鄉鎮黨委書記直通卡思考

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針對基層黨員接受任務多、獲取幫助少，問題困難多、溝通渠道少，履行義務多、享受權利少等問題，**年6月以來，**市在柳城縣實行鄉鎮黨委書記“直通卡”制度，讓基層黨員通過“直通卡”，與鄉鎮黨委書記面對面零距離傾吐心聲、反映問題，既有效保障了黨員的權利，擴大了黨內民主，也增強了黨對各項工作的駕馭能力，取得了明顯的成效。截止**年12月底，制作發放直通卡5112張，收回456張，收到手機信息1300多條，書信150多封，電話3300多個。反映意見和建議827條，要求幫辦的實事1143件，現已辦結583件?！爸蓖ā痹谌罕娭蝎@得了“小卡片,大溝通，辦實事，促和諧”的好評。

一、基本做法

鄉鎮黨委書記“直通卡”，是基層黨員隨時直接向鄉鎮黨委書記反映社情民意、建言獻策的小卡片，是基層黨員發揮作用、參與黨內事務的綠色通道，是新形勢下推進基層黨建工作的新載體。為了使該項制度扎實運行，并取得實實在在的效果，該市在工作中堅持抓好“五個環節”：

（一）科學制卡，突出一個“準”字。為了做到既讓基層黨員有話可說，又能確保卡的內容可涵蓋整個農村工作，在制卡時，圍繞“親民、愛民、為民”的主題，一方面將關系全局的問題設計到卡內的表格，如對當地經濟社會發展的意見和建議、基層黨組織班子和成員存在的問題，黨員黨紀黨風存在的問題等；另一方面，把需要黨組織幫助解決的農村致富辦法、路子和知識技能，市場狀況和務工信息，健康保健和子女上學、就業問題咨詢，以及其他意見、建議等內容也列進卡中，使卡的內容更貼近群眾、貼近生活。同時，還在卡上設置了填卡人姓名、單位住址和聯系方式等項目，便于及時反饋聯系卡的落實情況和辦理結果。

（二）廣泛發卡，突出一個“全”字。為了實現黨員權利與義務的有機統一，讓每名黨員都有反映心聲、提出建議和開展批評的機會，采取統一發放和個別領取相結合的發卡方式，由村黨支部書記把“直通卡”分發到每一位黨員手中。一是在每個季度的黨員大會上，由村黨支部書記集中發卡，做到人手一張。二是黨員在平時根據實際需要，可以隨時到村黨支部書記辦公室或家中領取“直通卡”。對在外務工、經商的流動黨員，由家人轉寄或短信方式傳達；對沒有書寫能力的黨員，允許口述后請他人；對行動不便的黨員，組織安排人員送卡上門聽取意見，并給予關心幫助。

（三）如實填卡，突出一個“真”字。為了提高“直通卡”的質量，要求黨員填卡時，必須堅持實事求是的原則，自愿填寫，也可根據需要委托他人填寫。鼓勵黨員講真話、提意見、獻良策，對反映問題不實或誣陷他人的，經查實后依法依規追究當事人責任；對提出較有價值的建議，進行通報表揚或給予一定的獎勵。如馬山鄉黨委開展“一季一卡，一年十卡”評比活動，即每個季度評出一個反映問題或提出建議最好的直通卡，每年評出“十佳卡”，給予精神和物質激勵。

（四）便捷投卡，突出一個“活”字。為給基層黨員提供方便，在鄉鎮黨委辦公場所顯著位置及每個村黨支部所在地，都設置了“直通卡信箱”；同時，向群眾公布鄉鎮黨委書記及其他領導的電話號碼，黨員可以通過“電話卡”、“短信卡”、“書信卡”、“網絡卡”與鄉鎮領導實現互動交流，即是通過打電話、發短信、寄書信、網絡來反映情況。鄉鎮干部和村干部還定期或不定期到黨員家中去了解填卡情況，做好服務工作。小卡片帶來大溝通，黨員群眾不出村屯就可以與鄉鎮領導實現“零距離對話”。

（五）認真辦卡，突出一個“實”字。為了取信于民，確?！笆率掠腥斯?，件件有答復、卡卡有反饋”，成立由鄉鎮黨委組織委員負責日常事務的專門機構（簡稱“直通辦”），專門負責辦理“直通辦”事宜，對反映的問題，規定在半月內給予答復。辦卡的方式靈活多樣，如“協助辦卡”，即每周五由鄉鎮“直通辦”同志定期開箱，對收上來的意見和建議進行匯總和梳理，擬定初步處理意見后，提交鄉鎮黨委書記閱示；“現場辦卡”，即鄉鎮黨委書記到現場辦公，協調解決相關問題；“電話辦卡”，即鄉鎮黨委書記對那些能夠馬上辦理的問題，通過電話當場批示，并交有關部門和人員予以解決；“班子辦卡”，即對一些重大問題，書記視實際情況提交班子會研究后提出解決意見，責成“直通辦”督辦，并把問題解決情況在村黨員大會上宣布或在村務公開欄予以公布。對憑鄉鎮能力解決不了的問題，積極爭取上級有關部門幫助解決，實在解決不了的，及時向群眾做好解釋工作。

二、主要成效

“直通卡”制度實施后，有效的疏通了黨員群眾反映問題、提出意見建議的渠道，解決了一批黨員群眾關心的社會難點、熱點問題，進一步轉變了干部作風，密切了黨群、干群關系，提高了鄉鎮黨委駕馭全局的能力，促進了黨內和諧及社會和諧。

一是提高了執政能力，降低了執政成本，更新了執政觀念。過去，黨員講真話反映問題的渠道不夠暢通，黨委對基層的情況不夠了解，黨委、政府做出的決策經常遇到黨員不理解、群眾不配合的情況，工作容易陷入被動。實行“直通卡”制度后，鄉鎮黨委能及時摸清基層情況，干部、黨員易于達成共識，并針對群眾的愿望和需求制定政策和措施，執行起來減少了許多阻力和扯皮現象，大大提高了執政能力，降低了執政成本。如某鄉政府計劃投資50萬元，拆遷部分農房，改造一條村級公路。一位在江西南昌經商的黨員聞訊后，通過電話向該鄉黨委書記介紹江西新農村建設中，修路時堅持“不挖山、不砍樹、不拆房、不填塘”的好經驗，鄉黨委書記受到啟發，經班子討論后采納了這一做法，工程節省了資金近10萬元，群眾也因修路沒有影響正常的生產生活秩序而感到滿意。

二是轉變了干部作風，改善了黨組織形象，贏得了基層民心。一張小卡片不僅給干部帶來了壓力，而且帶來動力。面對“直通卡”反映的問題，上有書記督導，下有群眾關注，有力地推動了干部作風轉變。如某鄉干部對參加新型農村合作醫療的村民韋揚恩辦理報賬一事“踢皮球”，該村黨員通過“直通卡”反映到鄉黨委后，鄉領導通報批評了有關干部，及時協調解決了村民報賬問題。這件事情，使一些以前不太關心群眾的干部坐不住了，紛紛改變了對群眾的態度，轉變了工作作風。當地群眾知道后，參加新型合作醫療的積極性空前高漲，不到兩天就增加了180人。又如，馬山鄉五塘村黃田屯的韋遠康去年考上清華大學，但由于家庭經濟困難，陷入了無錢上學的困境。黨員把這個情況通過直通卡和電話反映上來后，該鄉黨委書記及時召開班子會研究制定《馬山鄉中高考獎勵辦法》，對在中、高考中取得優異成績的馬山鄉學子予以500到800元的獎勵。同時，通過發動鄉干部群眾捐款6000元，向縣教育局爭取西部助學補貼2000元，爭取縣有關部門捐助3000元，使韋遠康順利跨入清華園。

三是增強了黨員光榮感，調動了群眾積極性，促進了黨內外和諧。直通卡制度為黨員講真話搭建了一個有效的平臺，激發了他們參與黨內事務的熱情、保障其應有的權利；增強了基層黨員服務群眾的責任感，營造了“有心里話找黨員說、有困難找黨員幫”的良好氛圍；提高了黨員在群眾中的威信，使許多群眾更加積極地向黨組織靠攏。如馬山鄉實行“直通卡”后，去年下半年向黨組織提出申請的積極分子就比上半年多了27人。又如，宜柳高速公路經過該鄉肯洛村念村屯，因涵洞泥土淤積問題產生糾紛，部分村民計劃上訪，肯洛村黨員及時通過“直通卡”向鄉黨委書記反映情況，在書記以及相關領導的協調努力下，問題得到了較好地解決，村民放棄了上訪的打算。