅持突出重點，綜合性強，涵蓋面廣；具有合理性，經過艱苦努力能夠實現的；具有可操作性，便于分解、監控、考核和評價。二是建立和完善考核評價工作責任制。進一步改進干部考核工作，擴大考核渠道和范圍，努力提高考核的準確性。不僅全面了解干部的工作實績，而且深入了解干部的思想政治表現和廉潔自律情況；不僅了解干部在單位的表現，還要了解干部在“社交圈”、“生活圈”的表現；不僅通過民主測評、民意測驗了解對干部的看法，而且通過各種渠道掌握知情人的意見。在考核中，對群眾反映多、情況比較復雜或意見分歧較大的問題，進行深入細致的專項調查，以徹底了解事實，分清是非。三是建立反饋、談話和獎懲制度。組織部門對考察對象存在的問題堅持及時向本人反饋，以較好地發揮組織部門干部監督的預防作用。在每次干部考核結束后，考察組或組織部門的領導及時約見考察對象，將干部群眾反映的問題原汁原味地進行反饋，并對有關問題進行認真調查。對考察對象存在的苗頭性的問題，談話者明確指出，督促其及時糾正；對比較嚴重但又夠不上法紀處分的問題，對其進行誡免，限期改正；對嚴重的、本人又說不清的問題，及時向紀委通報。對考察中發現的政績突出、群眾公認的優秀干部給予表彰獎勵，并作為優先提拔對象；對那些政績平平、無功無過的干部進行激勵和鞭策；對那些德才素質差，群眾意見大的干部，果斷進行調整。

加強組工干部隊伍建設，為做好監督管理提供組織保障。旗委組織部結合樹組工干部形象活動，建立了組工干部“十不準、兩報告”制度。同時通過多種形式，加強組工干部黨性修養，制定了導學、述學、督學、講學等學習制度，加強政治理論和業務知識學習，不斷提高識人、知人的能力，大力弘揚組織部門公道正派、堅持原則、清正廉潔的優良傳統。