創新機關黨建經驗交流

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黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。加強黨的基層黨組織建設對于機關黨建工作蓬勃開展具有十分重要的意義。近年來，我們按照“強基礎，抓規范，促落實，求創新”的工作思路，以解放思想，開拓創新為著力點，以《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》為準則，以加強黨的先進性建設為重點，以創建“標準化黨支部”工作為切入點，圍繞中心，服務大局，著力在提高黨員干部的整體素質上下功夫，在規范基層組織建設上做文章，在轉變作風勤政廉政上樹形象，在抓好黨員先進性教育上求實效，使機關黨的各項工作取得了新成效，上了新臺階，呈現新面貌。

一、突出重點，拓展領域，增強理論武裝工作的時效性和針對性

在理論武裝工作中，我們按照既繼承又創新，既積極又穩妥，循序漸進的思路，以提高黨員干部的黨性修養和理論素質為重點，努力把理論武裝工作與機關的業務工作緊密結合起來，以增強理論武裝的時效性和針對性。一是與重大政治活動學習教育相結合，注重突出靈魂，抓住主題。通過舉辦各種理論骨干培訓班，召開各類專題座談會，組織參加一系列黨的理論知識競賽活動，以及舉行“優秀共產黨員”先進事跡報告會和開展紅色旅游等活動，創新學習形式，豐富學習內容，營造學習氛圍，調動了黨員學習的積極性，使黨員的教育和理論武裝工作取得實效。二是以“三個結合”為要求，強化理論學習。按照理論學習要結合單位實際，結合機關黨建工作實際，結合黨員干部思想實際的要求，積極引導各級黨組織采取各種形式和措施認真抓落實，在本部門和單位掀起“創學習型機關，做學習型干部”熱潮，努力使理論學習剛性化、具體化。三是以“兩項活動”為載體，深化主題教育。根據市委的部署，在市直機關開展以創建“學習型，效率型，服務型機關”和創建“優秀旅游城市，衛生城市，園林城市和模范環保城市”活動為主題的學習宣傳教育活動，寓解放思想，形勢任務于活動之中，極大地激發了機關黨員干部為把西寧建設成為青藏高原區域性現代化中心城市的目標的熱情。四是以“兩個示范”為基礎強化宣傳培訓。即認真抓好對黨員領導干部理論學習的督促和加大對理論骨干的培訓，深化理論學習。工委每年對黨員領導干部參加組織生活和理論學習情況進行督查并及時予以通報。五是認真抓好黨員先進性教育活動和黨章的學習貫徹工作。在整個先進性教育活動過程中，各級黨組織按照要求，認真完成“規定動作”，精心設計“自選動作”，使先進性教育活動內容豐富多彩，收到良好效果。同時，各單位立足于建立長效機制，修訂完善了各項規章制度，抓好整改措施的落實，把開展黨員先進性教育活動同積極為民辦好事、解難事結合起來，使教育活動達到預期效果。在先進性教育的基礎上，積極開展“學習黨章、尋找差距、增強黨性”主題教育活動。注重把主題教育活動與落實科學發展觀結合起來，與落實立黨為公、執政為民的要求結合起來，與鞏固先進性教育活動整改成果結合起來，與紀念建黨85周年活動結合起來，緊緊抓住理想信念這個根本立場、道德修養這個思想基礎，黨內民主這個重要途徑，政治紀律這個基本原則，制約監督這個關鍵環節，制度建設這個核心內容，通過組織黨員學黨章、上黨課、舉行先進人物事跡報告會、參觀戒毒所和革命烈士紀念館等活動，教育廣大黨員時刻踐行黨章，永葆共產黨人的政治本色和高風亮節，收到了應有的效果。

二、創新載體，注重實效，加強基層組織建設，進一步增強基層黨組織創造力、凝聚力和戰斗力

積極引導市直機關各級黨組織認真貫徹落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，緊緊圍繞黨的基本路線，密切聯系本單位的業務和特點開展黨建工作，通過抓班子、抓制度、抓活動、抓培訓加大工作力度，使基層黨組織工作更加活躍。一是以先進性教育為契機，推動機關黨的建設。去年，在黨員先進性教育活動中，按照市委關于“鞏固先進性教育戰果，建立長效機制，進一步加強機關黨建工作”的要求，深入基層，開展調研，了解各單位先進性教育情況，重點探討鞏固先進性教育戰果，建立加強機關黨建工作長效機制的問題，分析總結機關黨建工作的經驗，查找存在問題，研究改進措施，制定了《中共西寧市委關于市直機關開展創建黨建示范點工作的意見》。二是狠抓基礎，加強基層黨組織的規范化管理。自2003年以來，在市直機關各級黨組織中開展了以“班子健全堅強，制度完備規范，黨員作用明顯，保證監督有力，作風扎實不虛”為主要內容的創建“標準化黨支部”活動。并制定《市直機關創建“標準化黨支部”達標考核意見》，將創建“標準化黨支部”活動的五大內容分解成22項，逐項落實檢查。各級黨組織按照創建的要求，特別是在黨員先進性教育活動中，從自身特點出發，精心策劃，開展創建活動，并組織開展了一系列形式新穎獨特，教育效果明顯的黨日活動，活躍了黨的生活，提高了黨組織的生活質量，增強了基層黨組織的凝聚力和工作活力。三是進一步健全黨內生活制度，嚴格黨的組織生活，規范黨內活動。在市直機關實行黨員干部參加黨內生活情況通報制度，處以上領導干部都建立了組織生活檔案，并每半年通報一次，使黨員參加黨內生活成為自覺行動。四是加強督促檢查和分類指導，及時交流，互相促進。為使機關黨建工作健康有序開展，我們每年四月和十月份都開展黨建督查工作，并將督查情況進行通報，針對存在問題及時提出要求。同時，在督查的基礎上，還召開規范黨建資料收集、歸類現場觀摩會，使市直機關各級黨組織黨建資料管理進一步規范化。五是以提高能力為重點，抓好黨務干部培訓，加強黨務干部隊伍建設。為了有效提升機關黨建工作質量和水平，加強基層組織建設，我們始終把加強機關黨務干部隊伍建設放在突出位置，圍繞市委提出的推進“六項建設”，構建和諧西寧，加強機關黨建的要求，針對機關黨建業務知識，標準化黨組織建設等問題，采取領導講課、現場觀摩、經驗交流、專題培訓、外出學習考察等形式，加大對黨務干部的培訓，開闊了黨務干部的視野，增長了黨建業務知識，提高了工作能力。六是規范發展黨員工作。認真落實入黨培訓制度，舉辦入黨積極分子培訓班，嚴格執行發展黨員公示、票決制度，堅持標準，保證質量，有計劃地做好黨員發展工作。七是積極開展“一千個黨支部結對幫扶”活動。按照要求，機關黨支部與農村黨支部結成對子，幫助農村黨支部加強基層組織建設，建立健全各項規章制度，資助物資，提供資金，修建黨員活動室，同時為幫扶村理清發展思路，積極協助幫扶村進行農業產業結構調整，為幫扶村發展、致富打下堅實的基礎。自結對幫扶工作開展以來，市直機關各級黨組織為幫扶村協調解決扶貧及項目資金約403.7萬元，捐款捐物近60.97萬元，組織勞務輸出近3316人（次）。

三、以打造服務型機關為目標，認真開展“創建機關服務品牌”活動，切實加強機關作風建設

按照創建“三型”機關的要求，在市直機關開展創建“機關服務品牌”活動，并制定《實施意見》，要求在創建活動中，每年要重點確定二至三項與工作實際相結合，為基層、為群眾、為服務對象辦實事，辦好事的創建載體，通過創建載體來落實創建活動的目標任務，豐富創建活動的內容。各單位也結合各自實際和工作職能確定服務品牌名稱、工作理念。制定了新穎獨特、寓意深刻的標識牌，使“創建”活動不斷深入。同時，在創建活動中，按照創建標準，進一步轉變機關作風，圍繞群眾關心、社會關注的熱點、難點問題，明確辦事標準、程序和時限，增強辦事的透明度，并在工作質量、服務態度、辦事效率等方面做出承諾，努力做到行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效，樹立了黨政機關的良好形象，在此基礎上，召開市直機關創建“機關服務品牌”活動經驗交流會，使創建活動健康協調開展。

四、采取得力措施，強化監督制約機制，把黨風廉政建設和反腐敗工作落到實處

一是加強班子建設，強化“四種意識”，提高領導班子整體效能。即：強化目標管理意識；強化定位意識；強化監督意識；強化真抓實干意識。二是深入學習貫徹“兩例一法”及《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，并結合機關實際，開展“以案說法”警示教育、黨內法規知識競賽、專題講座等活動，以推動黨風黨紀教育。同時在工作中，把抓廉政工作和黨員先進性教育活動與創建“機關服務品牌”活動結合起來，使黨風廉政建設工作緊貼實際，富于實效。三是健全機關紀檢組織。在市直機關建立了紀檢委員信息庫。加大了機關紀檢干部業務培訓力度，規范了機關紀檢工作制度和程序，機關紀檢組織的健全和紀檢干部業務素質的提升，為推動機關黨風廉政建設上新臺階奠定了堅實基礎。四是落實廉政建設責任制。在市直機關普遍建立黨員科級干部廉政檔案，認真執行黨風廉政建設責任制及領導干部年終述廉報告、黨風廉政教育談話等制度，不斷加大反腐倡廉工作的治本力度，市直機關的黨風廉政建設呈現逐步加強的趨勢。

五、注重發揮機關群團組織優勢，機關群團工作活力進一步增強

在機關黨組織的領導下，機關群團組織圍繞黨的中心工作，結合自身特點，創造性地開展工作。一是圍繞全市工作大局搞好主題活動。在全市“四創”工作中，機關團組織繼續開展“青年文明號”活動和“青年志愿者服務”活動，發動機關團員青年加入志愿者隊伍，進一步深化“五四紅旗團組織”創建工作，結合黨員先進性教育活動，組織團員青年下鄉慰問老黨員。去福利院開展“一助一，多助一”結對幫孤助殘活動。婦女組織以提高婦女素質為核心，深化“巾幗建功”活動、“五好文明家庭”活動。利用“三八”節，組織開展保齡球比賽，崗位練兵競賽比武觀摩，“婦女維權活動宣傳周”等活動，不僅豐富了文體生活，而且達到了寓教于樂的目的。二是圍繞活躍機關生活搞好文體活動。機關工會利用各種節慶日舉辦了市直機關拔河、籃球、乒乓球等小型體育比賽活動以及大型歌詠比賽。各機關群團組織堅持寓教于樂，在本機關開展各種喜聞樂見的文化、體育和娛樂活動，用健康向上的精神文化生活占領機關干部職工的業余文化陣地。三是圍繞服務機關、服務社會，搞好辦實事活動。機關工會組織深入持久地開展“職工之家”建設活動，積極開展“扶貧濟困送溫暖”捐贈月活動，同時，按照《工會法》做好工會干部的培訓及職工維權工作。

六、幾點體會

當前，改革和發展正處在關鍵時期，機關黨的建設也面臨許多新問題、新情況。因此，我們本著理清思路，轉變觀念，改進方式的原則，站在時代要求的高度，以開放的思想，創新的精神，扎實推進機關黨的建設。

一是確立科學的黨建新理念?？茖W發展觀是我黨執政理念的新突破，機關黨的建設也要以科學的發展觀為指導，確立新的科學黨建新理念。在工作中我們結合機關實際，提出了著眼于增強活力和發揮作用，把做好機關黨建工作作為各項事業發展進步、加強黨的執政能力建設的一項基礎性工作，常抓不懈。注重找準黨建工作的切入點，把機關黨建工作滲透到工作的各個方面，注重在工作中培養高素質黨務干部，把服務經濟發展、服務基層群眾、服務中心工作的實際效果，作為衡量機關黨建工作水平的重要指標。從而進一步牢固樹立“圍繞中心，服務大局”抓黨建的工作理念，自覺把機關黨建置于“加快發展”的大背景中去。

二是有一套良好的工作激勵機制。近年來，我們堅持通過創新激勵機制，來激勵基層黨組織的活力。實行黨建工作年度目標考核制，層層細化黨建目標，量化考核指標，把機關黨建工作納入年終目標考核之中，作為衡量各部門工作的重要指標。平時加強督促檢查分類指導，并深化“創先爭優活動”，每兩年對涌現出的先進典型進行表彰，極大激發了基層黨組織的活力。

三是推廣以完善的制度為保障的黨建新經驗。在抓機關黨建的具體實踐中，我們感到要將機關黨建的各項工作落到實處，就必須用制度的約束力和引導性來規范黨的各項工作。幾年來，我們以黨章和機關黨的基層組織工作條例為指導，進一步建立和完善各項工作制度，覆蓋機關黨的各個方面、各個環節，真正做到使機關黨建工作有章可循、有章可依。同時，我們注重加大督促檢查，并及時進行總結推廣，以解決機關黨的建設中的突出問題。

四是創新工作方法。隨著形勢和任務的不斷變化，我們根據機關黨建工作不斷出現的新情況、新問題，堅持從創新方法入手，堅持從實際出發，靈活開展工作。在抓工作落實中，注意抓主要問題，突出工作重點；在開展黨建活動中，注意內容和形式的統一，做到既考慮可行性，又考慮可操作性，在求實效上下工夫；在指導黨建工作中，注意樹立典型和個別指導相結合，既重視普遍性的問題，又考慮不同單位、不同部門、不同行業的個性差異，努力使機關黨建工作健康全面開展。

五是創新活動載體。在具體工作中，我們科學設計黨建載體，增強機關黨建實效。以舉辦培訓班和機關黨建工作研討會為載體，樹立黨建新理念，啟發新思路，謀求新發展；以開展創建“標準化黨支部”活動以及創建“機關服務品牌”活動為載體，加強基層黨組織建設，強化機關作風轉變，提高機關工作效率；以開展“一千個黨支部結對幫扶活動”、“愛心捐助”、“兩節送溫暖”、重溫入黨誓詞，參觀西路軍烈士紀念館等主題實踐為載體，增強了機關黨建活力。