領導干部實績考核目標思考
時間:2022-10-13 11:33:00
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領導班子和領導干部工作實績考核,是全面深化干部人事制度改革的有效手段,是加強干部隊伍作風建設的有效途徑,是貫徹落實“三個代表”重要思想及“執政為民、加快發展”學教活動的迫切需要,而考核目標體系,是對班子和干部在全面建設小康社會的表現及業績做出公正客觀、準確評價的基礎,它關系到實績考核的成敗,關系到考核結果的公正性,關系到能否真正調動激發廣大干部的工作積極性。因此,制定科學、合理的考核目標體系尤其重要。
綜觀近幾年的實績考核工作,可以說實績考核工作目標體系的制定逐步得以完善,逐步向科學性和可操作性邁進。實績考核的初衷及目的也初步達到,推動了干部人事制度改革的進一步深化。但就某些項目而言,還有進一步商榷的地方,還存在著缺乏具有本地區、本單位特點專門考核內容,有些應列為重點的考核內容還沒有顯現出來,考核結果的客觀公正性在一定程度上受到了影響。鑒于此,筆者從兩個方面就設置實績考核體系問題談點粗淺的意見。
一、堅持實事求是,緊緊圍繞市情、鎮情、辦情、局情及企業情來確定實績考核目標體系。目標體系的制定,不能簡單劃一,在目標制定時,可全面考慮,力求做到科學合理、責權統一。一是要考慮黨和國家現階段的路線、方針、政策,這是各級黨委、政府工作的總指針和根本依據,也是制定實績考核指導目標體系必須把握的基本方向和主要內容;二是要考慮我市經濟和社會發展中長遠規劃,這規劃,是全市各單位、各部門必須認真履行的職責,也是全市廣大干部的奮斗目標,因此,制定各項考核目標必須立足于規劃,與規劃相適應、相協調;三是必須考慮客觀條件。我們從事的各項工作,不僅受國內大環境的制約,而且也受自身條件的直接影響,同時,責權的差異又直接顯現出職責的不同。因此制定指標體系必須從實際出發,突出重點,體現出地區與地區之間、部門與部門之間的差異性。比如,現在各個鎮承擔的目標,有相當一部分是各職能科局下達的,這樣對相關科局目標的制定上,除業務指標外,重點應報導服務基層列為重點考核目標。不能只看指標分配完成怎樣,還要突出去看它為基層做了些什么?(有些指標只靠基層是無力完成的)做的怎樣?
二、完善考核指標應遵循的原則。實績考核體系是由若干項目、指標及其權重比例構成的相互聯系體。改進和完善工作實績考核,應當從市情出發,堅持“三個代表”重要思想,著眼于超常規跨越式發展這個大局,以經濟建設為中心,三個文明一起抓。最根本的就是把考核目標科學化的要求用制度的形式規范下來,建立一套有定性、定量要求的具體考核項目和指標體系,為保證實績考核的真實公正,完善目標體系應遵循以下原則:一是先進性原則。即考核目標和指標體系必須符合當前社會政治、經濟、文化的時代特征和未來發展趨勢,充分體現先進生產力的發展要求,先進文化的前進方向和最廣大人民的利益;二是全面性、穩定性原則。即考核目標體系必須全面體現黨和人民對干部德、能、勤、績、廉等方面的要求,在指標體系的設置上既要反映經濟的發展,又要體現社會的進步,使經濟的和精神的協調統一。同時,又要注意指標體系的相對穩定性和連續;三是突出重點原則。各地區、單位、部門工作比較龐雜,涉及到方方面面,但設置考核目標體系就不能包羅萬象,面面俱到,要結合不同地區、單位、部門的特點,緊緊抓住能集中反映干部素質的重要指標進行設置。(比如,各鎮應以財政稅收,農牧民純收入、基層組織建設、社會事業發展為重點、科局除業務指標外應以招商引資,經濟發展環境、服務基層等為重點,企業應以生產經營、安全生產、信訪穩定,環境保護等為重點)。如一些重要工作,甚至一些屬于國策、實行一票否決的工作,雖對每個單位都很重要,但這項工作對每個單位來說并不都是中心工作,而且對于一些單位,由于工作基礎、人員結構、人員素質決定,即使分管領導不用多少精力抓,工作也能完成的不錯,因此不能體現出該班子的工作實績。還有一些工作,今年可能是重點工作,需列入共性目標,通過實績考核加以推動,但經過一年實績考核的推動,工作已經規范化,第二年雖然仍很重要,但已沒有必要列入共性目標。所以,并不是所有重要工作都列入考核目標,也不是不列入實績考核目標的工作就不重要,就不要認真抓了,抓工作的方法很多,并不是只有實績考核這一種。實績考核一定要立足于把握大局,突出重點,使指標的設置與對班子干部的客觀要求相符合,與班子干部的崗位職責相一致,做到權責一致,客觀公正。四是可操作性原則。各個指標要便于了解、監控、考核和評價。做到清晰、明確、具體,避免過于籠統和繁瑣。五是動態適用性原則。由于各鎮之間在地理位置、自然條件和經濟結構等方面存在著很多差異,考核目標也應有所區別和側重,不能簡單劃一,要在保持基本指標一致的前提下,突出地方特色,適當增加一些量變指標,使指標體系有一定的動態性。
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