非公有制經濟組織黨建思考

導語：非公有制經濟組織黨建思考一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著改革的不斷推進和深入，近幾年我區非公有制經濟組織得到了較快發展。非公有制經濟已成為我區國民經濟的重要組成部分和經濟發展的重要增長點。我區非公有制經濟占國內生產總值已達到75%。然而，由于非公有制經濟組織所具有的特殊性，使得這一領域的黨建工作相對滯后。如何進一步加強非公有制經濟組織的黨建工作，已成為當前一個亟待解決的問題。

一、基本情況

美溪區在工商部門注冊的、有一定經營規模、經營場所比較固定的非公有制經濟組織共有28戶（其中有8戶處于停產半停產狀態），從業人員1470人，有黨員34人。在20戶能正常生產的企業中，均建立了黨組織或選派了黨建工作指導員。有2戶企業建立了獨立的黨支部，有6戶企業共同建立了3個聯合黨支部，另有12戶企業選派了8名（其中專職6名、兼職2名）黨建工作指導員。在這些企業中黨的工作覆蓋面已基本達到了100%。

二、主要工作措施及成效

（一）圍繞“三抓”，落實措施，非公有制經濟組織黨的工作得到加強?！叭ァ?，即“空白”企業抓突破、有黨員企業抓組建，有黨組織企業抓規范。這是我們抓非公有制經濟組織黨建工作的指導思想。對無黨員的“空白”企業，我們采取選派黨建工作指導員的方法，一方面幫助這些企業把工會、共青團等組織建起來，為建立黨組織創造條件。另一方面幫助企業物色發展對象，抓好發展黨員工作。去年以來，有1名非公有制經濟組織業主已加入了黨組織，另有1名業主已被列為近期成熟的入黨積極分子，擬在7月份發展入黨。對有黨員的企業，重點抓好黨支部的組建工作。在組建過程中采取了靈活多樣的組建方式，主要有:一是獨建式——對有3名以上的黨員的企業，全部單獨建立黨組織；二是委派式——對有2名或沒有合適的支部書記人選的，由組織上委派有一定工作能力和黨務工作經驗的黨員到企業擔任支部書記；三是掛靠式——對只有1名黨員的企業，將其黨員關系掛靠到所在社區或相距較近、聯系較多的原主社區單位；四是聯建式——對黨員人數不足的單獨建立支部的企業，按地域相近或行業相同組建聯合支部；五是重組同步式——對國有、集體改制重組企業，按照企業改制、改建黨組織、理順黨組織隸屬關系“三同步”原則推進企業的黨建工作?，F在我區有近10戶國有、集體企業還在改制過程中，“三同步”工作正在穩步進行。對已建立企業黨組織的，重點是抓好其規范化建設，按照“為企業所需要，為業主所理解，為黨員所歡迎”的原則和黨組織作用應主要體現在積極促進企業發展、協調勞資關系、提高黨員職工素質、開展企業文化和加強思想政治工作等要求，積極探索非公有制經濟組織黨組織發揮作用的有效途徑，健全規章制度，明確非公有制經濟組織黨建工作職責，使企業黨建工作有章可循。

（二）設計載體，突出重點，確保非公有制經濟組織黨建工作各項任務的落實。非公有制經濟組織黨建工作面廣、量大、任務重，特別是在《關于轉發（關于進一步加強非公有制經濟組織黨的建設工作的意義）的通知》（伊組通[2004]27號）文件下發后，為了加大工作力度，確保工作任務落實，營造非公有制經濟組織黨建工作的良好的氛圍，從今年6月份開始，我們把每年的6月份定為全區的“非公有制經濟組織黨建月”。在“非公有制經濟組織黨建月”活動中，一是重點組織有關單位、部門、有關領導深入非公有制經濟組織調研，開展廣泛深入的再學習、再宣傳。二是根據全年非公有制經濟組織黨建工作目標，確定每年“活動月”的重點內容，以便集中精力重點突破。在今年“活動月”中，區委組織部與非國有辦人員，重點深入3家臺商企業進行調研，向業主宣傳加強非公有制經濟組織黨建工作的重要性，并征求他們的意見和建議。同時，我們把工作突破點放在選派專職黨建工作指導員上。今年7月，區委一次性選派了5名專職黨建工作指導員。這5名同志都是年富力強、經驗豐富、各方面素質比較優秀的科級干部。同時，為了使他們能夠盡快地適應工作，進入角色，區委組織部還專門對他們進行了業務培訓?，F在這5名新選派的黨建工作指導員深入所負責企業開展工作以來，使這些企事業的黨建工作取得了跨越式發展。

（三）建立機制，優化環境，為非公有制經濟組織黨建工作的開展提供堅強保障。一是建立激勵約束機制。出臺有關制度規定，對非公有制經濟組織黨建工作進行有效指導和促進。如，為了規范黨建工作指導員的具體工作行為，我們制定了《中共美溪區委關于選派非公有制經濟組織黨建工作指導員的實施意見》，對黨建工作指導員的選派原則、基本職責和任務、工作方法及其管理作出了明確規定。如，要求黨建工作指導員辦公地點要設在所負責的企業，與該企業員工一樣按點上下班；將其工作表現和效果作為考核作用的重要內容，每半年進行一次考核，表現突出的將予以重用，表現差的，予以免職；為了減輕企業負擔，便于他們開展工作，其工資由區政府財政列支，并由區政府為他們提供辦公桌椅和其它辦公用品。二是建立保障機制。一方面在組織上提供保障。區委常委會議定期聽取非公有制經濟組織黨建工作情況匯報；區委組織部、非國有辦等有關部門定期組織召開業主和企業黨組織書記、黨建工作指導員座談會，并經常深入企業進行指導；還建立了每月例會制度，定期總結和安排部署非公有制經濟組織黨建工作。另一方面在工作環境上提供保障。明確規定，今后凡在非公有制經濟組織建立黨組織和群團組織，任何企業和個人不得無故阻撓和拒絕，也無權解散企業黨組織和群團組織，如出現類似情況，將對業主進行教育引導和批評指正，仍然無效的，將取消該企業評優選優資格，并取消區政府（林業局）對這些企業提供的優惠政策和優先待遇。三是建立服務機制。首先，為了吸引外埠企業投資辦廠，為企業發展創造良好地環境，增進企業對黨的感情，區政府（林業局）堅持“先上車后買票、先發展后規范、先給予后索取、先播種后間苗”的原則，樹立“權力就是義務，管理就是服務”的理念，出臺了一系列優惠政策，對非公有制經濟組織進行重點扶持。如，為了保證幾家木材加工企業的原料供應，區政府（林業局）堅持做到要多少、給多少，并在價格上給予優惠。實實在在的政策，也換來了實實在在的效果。僅去年以來，就新增加了2戶臺資企業，其年產值都在500萬元以上；這些企業對組建黨組織、派駐黨建工作指導員非常理解、支持,并明確表示提供便利條件；企業在發展的同時也積極地回報社會，今年3月份學校開學時，區里最大的4戶非公有制經濟組織一次性為學校捐款4.8萬元，用于資助貧困學生，此舉在全區引起了很大反響。第二，企業黨組織和黨建工作指導員，本著“參與不干預、支持不拆臺、引導不強制、監督不遷就”的原則和靈活多樣的方法開展工作，積極圍繞企業發展為企業服務。如:龍福木業有限公司為了響應市委、區委關于發展畜牧業生產的號召，從去年開始轉型，發展肉牛種牛養殖，現已投資100多萬元，養殖西門塔爾和夏羅來肉牛125頭，并經營飼料地38公頃、草場1000多頃。為了扶持其發展，去年，區委選派區委組織部組織員付雙善到該企業任兼職黨建工作指導員。付雙善同志起早貪黑與企業員工一道勞動，并多方跑市跑區為其企業聯系辦理各種業務，付雙善還自學有關養殖業務，現在付雙善已被聘為該企業經理和養殖技術員。業主陳福志已決定陸續追加投資到1000萬元，建立起全市最大的千頭肉牛種牛基地。今年三季度業主陳福志已光榮加入了中國共產黨。第三，為企業員工服務。既加強對企業員工和黨員的教育，使他們把發揮主人翁作用、發揮黨員先鋒模范作用與為企業主賣力、為企業主發財區別開來，在思想上明確非公有制經濟是社會主義經濟的重要組成部分，從形式上看是為企業主揮汗出力，而實質是為社會主義事業作貢獻。同時，又積極維護員工的合法權益，為員工的利益著想。如有一家臺商企業，在去年和今年初，為了趕進度，每天要求員工加班2個小時。下午5點下班，只給2個小時吃飯時間，6點至8點加班，而且只按日工資小時標準給加班工資，員工的意見很大。黨組織得知這一情況后，多次與業主進行交談交涉。今年4月份，該企業接受了建議，取消了加班，員工比較滿意。

三、存在問題

一是很多非公有制經濟組織業主由于各自經歷不同，知識層次不同，對開展黨建工作在認識上存在著偏差。有的擔心權力分散、有的擔心會不會又來一次“公私合營”、有的怕泄露商業機密。

二是非公有制經濟組織黨員的意識還沒有真正到位。有的認為自己不過是打工仔，受雇于人必須受制于人，發揮先鋒模范作用、為企業多作貢獻其結果只能是為“老板”多賺錢，因而只顧掙工錢，不問政治。還有的黨員認為自己是臨時性的、流動性大，因而出現了寧愿把組織關系放在原單位或社區也不愿意遷入企業的“隱性”黨員、“地下”黨員。

三是黨務工作人員難配備。由于在非公有制經濟組織中開展黨建工作難度大，所以很多同志不愿意到這部分企業從事黨建工作，存在著畏難情緒。

四是黨的工作基礎還比較薄弱。非公有制經濟組織中的黨員數量、黨組織數量與員工數量、企業數量和規模相比還很不相稱。我區有一定規模的非公有制經濟組織中員工有1470人，而黨員只有34人，僅占2.3%。28戶較大規模的企業中，只有聯合支部、獨立支部5個，只占企業數量的17.8%。

五是黨組織發揮作用難。有的業主對黨組織工作不支持、不合作或存在推托現象，黨組織工作有時只能轉入“地下”，有的黨組織雖然開展了活動，但僅僅停留在“開開會、看看報、聊聊天”的程度上，方式方法和途徑不夠靈活多樣等。

四、對策與建議

（一）加強教育，提高認識，積極營造非公有制經濟組織黨建工作的良好氛圍。要積極做好各級黨組織、廣大黨務工作者和業主的政策宣傳和教育工作，使各級黨組織、廣大黨務工作者以強烈的執政意識和占領陣地意識，理直氣壯地、公開地、鮮明地開展黨的工作和活動，提出自己的政治主張。同時爭取業主對黨的工作的支持與配合，消除其抵制和防范心理。對于非公有制經濟組織建立黨組織問題，市委是否可以出臺相應的硬性規定。

（二）突出重點，強化基礎，努力壯大非公有制經濟組織黨的力量。一是堅持質量標準，繼續抓好黨組織的組建工作。這是加強非公有制經濟組織黨建的首要任務，也是一項基礎性工作。非公有制經濟組織黨組織機構設置必須根據具體情況，以及地域、環境和行為特點，從實際出發，本著“積極穩妥、創造條件、因地制宜、分步實施”的原則，采取就近、方便靈活的組織設置方式，凡是符合組建黨支部條件的，一律成立單獨的支部；暫時不具備條件的，均選配黨建工作指導員。做到成熟一個，建立一個，健全一個，鞏固一個。二是加大力度，做好發展黨員工作，為這些企業建立黨組織，開展黨的工作打好基礎。

（三）找準切入點，積極探索非公有制經濟組織黨組織發揮作用的途徑。非公有制經濟組織黨組織要以企業經濟工作為切入點，要處理好黨的工作與企業生產的關系，明確自己在企業中的地位。在工作方法上，直接參與和間接參與相結合；在活動方式和規模上，以分散、小型、業余為主；在活動內容上，把解決黨內自身問題與解決企業生產經營方面的問題相結合，即使黨員和廣大員工受到教育，又能促進企業生產發展。同時，要加強對黨員的教育和管理。非公有制經濟組織的黨員處理特殊的環境，但決不能當特殊黨員，必須按照《黨章》的規定，嚴格遵守組織紀律，正確行使權力，自覺履行義務，發揮先鋒模范作用。建立健全黨內各項管理制度，規范黨員的行為。特別是對組織關系仍在原單位的那部分黨員，要動員他們或者明確規定要求他們把組織關系轉到所在的企業，以盡快壯大企業黨的力量。

（四）強化責任意識，切實加強對非公有制經濟組織黨建工作的領導和指導。一是加強領導，明確責任。要把各級黨組織負責同志履行加強非公有制經濟組織黨建工作職責作為考核班子考察任用的一項重要內容。要堅持好非公有制經濟組織黨組織、黨建工作指導員定期匯報制度和定期考核制度，通過強化領導，形成常抓不懈的工作機制。要理順好非公有制經濟組織黨組織、黨建工作指導員的屬地、行業或歸口管理的程序和關系，落實工作責任制，二是根據不同類型，注重分類指導。按照非公有制經濟組織形式的不同，分別明確各類企業黨組織職責、權利及管理辦法。對黨建工作基礎較為薄弱的，采取主要領導分工掛鉤的辦法，進行整頓或幫扶；對黨建工作基礎較好的，注重加強制度建設，強化機制，推進黨建工作規范化。三是創造良好的輿論環境，提高非公有制經濟組織黨建工作社會效能。充分利用報紙、電視、廣播等宣傳陣地，努力為非公有制經濟組織提供良好的社會環境。同時，要加大宣傳力度，及時總結和宣傳搞好非公有制經濟組織黨建工作，促進企業發展的事例，消除顧慮，形成共識。注意發現、培植和樹立一批黨建工作的先進典型，確立一批黨建工作示范點，指導和推進面上工作。

（五）充分發揮組織部門的非公有制經濟組織黨建工作的牽頭抓總作用。作為組織部門要做到及時掌握情況，為黨委當好參謀；要加強具體指導，搞好工作協調；要隨著工作的推進適時制定規范性意見。經常與工商行政、統戰、工商聯、個私協會等部門互相配合，形成合力，共同做好非公有制經濟組織黨的建設工作。