黨先進性建設思考

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黨的先進性具有鮮明的時代特征，這就決定了黨的先進性建設必須堅持與時俱進。因此，創新黨建工作理念就成了黨的先進性建設的首要環節。

一、創新工作思路，確立把服務經濟建設作為黨建工作的切入點和著力點的理念

《中國共產黨第十六屆中央委員會第五次全體會議公報》強調：“實現‘十一五’規劃目標，推進全面建設小康社會進程，關鍵在于加強和改善黨的領導。要堅持立黨為公、執政為民，加強黨的執政能力建設和先進性建設，加強各級領導班子和基層黨組織建設，不斷提高黨領導經濟社會發展的水平?！币虼?，必須著眼于“提高黨領導經濟社會發展的水平”，創新工作思路，確立把服務經濟建設作為黨建工作的切入點和著力點的理念。

一是黨組織的活動要圍繞經濟工作來開展。沒有活動就沒有活力，黨組織應圍繞經濟工作經常開展一些主題實踐活動。例如，機關黨組織可開展“兩聯一送”活動（即機關黨組織聯系農村黨支部、機關黨員聯系農村黨員，為群眾送溫暖），企業黨組織可開展“市場經濟知識競賽活動”、“強化企業管理演講比賽活動”、“共產黨員示范崗活動”、“學先進技術，當改革新能手活動”等。農村黨組織可開展“學科技致富競賽活動”、“鄉鎮黨委、村黨組織五個好達標活動”（五個好即領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農民群眾反映好）。農村黨員可開展“五帶頭、五帶領”主題實踐活動，即帶頭勤奮學習，帶領群眾提高素質，增強本領；帶頭發展經濟，帶領群眾共同致富奔小康；帶頭執行政策，帶領群眾樹新風講文明；帶頭履行義務，帶領群眾完成任務做貢獻。實行黨員“定崗定責，聯戶幫帶，扶貧幫困”，促進農民增收、農業增效、農村穩定。通過這些活動的開展，使我們的黨建工作與經濟工作結合得更緊密，服務得更周到。

二是黨組織要圍繞經濟工作和業務工作充分發揮其政治優勢。各級黨組織要根據社會主義市場經濟條件下出現的新情況，發揮政治優勢，改進和加強思想政治工作。通過深入細致的思想政治工作，引導群眾正確認識和對待改革開放的新形勢和發展道路上出現的新問題，解惑釋疑，化解矛盾，凝聚力量，調動干部群眾的積極性和創造性，為各部門的經濟工作或業務工作獻計獻策，貢獻力量。

三是黨員要在各自的經濟工作或業務工作崗位上發揮領頭雁的作用。黨員要敢于叫響“向我看齊”的口號。如在機關工作的黨員，特別是在權力部門工作的黨員，不僅要牢固樹立科學發展觀，掌握好本職工作的過硬本領和相關知識，創造性地開展工作，而且要確立“做官先做人，萬事民為先”的觀念，把服務人民群眾，服務經濟工作擺在首位，講求工作質量，提高工作效率，做人民滿意的公仆。在企業工作的黨員，首先應掌握先進的技術和技能，成為企業中的“經濟能人”，在各種工作的競爭中體現自身的價值。還可在崗位競爭中，以自己的能力和先進性去贏得勝利，爭取包括中、上層管理崗位在內的最佳崗位。農村中的黨員應帶頭學習農業科技知識，帶頭增強市場經濟觀念，成為“致富能手”、“種養大戶”，帶領群眾走上致富之路。

四是要建立對黨員要以經濟或業績為核心內容的評價體系。要把黨員能否帶頭致富或能否在本職工作中干出突出成績作為評價或考核黨員的主要標準。在每年的黨員民主評議中，在平時對黨員的提拔使用或黨員領導干部的屆中、屆末考察中，怎樣評價或考核一個黨員或黨員領導干部？什么樣的黨員或黨員領導干部才是合格的、優秀的？評價和考核體系是由多方面的標準構成的，但最主要的標準應當是經濟或業績標準。

五是要把致富能手或工作中的業務尖子、技術骨干中的優秀分子作為培養入黨的重點對象。圍繞經濟建設抓黨建的理念體現在組織發展的問題上，則應把致富能手或工作中的業務尖子中的優秀分子作為培養入黨的重點對象。在黨政機關和事業單位，業務尖子中的優秀分子入黨，則可壯大黨員隊伍的力量，出色完成上級交給的各項工作任務。在企業，技術骨干入了黨，則可加強黨組織在企業的領導地位，確保企業正確的政治方向和企業經濟效益的提高。在農村，致富能手絕大部分是有文化、有知識并經過外出打工鍛煉、思想觀念較新、科技素質較高的年輕人，他們中的優秀分子入了黨，一方面可在帶頭致富和帶領群眾致富方面起到先鋒模范作用。另一方面也可解決目前普遍存在的農村黨員年齡老化的問題。此外，我們還要注意把承認黨的綱領和自覺為黨的路線和綱領而奮斗，經得起考驗，符合黨員條件的其他社會階層的先進分子吸收到黨內來，以增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，增強黨在全社會的影響力和凝聚力，鞏固黨的執政地位。

二、創新黨的組織形式，確立經濟建設到哪里，黨的組織就建到哪里的理念

在城市，隨著經濟體制改革不斷深入，企業改制步伐加快，各種非公有制經濟組織、中介組織不斷增多，出現了“有企業無黨員，有黨員無組織，有組織無活動”的“三有三無”情況。在農村，各種支柱產業的壯大，專業作用社的出現，也給黨建工作提出了新的課題。與此同時，在農村勞務輸出的過程中，在企業改革改制的過程中，涌現了大批“流動黨員”，“流動黨員”數月甚至數年“掛空檔”現象普遍存在。針對以上狀況，必須創新黨的組織形式，確立“經濟建設到哪里，黨的組織就建到哪里”的理念。

一是理順關系，分類明確黨的組織體系。按照層次化管理的原則，要分別明確機關、事業、社會團體、企業、非公有制經濟組織、中介組織、社區的黨組織的上級黨組織是誰？建立黨組織和發展黨員的審批權限怎么界定？平時的黨建工作由誰抓？必須根據實際情況，理順關系，分類明確黨的組織體系。上級黨組織要切實履行對下級黨組織的領導職責。按照黨章規定，對有條件建立黨組織的，要迅速建立黨組織，對基層黨組織領導班子不完善的，要盡快完善。在建立黨組織的問題上，不應出現時間上的斷層。

二是改制企業要做到“兩個同步”。即企業改制與黨組織重建同步，職工分流與黨員接轉同步。改制企業，在原國有或集體企業基礎上重新組建的股份制企業，一定要迅速重新建立黨組織。原單位的黨員到股份制企業后，應重新編入新組建的股份制企業的黨組織。未到新組建股份制企業的黨員（包括離退休職工黨員），則應根據他們的去向，及時將組織關系轉到他們的去所，或轉入就近的社區黨組織。

三是要突破按單位建立黨組織的單一格局，建立聯合黨支部。在市場經濟條件下，有企業無黨員或有黨員但黨員人數少，不具備建立黨組織的企業比較多，以**自治州為例，無黨員的非公有制企業多達170家。對這些企業，上級黨組織應當根據其職工人數的多少，派黨員進去，派黨員進去的企業和一些黨員人數少不具備建立黨組織條件的企業，可根據行業相近、地域相領的情況，建立聯合黨支部，并積極開展黨的活動。

四是要加強社區黨組織建設。在市場經濟條件下，城市社區黨組織的作用是不可替代的，所以一定要依托社區黨組織，把在城市社區范圍內的各類流動黨員、下崗職工黨員、離退休黨員編入社區黨組織的一個支部，讓他們過上正常的組織生活，并發揮黨員的先鋒模范作用。

五是農村要根據支柱產業設置黨組織。農村黨支部要按支柱產業形成的生產單位或專業合作社設置黨小組。支柱產業或專業合作社規模較大，黨員人數較多的地區也可設置黨支部，以便加強農村黨組織對農業產業化的領導，充分發揮農村黨員在建設社會主義新農村中的先鋒模范作用。

六是對流動黨員要加強跟蹤管理。要針對農村外出打工的流動黨員和城市企業下崗的流動黨員不斷增多，黨員的流動性增大的情況，采用兩種辦法加強對流動黨員的跟蹤管理。一是原單位黨組織應及時給外出務工黨員開具《流動黨員活動證》，以便他們能參加務工單位黨組織的活動。同時，可采取走訪、函訪、制定《黨員跟蹤管理卡》等多種形式，經常與黨員務工地黨組織取得聯系，及時掌握流動黨員的思想、工作、學習、生活等情況。二是在“流動黨員”比較集中的工廠、經營場所或務工場地所在的市鎮，設立“流動黨員”管理中心，或臨時黨支部、黨總支，讓“流動黨員”在外出打工時也能過上正常的組織生活，能按時交上黨費。

三、創新黨員教育管理的方法，確立黨員要長期受教育，永葆先進性的理念

黨員的教育管理，是確保共產黨員永葆先進性的一項經常性的工作。在社會主義市場經濟條件下，在改革開放的過程中，這項工作面臨許多新情況、新問題。因此，必須與時俱進，創新黨員教育管理的方法，確立黨員要長期受教育，永葆先進性的理念。

一是要改進教育方法。在黨員教育的內容上，應在組織黨員認真學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的前提下，要加強對黨的路線、方針、政策的學習，加強市場經濟知識、現代管理知識、先進科技知識和法律法規及黨紀黨規的學習。在教育方法上，要充分利用電化教育陣地，采取遠程教育、走出去、請進來的方法，現場觀摩的方法進行。要搞好典型引導，要培養、發現和樹立身邊的先進典型和模范人物，要辦好基層黨建示范點和示范片，并及時總結先進基層黨組織的典型材料，運用典型材料和模范人物的典型事例和模范事跡教育黨員。同時，要選擇一些反面教材或警示教育片，定期或不定期地對黨員進行警示教育。

二是要加強分類指導。根據黨員中有下崗職工黨員、在職職工黨員、離退休職工黨員等多種類型的特點，改變過去統一模式的格局，實行分類指導。如企業黨組織對下崗職工黨員，就可利用他們每月到企業領取基本生活費的固定時間或節假日，組織他們過組織生活，開展活動；也可根據生產經營特點，靈活安排教育內容和時間。對離退休黨員，社區黨組織可采取分片劃棟的樓院管理方式，切實改變過去千篇一律、雷打不動的活動方式。

三是建立長效機制。目前正在全黨范圍內開展的以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動為黨員永葆先進性積累了一些好作法、好經驗，各級黨組織應不失時機地將這些好作法、好經驗以規章制度的形式固定下來，堅持下去，逐步使黨的先進性建設經?；?、制度化、規范化，更有效地指導黨內生活，調節黨內關系，確保黨員長期受教育，永葆先進性。一是著眼于增強黨員培訓、提高黨員素質、促進黨員履行義務和保障黨員行使權利，建立健全融黨員教育管理監督和服務于一體的黨員隊伍建設的制度。二是著眼于強化基層黨組織功能，不斷提高基層黨組織解決自身問題的能力，進一步增強創造力、凝聚力和戰斗力，建立健全基層黨組織建設的制度。三是著眼于把各級領導班子建設成為政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的堅強領導集體，建立健全加強黨組（黨委）思想政治和作風建設的制度。并按以上三個層次的制度體系，建立學習培訓機制、黨內民主參與機制、聯系群眾機制、黨建工作督查機制。這四大機制，是有機的整體，缺一不可。其中，建立學習培訓機制的目的，是要加強黨員學習培訓，使黨員長期受教育，使我們的基層黨組織成為學習型黨組織。建立黨內民主參與機制的目的，是要擴大黨內民主，嚴格黨內組織生活。建立聯系群眾機制的目的，是要拓展黨員聯系群眾的途徑，豐富服務群眾的內容，暢通群眾意愿表達的渠道。建立黨建工作督查機制的目的，是要落實各級黨組織領導班子和黨員領導干部抓基層黨建工作的目標責任、措施辦法，落實基層黨建工作考核獎懲措施。在建立長效機制的問題上，**自治州實行黨員“三卡”管理的經驗值得推介。所謂黨員“三卡”管理是指通過制定和發放“黨委書記抓基層黨組織建設責任卡”、“支部書記抓支部發揮戰斗堡壘作用目標卡”、“共產黨員發揮先鋒模范作用行動卡”，對黨委、支部以及黨員進行個性化的目標管理。其目的是通過“三卡”管理，充分發揮共產黨員的先鋒模范作用，增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。