企業黨建問題初探思考

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一、當前國有企業黨建工作普遍存在的問題

1、黨組織發揮政治核心作用的情況不平衡。如嘉士利餅業公司黨委、滌綸集團黨委、交通集團黨委、市場物業黨委等大中型的，比較單純的國有企業黨組織，政治核心作用就發揮得好。但有些困難企業，死火企業或轉制、合資企業，黨組織處于銜接或磨合之中，黨組織在企業中發揮政治核心作用就不明顯。如我市15個工業黨委，就有近一半處于這種情況，要理順還要有一個過程。

2、在新的形勢下，一些國有企業黨組織仍沿用舊的活動方式和工作模式，缺乏創新精神，不為黨員和職工歡迎，因而活動效果不理想。由于方法的老套與陳舊，有些合資方也不樂意接受那種脫離生產的政治組織和活動方法。因此，舊的脫產搞活動、學習、開會的形式，已成為新時期國有企業黨建發展的一種阻礙。

3、黨員隊伍結構顯復雜化趨勢，部分黨員脫離了原黨組織，游離于組織之外。隨著市場經濟體制的確立和企業改革的深化，國有企業黨員隊伍的結構也相應發生了變化，據不完全統計，我市國有企業的黨員中，約近一半的黨員是已退休或離崗、離職，有的重新就業，有的到外地打工，有的失業，因而疏遠了原來的黨組織，有的成為“口袋”黨員、“掛空”黨員，有的長期不參加組織生活，有的交納黨費不夠正常，要把這些問題理順，同樣需要時間。

二、新形勢下國有企業黨建工作的總體目標和新途徑新方法

在新形勢下，加強和改進國有企業黨建工作的總體目標是，努力把企業黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，成為堅決執行黨的路線方針政策，推動中央企業改革發展穩定的堅強政治核心和戰斗堡壘。主要任務：一是建設一個政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好，致力于為國有企業建工立業，得到職工群眾衷心擁護的企業領導班子；二是建設一支經得起困難和風險考驗，在企業改革發展穩定中發揮先鋒模范作用的黨員隊伍；三是建設一支有理想、有道德、有文化、有紀律，能夠熟練掌握相關科技知識和勞動技能的職工隊伍；四是建立一套符合中國國情和適應現代企業制度要求，保證企業黨組織充分發揮政治核心作用的工作機制；五是形成一條加強思想政治工作、企業文化建設和黨組織自身建設的有效途徑。

新時期國有企業黨建工作必須堅持以“三個代表”重要思想為指導，從新的實踐出發，與時俱進，奮發有為，堅持繼承與發展、借鑒與創新并舉，積極探索開展黨建工作的新途徑、新方法。

1、抓重點，在建立現代企業制度中充分發揮企業黨組織的政治核心作用。企業黨組織與董事會、監事會、經理層各自的職責不同，但目標是一致的。她們都統一于促進企業經濟效益提高、培養健康向上的企業文化、不斷提高職工群眾的物質文化生活水平之中。要提高認識，克服“單純經濟觀點”和“單純政治觀點”，科學界定國有企業黨組織的政治核心地位和作用。一要在取得實踐經驗的基礎上，根據《黨章》的有關規定，建議修改和完善《公司法》，明確國有企業黨組織的法律地位、職能和義務，為國有企業黨組織的活動提供法律保障。二要準確定位。國有企業黨組織作為政治核心的組織行為主體，它的政治核心地位主要體現在：堅持國有企業的社會主義方向，保持國有資產的活力和保值增值；堅持黨管干部原則，為企業的長遠發展提供組織保證；堅持發揮企業黨組織的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，保證國家利益、企業利益和職工群眾利益的實現、維護和發展。三要改進企業黨組織參與重大問題決策的途徑與方式，提高參與決策的能力和水平。

2、抓關鍵，切實加強企業領導班子和經營管理者隊伍建設。深化企業人事制度改革，把黨管干部原則和董事會依法選擇經營管理者以及經營管理者依法行使人權結合起來，建立適應現代企業制度要求的企業領導人員管理制度和管理方法。將管理重點由直接管理向注重指導、協調、服務轉變，管理手段由單純行政手段向法律、經濟與行政手段相結合轉變，管理機制由相對封閉的內部管理機制向有序開放的公開競爭機制轉變。積極培養企業經營管理人才市場，建立和完善促進企業經營管理人才流動的有關制度。完善激勵約束機制。以強化任職資格制度為基礎，建立培養機制，將“職業資格證明”作為聘用企業經營管理人員的必要條件。

3、抓基礎，切實抓好黨員隊伍建設。積極穩妥做好對企業中不同成分人員的組織發展工作，特別要加快對生產、科研、技術開發和市場開拓一線職工的培養和組織發展工作，加快對35歲以下技術工人的培訓和組織發展工作，促進企業黨員隊伍的知識化、專業化和年輕化，迎接加WTO和知識經濟的挑戰。同時，要疏通“出口”，按照新時期共產黨員的標準和從嚴治黨的要求，嚴肅處理不合格黨員。加強對離退休和下崗職工黨員、流動黨員的管理。退休黨員和下崗職工黨員、流動黨員應逐步過度到由社區管理。目前，可以采取國有企業黨組織與社區黨組織加強聯系和合作的方式，對退休黨員和下崗職工黨員、流動黨員實行多樣化管理。

4、抓探索，努力開辟企業黨組織發揮作用的新途徑。著力于探索黨組織發揮作用的機制，使企業黨的工作融入企業運行機制，成為企業內部正常運作的潤滑劑，減少企業發展風險的穩定劑和企業經濟效益的倍增器。擴大基層黨組織的活動領域和活動范圍，增強基層黨組織活動的滲透性和影響力，把黨建工作滲透到企業改革發展和生產經營的每一個環節，把企業改革、發展和生產經營中的難點，作為黨建工作的重點，找準企業黨建工作與經濟工作的結合點，做到黨建工作和經濟工作中心合拍共振，相互促進提高。逐步完善黨建工作目標管理辦法，建立責任制，量化工作指標，強化考核，推進基層黨建日常工作的標準化、規范化和可操作性。適應市場經濟條件下企業組織結構變化的特點，企業黨組織設置也要探索靈活多樣的模式，既可以以資產紐帶、屬地關系等不同的方式設置企業黨的基層組織，也可以采取直屬、統管、托管、信息聯系和交叉管理等方式進行。