改制國企黨建難點思考

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國有企業改革不僅涉及領導體制、組織形式和經營機制，而且涉及現代企業制度下黨組織的地位和作用。這就要求我們必須著眼于改革的大局，在實現國有企業經營機制轉換的同時，加快國有企業黨建工作向現代企業制度下的黨建工作轉變。

目前國有改制企業黨建工作遇到的難點

一是擺正位置難。對改制企業實行法人治理結構，在認識上還有不少誤區，如認為是削弱黨的領導，企業黨建工作變“矮”了；或認為只要監督，不要保證，黨委職責變“瘦”了；或認為重大問題由董事會決策，企業黨組織變“虛”了等等。在這些思想的影響下，極易出現放松黨建工作、黨政關系不協調、對企業重大問題的決策參與不積極等現象。二是參與決策難。主要表現在：企業改制后，雖然建立了企業法人治理結構，但在企業內部，董事會、黨委會同經理層各自工作職責、相互關系和工作制度還不規范不健全，不能從制度上保證企業黨委參與重大問題決策。黨委怕“越位”，因而出現參與“不到位”。三是監督難。企業黨建工作在很大程度上是同企業具體利益、效益密切聯系著的，有時就很難處理好經濟效益與社會效益、國家利益與企業集體利益的各種矛盾。四是開展活動難。過去國企實行黨政并行的領導機制，黨組織可以無償的利用企業資源開展活動。改制后產權多元化，黨組織利用企業資源不只是國有資源，還有更多的是其他產權資源，改制對黨組織活動方式上提出了新課題。

加強國有改制企業黨建工作的對策

提高認識，增強搞好企業黨建工作的責任感和緊迫感。國有企業通過改制，建立現代企業制度，明確了產權主體，改變了債務責任關系，形成了資產流動機制，拓寬了企業融資渠道，形成了新型的企業與職工的關系。建立現代企業制度，不是要把黨的領導從企業中剝離出去，我們必須正確認識現代企業制度中黨組織的地位和作用，理直氣壯抓黨建，切實體現黨在政治上對企業的領導權。

要抓住建立現代企業制度的有利契機，促進企業領導體制的轉換。國有企業改制為有限責任公司或股份制企業后，一個重要的變化就是在領導體制上改變了過去的廠長（經理）負責制為法人治理。這對企業黨建工作來說是一次良好的機遇，突出表現在：現代企業制度實行的是集體決策與個人分工負責的新型的企業領導體制。黨委成員按照有關規定依法進入企業的決策機構、執行機構或監督機構，提高了企業黨組織的地位，為全方位地履行黨章規定的企業黨組織的職責，提供了制度上的保證。黨委成員通過法定程序進入法人治理結構，有利于保證黨的政策和意圖的實施，避免黨組織政治核心作用的抽象化，為更好地實現黨的領導作用提供了新的機制。

認真履行參與決策職能，提高參與決策能力和水平。國有改制企業黨組織要真正起到政治核心作用，不能游離于企業生產經營之外，必須通過參與企業重大問題決策、參與企業經營管理、參與企業監督來實現。首先，要抓好黨委班子成員思想政治素質的提高。既要守土有責，成為黨務工作的內行，又要努力懂經營、會管理、熟悉經濟工作，成為復合型人才。其次，要抓好協調能力的提高。善于協調解決決策層與執行層之間、總經理層內部相互間的意見分歧；善于協調解決集體利益和職工利益之間的矛盾；善于調動工會組織、團組織等各方面的力量，保證企業經濟發展目標的實現。

堅持黨管干部原則，改革和完善干部管理機制。要把黨管干部原則同董事會和總經理依法行使用人權結合起來，注意改進干部任用方式。要認真執行《公司法》，在企業的中層行政管理人員和專業技術管理人員由總經理聘任的同時，黨組織要做好培養、選拔、考察和推薦工作。

適應現代企業制度的要求，改進黨組織的活動方式和工作方法。企業改制后要堅持發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，不斷改進黨組織和黨員活動方式，使企業黨組織活動緊貼經濟脈搏和企業中心工作，將生產經營中的難點作為黨組織活動的重點，在董事會接受、職工歡迎、黨員滿意上下功夫。

總之，面對國企改制帶來的一系列深刻變化，需要我們不斷探索，正確界定黨組織在企業中的地位和作用，充分發揮黨組織在企業中的保證監督作用。