電信改革員工思想交流

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序言：做好改制企業員工的思想政治工作,是企業改制成功的關鍵。思想政治工作必須立足于企業改革的實際，必須滲透到企業改革的全過程。改制有時候是無情的，但是思想政治工作必須是有情的。只有這樣，才能打消員工對改革的逆反心理，贏得員工對改革的支持。在企業改制中做到“三心”：一是熱心；二是貼心；三是盡心。只有吃透“上情”，摸準“下情”，掌握“實情”，才能把準“脈搏”，才能掌握工作的主動性，才能有的放矢地做好員工的思想政治工作，使改制由被動變主動，使改制得以順利進行。

提綱:

一、轉變觀念，增強市場競爭意識。

二、層層進行思想發動，增強員工參與改制的自覺性。

三、堅持貼心教育，贏¬得人心，確保改制順利進行。

四、發揮思想政治工作優勢，理順“三會”關系。

五、轉變機制，立足生存，加快發展。

企業改制過程中員工的思想狀況如何，直接關系到改制工作的成敗及企業與社會的穩定。寧夏通信建設某公司是1958年10月成立的國有獨資企業，**年底中國電信集團公司將寧夏通信建設某公司確定為全國6省16個改制分流試點企業之一，歷經近兩年的改制運作，按照建立現代企業制度“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的總體要求，進行了大膽的探索和有益的嘗試，取得了階段性成果。員工思想穩定，觀念轉變，自覺投身到企業改制中的熱情高漲，為改制的成功奠定了堅實的基礎。

一、轉變觀念，增強市場競爭意識。

改制是涉及員工利益的大事，是“脫胎換骨”的變革，政策性強，涉及面廣，必須依法進行，積極穩妥地推進。

一要轉變員工的傳統觀念，增強市場競爭意識。長期以來，受計劃經濟傳統觀念的影響，電信企業的員工往往懷有一種“大企業情結”，相當一部分人習慣于按部就班過日子，缺乏緊迫感和危機感，表現為工作的節奏不快，效率不高。寧夏通信建設某公司是1958年成立的國有老企業，是計劃經濟的產物，進入市場后，由于體制僵化，機制不活，資產質量不高，企業效率逐年滑坡，企業凝聚力下降，企業到了非改不可的境地，只有改制企業才能重生，只有改制才能把國企這條休克多年的魚激活。否則，該公司只有宣告倒閉破產。

二要打破員工的國企身份情結，重新確立員工的自身價值。在國有企業就業在人們的傳統觀念中，就是端上了鐵飯碗，進了保險箱，只要不犯錯誤就是終身制?？墒?，由計劃經濟轉向市場經濟，在競爭激烈的市場經濟條件下，國有企業已不再是保險箱，從某種意義上來說，其過去承載的政策扶持越多，面臨斷奶時的不適應就越嚴重。因此，有必要通過企業改制，解決好企業經理和員工的原動力問題。寧夏通信建設某公司的職工過去對國企身份看得過重，盯住國有身份不放松，有的美其名曰：“生是國企的人，死是國企的鬼”。該公司正式在冊員工80人，離退休22人，內部退養14人。在以往的通信工程建設上，正式員工只監工不干活，養成了心散身懶的壞習慣，工作中造成了極度大的被動，使甲方對工程建設質量不滿意，大部分工程費支付給聘用工，人工成本過高。進入市場后，不適應市場經濟，員工觀念滯后，不能在市場競爭中重新衡量自身價值，實現對社會的責任和遠大的抱負。

三是轉變狹隘的就業觀念，重新劃出適應自身發展的軌跡。在計劃經濟條件下，國有企業員工的就業基本是終身制。這種就業觀念的落伍導致了用人機制的僵化，很難適應激烈的市場競爭。黨的十六大報告指出，要“引導全社會轉變就業觀念，推行靈活多樣的就業形式，鼓勵自謀職業和自主創業”?，F代的就業觀已發生了極大的改變，鼓勵人才流動，實現勞動力市場化，多種從業經歷已成為就業時的一個重要砝碼。故此，轉變員工觀念，勢在必行，就業與市場接軌，建立現代企業多趨向“學習型組織”，需要的是“知識型員工”。因此，要成為現代社會中的就業強者，必須有過人強人之處。

二、層層進行思想發動，增強員工參與改制的自覺性。

（一）廣泛進行輔業改制政策宣傳。做好改制工作關鍵是做好人的思想轉變工作。如果不從根本上提高對改制的認識、轉變固有僵化的思想，改制方案制定的再好也實現不了。在政策宣傳環節，寧夏通信建設某公司借鑒了許多改制企業的經驗，充分發揮黨、政、工的力量，由淺入深，自上而下，循序漸進把企業現狀、更新觀念、未來發展、國家和集團公司給予改制企業優惠政策貫穿到宣傳工作始終。并注重“分層次、有重點、多樣化”地做好宣傳教育工作。

一是轉變觀念分層次。針對公司領導層，公司召開專題會議學習相關改制政策，吃透文件精神，把握改制方向。中層管理人員既是改制的實施者，又是改制的承受者和宣傳者，他們的言行會直接影響員工對改制的信心。宣傳方面著力以政策宣傳為基礎，通過對企業經營現狀的分析談改制的重要性、必要性，增強他們對企業發展的危機感和使命感，充分認識到改制是大事所趨，早改早主動、早受益，晚改就被動、就恐慌，就推動更多的機會，促進他們在改制中建功立業，發揮中堅力量。對于企業員工，有針對性解決他們思想上的擔心改制和害怕改制的顧慮，公開企業財務狀況，宣傳國家和中國電信集團給予的優惠政策，設想改制后企業的發展、員工身份轉變后的權利，輕裝上陣闖市場的優越性，鼓勵員工要多為企業的發展著想，使他們明白沒有國，哪有家，沒有企業改制的成功，哪能確保個人的利益。故此，盡可能把個人的利益暫放一下，與企業同呼吸共患難，促進企業穩步發展。

二是宣傳方式多樣化。首先，輔業改制工作組多次深入基層與員工談心，掌握員工的思想動態，遇到員工提出的問題不推諉、不回避，實事求是給予解決，使員工對改制的認識逐步統一到國家政策文件上來，統一到建立規范的現代企業制度上來，保證改制健康有序地進行。其次，為使輔業改制的總體戰略讓實業每位員工都了解，公司專門從北京聘請了國家經貿委企業改革資深專家型官員王培榮教授來銀，講述國家制定改制政策的背景，具體改制企業的發展情況，這次改制難得的機遇等，讓實業員工認識到，這不是電信公司、實業公司為甩包袱而改制，而是國有企業今后必然的發展之路，更是大勢所趨。另又聘請實業公司已改制的企業——寧夏通信規劃設計院院長，用現身說法的形式，就改制前企業的經營狀況和改制后經營狀況對比、員工收入及工作積極性等對比，闡述機制轉變對企業發展的重要性，使員工充分認識到企業改制的重要性和必要性，改制的信心明顯增強。

三是調查顯示出結果。通過多方式宣傳及三次發放的調查問卷看出員工們逐漸接受了改制。在第一次調查中，由于對改制政策宣傳不到位，員工在思想上沒有真正理解改制的目的和企業今后發展的重要意義，員工產生抵觸情緒，對改制缺乏信心，同意改制的員工不到三分之一。第二次調查，同意改制的員工已超過半數。第三次顯示，由于政策宣傳到位，員工觀念轉變，職工改制熱情高漲，該公司于2005年9月27日召開了寧夏通信建設某公司職工大會，大會應到職工78人，實到職工71人，表決結果為贊成69人，占到會職工總數97%，棄權2人，占到會職工總數的3%。

（二）嚴把改制過程中的資產處置關，處理好國家、企業、員工和債權人的利益關系。在清產核資中，我們堅持“既保證國有資產不流失，又保證改制單位的利益和債權人利益不受侵害”的原則，既考慮了企業資產的實際狀況，防止國有資產流失，又考慮了員工的合法權益和改制后企業的發展。為確保資產評估的準確性，小組人員對資產采取“逐個過”的辦法，深入現場對現有設備一臺一臺的過，一件件地盤點登記，使中介機構進入后很快完成了清產核資、資產評估、財務審計、法律調查工作，明確了債權債務的界定。

（三）妥善處理勞動關系。我們結合中國電信[2005]122號文件，妥善處理勞動關系，給員工們講清楚文件的內容，全面了解補償金發放標準，如何計算自己的經濟補償金、一次性生活補助和安置補貼。改制后，企業將解除原合同，員工將與新的企業法人簽訂不少于三年的勞動關系，留不留企業都由自己決定。由于政策宣傳到位，經調查，員工愿意留在企業繼續工作的達97%以上。

(四）做好企業未來發展的設想。規范建立法人治理結構是現代企業制度的核心問題，直接影響到未來新公司能否正常運作。經營層人員的選定又是核心的關鍵。新公司需要的是一班能帶領全體員工共同闖市場、占領市場、取得良好的經濟效益的班子；是一班有經營思路、前瞻性強的領導；是一班特別能吃苦，能戰斗的團隊。為此，上級公司調整了某通建的經營領導班子，利用職工代表屆滿換屆之際，改選職工代表，穩固了員工隊伍。并在改制期間努力做到改制與生產經營兩不誤。

（五）合理進行股權設置。

企業改制后，減輕了包袱，企業有了自主權，可以大有作為，改制企業領導和職工對改制后發展很有信心，企業在年內可以扭虧為盈。股權設置是員工最關注的問題，股權設置不好，不利于調動員工的積極性。改制后，原企業的員工既是新公司的股東，又是員工，通過經營者持大股，樹立企業效益最大化的經營理念，員工持股增強了對企業的關切度和凝聚力。

(六）認真進行科學論證，起草改制方案。在前期工作的基礎上，我們對寧夏通信建設某公司改制的基本形式提出了不同方式的改制方案，最后確定改制為非國有法人控股企業，國有股占26.67％，其它均為非國有資本。修改完善上報10次改制分流方案，17期輔業改制周報。

三、堅持貼心教育，贏¬得人心，確保改制順利進行。

思想政治工作必須立足于企業改革的實際，必須滲透到企業改革的全過程。改制有時候是無情的，但是思想政治工作必須是有情的。只有這樣，才能打消員工對改革的逆反心理，贏得員工對改革的支持。一要做到有理。這個理就是合乎情理，合乎尺度，合乎法度。改制不脫離實際，同時要把只有改革才能出精品、出效益的道理向廣大員工講清楚，使全體員工在明理的前提下自覺接受改革、投身改革。二要做到有情。要從關心和愛護干部員工出發，通過尊重干部員工人格，理解他們的情感，維護他們的利益，保證他們的安全，辦好實事來激發員工對改革的熱情，把思想政治工作與情理有機結合。寧夏電信輔業改制工作組，在企業改制中做到“有情”操作，做到了“三心”：一是熱心。近兩年來，改制工作領導小組和寧夏電信實業公司各級領導明確自己的職責，針對改制中部分職工產生的抵觸情緒，熱心幫助，耐心做好說服教育工作，消除疑慮和誤解，做到不讓員工背“包袱”上崗；當員工違規或發生糾紛時，及時家訪，做好思想疏導工作，不讓員工帶情緒作業。對員工提出的每個問題，我們總是盡力幫助解決，一時不能解決的，也主動向員工說明清楚，分期分批解決。二是貼心。要想干一番事業，必須能得到廣大員工的體諒、理解和支持，因此，我們一定要拉近與員工的距離，真正與干部員工貼心，為做到這一點，寧夏通信建設某公司班子成員做到對困難家庭一一談心、走訪，了解干部群眾想什么，盼什么，憂什么，喜什么，掌握干部員工家庭情況和急需解決的困難。改制企業有幾位特殊群體和家庭困難的職工，公司拿出幾萬元對他們進行扶貧幫困，使他們心存感激，積極支持改制。三是盡心。形勢在不斷發展，員工的思想在不斷變化，為了使員工思想認識不斷提高，滿懷信心投入到改革的行列中，公司注意將思想政治工作，由原“單一型”向“復合型”轉變，采取“多味配方”的方法，不斷提高思想政治工作水平。通信建設某公司在改制過程中，集中利用20天時間，對員工進行政策培訓、軍訓和崗位技能培訓，不僅強化了職工的集體意識，而且強化了職工愛崗敬業，使員工在改制后都能適應增強市場競爭的能力。

四、發揮思想政治工作優勢，處理好“三會”關系。

由于改制后的企業勞動用工，收入分配和管理方式與以前有了很大的區別，因此無論是企業經營者還是職工都感到陌生、茫然和無所適從。主要表現為以下幾個方面：

l、企業改制后建立了股東會、董事會、監事會。對于按照現代化企業制度的要求，充分發揮“三會”的作用。改制后，由于認識不一致，導致企業干部認為反正自己股份最大，是老板，自己說了算，存在著“主管論”的認識，企業的“三會”就變成了虛設。

2、企業改制后利益驅動加大。經營者和職工在價值觀念上產生差別，出現經濟意識增強，政治意識淡薄，自我奮斗、自我滿足意識增強，集體協作精神淡薄。企業與職工之間僅靠利益維系，失去了大家庭的溫暖。

3、企業改制后表面上職工持股成為股東，個人利益與企業利益捆在了一起，但實際上股東持股數量的差異，決定了他們在企業中地位、權利和具體利益上的差異，由此而產生了股東對企業經營狀況的不同看法和關注。

4、企業部分職工因能力較差、素質較低或較懶散的職工，企業改制后經營和分配方式的改變，使他們收入下降，崗位難保，生活水平呈下降趨勢，心態失衡，不滿情緒上升，就會引發沖突和不穩定因素。

寧夏通信建設某公司在企業改制后暴露出來的，如不及時研究解決和妥善處理，就會成為企業改制后的障礙，要正確處理好這些問題，關鍵還在于提高改制企業干部職工的素質，轉變觀念，及時“洗腦”通過切實有效的思想政治工作，進一步理順機制，完善制度，規范經營，提高效率。為此，在改制企業后要發揮思想政治工作優勢，努力提高干部職工的整體素質，增強集體意識和風險意識，刻不容緩。

寧夏電信企業改制工作領導小組針對出現的新情況、新問題，依靠黨組織領導，充分發揮企業工會的思想政治工作的作用，主要抓了以下幾個方面：

經營者是一企之長，其表率作用將影響和決定企業整體改制功能的發揮，要使這些改制企業能夠按照現代化制度的要求和特征，進一步規范管理，充分發揮“三會”作用，真正做到“自主經營，自負盈虧，自我約束，自我發展”，發揮企業法人治理機構的作用，必須提高經營者的整體素質，為此，強化了三方面的工作。

一是加強宣傳教育，提高干部的思想認識。一方面，在召開的生產經營工作會議上加大宣傳力度進行教育，通過談心和走訪加強宣傳教育。另一方面，利用身邊的人和事來加強現身教育，促使改制企業一定要做到發揮“三會”的作用，建立現代化企業制度，要加強規范操作，共同富裕，共同提高。

二是加強督促檢查，加大績效考核力度。首先堅持季、半年和年終的考核工作。每年對企業的經濟等各項工作組織全面考核。防止企業領導干部侵占集體利益發生違法亂紀行為，其次，擴大職工知情權，加大民主管理力度，制定對經營者行為監管，實行司務公開，提高工作透明度，通過工會與經營者簽訂《集體合同》，防止經營者武斷獨行。

三是加強對經營者進行責任意識的的教育和“三個代表”重要思想的教育。讓他們認識到職務是工作崗位，它代表著權利，也意味著責任。企業在創效益的同時，要用足用好政策，幫助特困和就業困難職工解決實際問題，從行動上急職工所急，想職工所想，幫職工所需切實關心弱勢群體。

五、轉變機制，立足生存，加快發展

按照中國電信集團總體戰略部署和發展格局，未來五年，是中國電信發展的重要戰略機遇期，也是中國電信發展的關鍵時期。從歷史的發展來看，機遇是可遇而不可求的，既然有這么難得的發展機遇，我們就必須緊緊抓住，聚精會神謀發展，一心一意拓市場。在全面貫徹落實黨的十六大精神中，堅持以發展為主題，以結構調整為主線，以深化改革和科技進步為動力，以強化管理為基礎，以改善服務為保障，以隊伍建設為根本，認真實踐以市場為導向，以客戶為中心、以效益為目標的企業運營模式，重點推進機制創新、管理創新和技術業務創新，確保業務收入持續穩定增長，管理層次逐步提升，服務面貌持續改善，隊伍素質不斷提高，核心競爭力穩步增強，把企業做優、做強。

（一）狠抓工程質量建設。

工程建設是公司的主要收入來源。我們一方面要增強實力，參與市場競爭，擴大市場占有率，樹立實業公司工程設計、施工建設的品牌形象，另一方面，要合理整合和利用資源，降低成本，增大利潤。在工程管理上，要嚴格按照工程建設管理辦法加強監督、檢查和考核力度，確保設計、施工、監理等工作優質高效、按時竣工。每個工程都要在打造優良工程上下功夫，創立品牌，爭創市場，增創效益。

（二）抓好開源和節流，建立節約型企業。

開源就是要開發外拓市場。一要在某些方面形成自己獨特的優勢，二要有專門的外拓公關部門進行開發市場和處理相關的一系列問題。

節流，是盡量壓縮經營成本，以增加利潤。節流的途徑，小到節省水、電、紙張等小的耗材，大到管理費用、外協結算單價等。

（三）強化隊伍建設。

在生態平衡力的諸要素中，人的因素是最為積極、重要的。隨著科學技術的發展，人們文化程度和生活水平的提高，對參加企業組織的目的已不僅是獲得工薪謀生，還期望通過參與企業組織以滿足其社交、感情、自尊、自立的需要，對社會做出更多的貢獻以實現其人生的價值。傳統的管理由于強調使人適應于組織，強調效率和服從，壓抑了人們的其它需要，故不能獲得人們對企業組織的忠誠和盡力奉獻的精神。因此，在強調個人適應組織的同時也必須強調組織應適應人的需要，在企業目標中應包容更多的個人目標。

1、加強領導班子和管理人員建設是企業隊伍建設的關鍵。要優化領導班子的專業、知識和年齡結構，逐步形成領導班子專業結構配套。通過對領導人員心理結構的調整與優化，提倡每個領導班子中的成員在思想上互助、工作上互幫、認識上互補、動力上共振、信念上一致、意志上互勵，以增強領導班子的凝聚力和戰斗力。

2、加強員工崗位技能培訓是隊伍建設的基礎。按照培訓與教育相統一、專業知識與職業技術能相兼顧、全員培訓與重點提高相協調的原則對員工進行培訓。要開展適合企業實際的各種專業培訓，全方位提高管理人員和技術人員的專業知識和管理、技術業務水平，推進企業各項工作有效進行。

3、加強員工思想政治教育是隊伍建設的根本。要認真做好改革中的思想政治工作，嚴格落實責任制，主動把握廣大員工的思想動向，找準思想脈搏，有針對性地超前做好工作，把保持員工隊伍穩定作為企業思想政治工作的首要任務來抓。要保證黨的組織生活正常化和制度化，堅持開展創先爭優活動和標準化支部的創建活動，使每一個支部都成為一個戰斗堡壘，使每一個黨員都成為一面旗幟。要注意發現、培養和宣傳企業中的各種先進典型、先進模范，最大限度地調動廣大員工的積極性和創造性。

國企改革已經進入了一個關鍵時期，發展的任務十分緊迫。這就需要國企員工在思想上、行動上做好艱苦創業的準備。立足現在瞻望未來，精誠團結，上下一心，艱苦奮斗，同舟共濟，全力拼搏，就一定能夠創造出更加輝煌的業績！