落實科學發展觀問題思考

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加強組織工作建設是當前不斷加強黨的建設的一個重要基礎，同時，也是為全面建設小康社會提供堅強組織保證之所在。新時期結合保持共產黨員先進性教育活動的開展，對組織工作在提出新的工作要求的同時，也賦予了新的時代內涵。組織工作要開創新格局，組工干部要有新狀態，組織工作成績要有新進展，要最終找好“三新”，就要堅持在實際工作中樹立和落實科學發展觀，以此作為開展組織工作的導航標，以此作為抓實組織工作的落腳點，以此作為創新組織工作的巧紐帶。以更加積極進取的精神和求真務實的作風，在組織工作中始終貫穿科學發展觀，努力把組織工作做深、做實、做細、做好，以科學發展觀統領組織工作全局，進一步提高思想、統一認識，全面從科學的角度和發展的觀念開創組織工作新局面，再創組織工作新篇章。

一、組工干部要深刻理解科學發展觀的內涵和基本要求

科學的發展觀，是指“堅持以人為本，全面、協調、可持續的發展觀”。其核心是以人為本，實現、維護和發展最廣大人民的根本利益；基本內涵是著眼于經濟、社會、政治、文化、生態等各方面的全面發展，強調各方面發展要相互銜接、相互促進、良性互動，既考慮當前發展的需要、滿足當代人的基本要求，又考慮未來發展的需要、實現“代際公平”，最終目的是滿足人們日益增長的物質文化需求，促進人的全面發展。

堅持以人為本，就是要以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發展的成果惠及全體人民。全面發展，就是要以經濟建設為中心，全面推進經濟、政治、文化建設，實現經濟發展和社會全面進步。協調發展，就是要統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放，推進生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑相協調，推進經濟、政治、文化建設的各個環節、各個方面相協調。可持續發展，就是要促進人與自然的和諧，實現經濟發展和人口、資源、環境相協調，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，保證一代接一代地永續發展。

樹立和落實科學發展觀，要注意把握好以下幾個要求：必須始終堅持以經濟建設為中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發展；必須在經濟發展的基礎上，推動社會全面進步和人的全面發展，促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明協調發展；必須著力提高經濟增長的質量和效益，努力實現速度和結構、質量、效益相統一，經濟發展和人口、資源、環境相協調，不斷保護和增強發展的可持續性；必須堅持理論和實際相結合，因地制宜、因時制宜地把科學發展觀的要求貫穿于各方面的工作。

組工干部要深刻理解科學發展觀的內涵和基本要求，為很好的開展組織工作打下堅實的思想理論基礎，堅持按照科學規律來謀劃組織工作。凡是符合科學發展觀的事情就全力以赴地去做，不符合的就毫不遲疑地去改，真正使促進發展的各項組織工作都經得起檢驗。

二、組工干部要牢固樹立科學的發展觀

組織工作要為樹立和落實科學的發展觀提供保證。首先要把“立黨為公、執政為民”貫穿思想政治建設的始終；其次要把提高按科學規律辦事的能力作為執政能力建設的重點；三要把建立和完善政績考核評價制度作為干部人事制度改革的關鍵；四要把強化干部監督工作作為落實科學發展觀的保證。組工干部要深刻理解樹立科學發展觀的重大意義，準確把握科學發展觀的精神實質，為其他干部起到示范帶動作用。牢固樹立科學的發展觀，是組工干部全面貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現。是組工干部做好各項工作，為全面建設小康社會貢獻力量的必然要求。是組工干部全面提升整體素質和理論素養的時代需要。組織工作中，要樹立科學發展觀就要準確處理四種關系。

1、正確處理崗位要求與個人素質的關系。相同的本質具有不同的表現形式，不同的人才需要不同的衡量標準。要變一個標準為多重標準，變用一把尺子為用多把尺子量人。宏觀上要堅持德才兼備，任人唯賢；微觀上又不能論資排輩，求全責備。要根據不同崗位的需要來識別和選拔具備不同素質、能力、條件的干部。在政治標準和品行要求上都是一樣的，但在業務能力、個性特點、專業特長、文化素養等方面就要因崗而異，因人施策。要對不同崗位的干部任用有一個比較明確的條件限制，使具備不同特點的干部在選擇崗位上對自身有所自知，努力實現人崗相適、“能”崗相宜、崗位與在崗者的品行、能力相得益彰、人盡其才。

2、正確處理管人與用人的關系。我們既要堅持“疑人不用，用人不疑”，又要用好的作風選人，選作風好的人。在干部制度建設上，要堅持集體討論和黨管干部的原則，遵守民主推薦、干部任前公示、試用期制、經濟責任審計制、用人失誤失察責任追究制等多項行之有效的制度，并用強有力的監督和處理措施以保證制度的嚴肅性。對用人失誤造成不良后果的，必須追究直接責任人的責任，形成震懾力，杜絕選人用人管人上的不正之風。要緊緊依靠群眾，放寬選拔人才視野，走出單純“伯樂相馬”的誤區，降低用人的風險和成本，力求真正的人才納得進、管得好、用得準。

3、正確處理橫與縱的關系。要實行交互評議，力求考核全面。組工干部作為干部考核工作的執行主體，要加強對考核對象橫向與縱向、立體型與全方位的考察，確保多角度反映和評價，防止因情誤判，因利失察和考核失誤的問題?？己苏勗挄r，除找考核對象所在單位和下屬單位的在職干部、群眾及離退休同志談話外，還要找與考核對象所在單位工作業務聯系密切單位的干部、群眾和上級分管領導征求意見。對黨政“一把手”及重要關鍵部門領導班子成員，在組織本單位或本系統干部、群眾進行測評后，再召開民主評議大會，邀請紀檢、監察、審計、信訪等部門負責人，以及人大代表、政協委員和離退休老干部代表參加，進行社會各方聯評。

4、正確處理八小時內與外的關系。要伸長“觸角”，充分發揮黨內監督、群眾監督、輿論監督、法律監督的作用及其成果，為選準用好干部提供保障。既要考核8小時之內的情況，又要了解8小時之外的表現；既要看平常工作中的表現，又要掌握在重大問題和突發性事件中的表現，確保用“健康”之人，用品行端正之人，用群眾擁護之人，用經得起考驗之人。

三、準確把握組織工作中樹立科學發展觀的意義

組織部門是抓黨建和干部工作的職能部門，組工干部又是黨的組織工作的主體。組工干部能否在思想觀念上和工作實踐中真正樹立和落實科學發展觀，對黨員和干部能否真正樹立和落實科學發展觀有一定的導向性影響作用。組工干部樹立科學發展觀的重要意義包括：

1、組工干部樹立和落實科學發展觀，是實踐“三個代表”重要思想的本質要求。“三個代表”重要思想的本質是立黨為公、執政為民，科學發展觀的核心是以人為本，二者統一于把維護好、實現好、發展好最廣大人民的根本利益，做為黨的一切工作的根本出發點和落腳點。因此，樹立和落實科學發展觀，實質上就是要求組工干部要自覺學習和模范實踐“三個代表”重要思想；就是要求組工干部要用科學發展觀的先進理論武裝頭腦、指導實踐，提高黨性修養，促進作風轉變，把組織部門和組工干部隊伍真正建設成為帶頭實踐“三個代表”重要思想的表率，不辜負黨和人民的殷切期望。

2、組工干部樹立和落實科學發展觀，是做好新時期組織工作的重要保證。新世紀、新階段，我們黨所處的歷史方位、肩負的歷史任務和黨員隊伍狀況所經歷的重大變化，使組織工作也面臨著許多新情況、新問題。如何推進干部能上能下，如何營造優秀人才脫穎而出的用人環境，如何在新時期不斷提高各級領導干部的領導水平和執政能力，全面推進黨的建設新的偉大工程等，成為擺在組工干部面前的新挑戰和新課題。因此，組工干部必須進行觀念更新和思維變革，用科學發展觀、正確政績觀等與時俱進的全新理念來審視和指導黨的組織工作的新實踐，破解組織工作中出現的新課題，努力適應時代的新要求。

3、組工干部樹立和落實科學發展觀，是加強黨的執政能力建設的客觀要求。黨的十六屆四中全會《決定》指出，加強黨的執政能力建設，必須以建設高素質干部隊伍為關鍵，以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設為基礎。因此，組工干部作為黨的組織建設和黨員干部管理工作的主體，只有按照科學發展觀的要求，堅持以人為本，引導形成重實績的用人導向，抓好重發展、謀發展的領導班子建設，培育有作為、能干事的人才群體，構建強有力的基層組織，才能不斷提高領導班子的領導水平和執政水平，才能不斷提高各級黨組織的戰斗力和凝聚力，最終才能不斷提高黨的執政能力。

4、組工干部樹立和落實科學發展觀，是加強自身建設的內在要求。以人為本的科學發展觀要求我們在制定規范和政策措施時，要遵循公正、平等、誠信、法治等規則。因此，科學發展觀是組工干部“對己清正、對人公正、對內嚴格、對外平等”要求在更深層次、更寬領域的反映。加強組織部門自身建設，樹立組工干部公道正派形象，首先必須樹立和落實科學發展觀，以科學發展觀為指導，解決思想、工作、作風等方面存在的突出問題；以科學發展觀為標尺，衡量和檢驗組工干部政治上是否堅定、思想上是否坦蕩、作風上是否正派、業務上是否精湛。

四、找準組織工作和科學發展觀的有效結合點

組織部門和組工干部一定要從全局和戰略的高度，充分認識樹立和落實科學發展觀的重要性和緊迫性，找準組織工作落實科學發展觀的結合點和著力點，為加快發展提供強有力的保證，把樹立和落實科學發展觀的要求貫徹落實到新時期的組織工作中去，切實為樹立和落實科學發展觀提供堅強組織保證和人才支撐。

1、必須把樹立和落實科學發展觀內化為組織部門的工作理念，外化到組工干部的實際行動中去。樹立和落實科學發展觀是全面建設小康社會的必然要求和根本指針，同時也對新時期的組織工作提出了新的更高要求。我們必須把樹立和落實科學的發展觀內化為組織部門的工作理念，深深地植根于組工干部的頭腦之中；外化到組工干部的實際行動中去，推動組織工作上水平、上臺階。

2、必須把樹立和落實科學發展觀作為主線貫穿于領導班子和干部隊伍建設的始終。樹立和落實科學發展觀，要求我們作為主線落實到領導班子和干部隊伍中去，切實提高各級領導班子按照科學發展觀的要求謀劃經濟建設和社會事業發展的自覺性，增強政治意識、大局意識以及人口資源環境意識和可持續發展意識，始終做到耳聰目明。

3、必須把樹立和落實科學發展觀作為大規模干部教育培訓的重點內容。樹立和落實科學發展觀，領導是關鍵。領導的思想不統一、認識不高，勢必影響和阻礙科學發展觀樹立和落實的力度和進程。只有領導帶頭并在領導的帶動下，才能凝聚廣大黨員干部和群眾的智慧和力量，使科學發展觀成為一種新的執政理念深入人心。因此，必須把各級領導干部樹立和落實科學發展觀作為干部大規模教育培訓的重點內容，通過系統的科學發展觀理論學習，在黨員干部特別領導干部中營造一種科學發展的良好氛圍和基礎。

4、必須把樹立和落實科學發展觀的要求貫徹落實到基層組織建設的實踐中去。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，同時也是“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。樹立和落實科學發展觀就是在發展問題上對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的最好堅持和最好實踐，也是對能否真正做到“三個代表”重要思想的最好檢驗。要通過各級基層黨組織的宣傳、教育和引導，在全體黨員和群眾中形成一種樹立和落實科學發展觀的熱潮，建立一個樹立和落實科學發展觀的長效機制。這是每一個共產黨人肩負的重任，也是對我們的現實考驗。

5、必須把樹立和落實科學發展觀的要求貫徹到立黨為公、執政為民的要求中去。立黨為公、執政為民是“三個代表”重要思想的本質要求?？茖W發展觀是我們黨執執政理念的升華，是我們開展各項工作的基本原則，具有鮮明的導向意義。干部的作風如何，組織部門應該負有重要責任。

五、組織工作中如何做好樹立和落實科學發展觀

1、要明確樹立和落實科學發展觀的責任。黨的組織路線是為黨的政治路線服務的。樹立和落實科學的發展觀，要尊重科學發展規律，用改造主觀世界的成效來推進客觀世界的改造，使群眾獲得實惠、全面發展。組織部門雖然不是直接創造經濟效益的部門，但是，組織工作做好了，所帶來的社會經濟效益是巨大的，是難以估量的。從這個意義上來說，組織部門負有重要的責任。

2、要進一步健全工作機制。要把樹立和落實科學發展觀的要求與完善議事規則和決策機制結合起來，建立健全咨詢制度、論證制度、公示制度、聽證制度，以及決策記錄調閱制度、責任追究制度。今后，凡是重大決策，包括重要項目建設項目的安排和大額資金的調度使用，都要經過領導集體充分討論。對于與群眾利益密切相關的重大決策，事先要廣泛征求群眾的意見，使群眾了解決策事項的真相，使之符合群眾意愿，獲得群眾廣泛理解、認同和支持。要通過建立決策結果評審制度和決策失誤連帶責任制度，明確參與決策人員需要承擔的相關責任及具體獎懲措施和程序，在一定時限內對決策成效進行評估并給予相應的獎懲，使權利和責任相統一。只有這樣，才能使各級領導班子和領導干部增強責任意識、法律意識和科技意識，自覺地樹立和落實科學發展觀。

3、要建立干部評價指標體系。落實科學發展觀必須樹立正確政績觀、建立科學的干部政績考核體系為保證。建立干部考核評價指標體系，要引導黨員干部樹立科學的發展觀。各級領導干部在謀劃和領導發展工作時，要按照樹立和落實科學發展觀的要求，不僅重視經濟增長指標，而且重視人文指標、資源指標、環境指標和社會發展指標，堅持把經濟增長指標同人文、資源、環境和社會發展指標有機地結合起來。凡是符合科學發展觀的做法，就毫不動搖地堅持下去，凡是違背科學發展觀要求的做法都要堅決杜絕的原則。

4、充分發揮農村基層黨組織的戰斗堡壘作用。廣泛深入地開展“三級聯創”、“雙建雙帶”活動，調整和改進基層組織設置方式，帶領群眾大力調整產業結構，積極推進農業產業化經營，促進農民增加收入；大力發展集體經濟，著力實現“有人管事、有錢辦事、有章理事”的目標，切實增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力；想方設法解決困難群體的生產生活，并增強他們自身的“造血”功能，使他們感受到黨的溫暖。堅持科學發展觀，維護好實現好發展好廣大人民群眾的根本利益。

5、要樹立以人為本的導向。實踐科學發展觀和堅持以人為本原則是一致的。組織部門要體現以人為本的思想和以人為本的作為，充分發揮獨特的資源優勢，創設載體，推動各部門創造良好的的基礎和條件，促進人的全面發展，使人民群眾獲得包括教育、就醫等在內的更加廣泛的權利、更加豐富的物質生活資料和文化生活。組織部門要通過制定政策、考察考核干部、強化對干部的監督，使黨員干部特別是各級領導干部時刻牢記“群眾利益無小事”的要求，始終做到權為人民所用，情為人民所系，利為人民所謀。

6、要樹立在黨的領導下推進基層民主政治建設的導向。組織部門還要履行牽頭抓總職責，抓好基層民主政治建設，大力發展基層民主，穩步推進民主選舉、民主管理、民主決策、民主監督，切實保障群眾的知情權、選擇權、決策權、監督權得到落實。在推進基層民主政治建設的實踐中，必須始終堅持黨的領導這個原則不動搖，真正讓廣大人民群眾中得到實惠。

總之，做好新時期的組織工作，必須把樹立和落實科學發展觀融入領導班子和干部隊伍建設、基層組織和黨員隊伍、人才隊伍建設中去，以實際行動實踐科學的發展觀，用科學的發展觀指導組織工作，切實提高組織工作的質量和水平。