社會主義新農村建設思考

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農村黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎。一個好的黨組織必須要有一個好的組織者和帶頭人。如何選優配強村黨組織書記，實現農村經濟、政治、文化和社會的共同發展，是當前社會主義新農村建設急需解決的一個重要課題。

一、新形勢下加強村級干部隊伍建設的緊迫性和必要性

近年來，我鎮按照上級要求，切實加強了村黨組織的班子建設，在村級經濟發展、新農村環境整治中發揮了較強的戰斗力，取得了一定的成果。但是隨著全區新農村建設和“四城”建設步伐加快的新形勢，迫切需要有一支具有一定的理論素養、較高政策水平、較強群眾觀念和工作能力，能夠自覺依法辦事的農村黨組織書記隊伍來帶領群眾富民強村。

從目前的工作形勢來看，當前的農村工作進入了一個新的發展時期，市委市政府提出了2010年全市要基本實現農業和農村現代化，建成農業發達、經濟繁榮、社會文明、布局合理、環境優美、農民富裕的社會主義現代化新農村。區委區政府提出了積極打造“水城、花城、商城、最佳生態休閑人居城”的“四城”奮斗目標。圍繞這些建設目標迫切需要一批敢于創新的農村干部。

從農村工作內容來看，現在農村工作的重點要抓經濟發展，沒有村級經濟的發展，新農村的建設將是一句空話。因此村黨組織書記工作重點要放在抓工業、抓招商引資、抓二次開發、抓城鎮規劃、抓環境整治和為群眾辦實事上。村干部不僅要善于管理、還要善于科學指導。特別是新農村規劃中，一定要立意新、起點高，以建設城市基礎設施的標準要求去建設新的農村居住點等，才能使我區真正全速融入中心城區的目標要求。

從農村的工作關系來看，從新農村建設“管理民主”的要求和建設和諧農村來看，干部的工作不再是發號施令，干部與群眾不再是指揮和服從關系。而是要充分發揚村民自治、管理民主。這對村干部在執行政策上的堅定性、思想上的純潔性、政治上的敏銳性、處理問題方式上的靈活性等方面提出了更高的要求，不再是靠行政手段壓人、用簡單粗暴工作方法解決問題。

二、目前村級班子基本情況及存在的主要問題

在去年的支部換屆中，根據“二推一選”選優配強了村級班子，使村黨組織隊伍有了很大的改善，在年齡結構、性別結構、文化結構方面形成了梯隊互補的態勢，整個村黨組織的素質有了明顯的提高。我鎮村級黨組織班子委員的平均年齡在44歲，村級黨組織書記的平均年齡在49歲，最年長的書記年齡為54歲，最輕的書記年齡為37歲。班子成員的文化水平在高中以上，村書記文化水平都在大專以上。

對照新形勢下農村黨員干部年輕化知識化的要求，基層黨組織班子中也面臨著一些新問題，主要是：

一是年齡普遍偏大，文化水平偏低。50歲以上的書記占70%。雖然經過一些培訓進修,達到大專文化。對理論政策的領會主要靠多年的經驗積累辦事，導致政策理論水平低，對黨的政策吃得不透，面對新生事物、新情況、新問題很難用新辦法去處理。

二是思想觀念陳舊。思想不夠解放，因循守舊，不學習新經驗，樂于同自己過去比。強調客觀情況多，發揮主觀能動性少。對如何壯大村集體經濟發展盤活集體資產上辦法少，缺乏探索精神，還有與企業的關系、與群眾的關系上服務意識淡薄。

三是村黨組織書記的后備干部儲備少。年輕的有能力的農村大量能人考取大學或在企業工作或自主創業從事二三產業。有的退伍軍人從事城管及聯防工作。村干部隊伍更替缺乏后人，更新充實速度慢，村干部整體水平提升不快，造成村級班子選人難。

三、加強村級班子建設的對策和建議

省委書記李源潮曾提出，“建設社會主義新農村，上有好目標，下要有好典型，上有好政策、下要有帶頭人?！比A西村是社會主義新農村建設的先進典型。在吳仁寶和村黨委的帶領下，華西村走出了一條經濟繁榮、農民富裕、社會和諧、具有鮮明特色的社會主義新農村建設之路，為我們建設新農村提供了一條經驗。建設新農村關鍵要有像吳仁寶這樣親民為民愛民、人民信得過的組織者和帶頭人。我鎮黨委結合本地實際，積極探索農村村黨組織書記用人的新思路，配優配強了村黨組織書記，極大地鼓舞和激活了村黨組織書記干事創業的內動力。

（一）要創新村黨組織書記的選配任用機制。要大膽打破過去干部任用的陳規，打破干部的論資排輩。采用不拘一格選用人才。以正確的政績觀落實科學的發展觀，堅持憑實績用干部，把干部工作實績作為干部選拔的主要標準。要全面推行“兩推一選”的選拔程序。利用換屆之機，鎮黨委召開群眾和村民代表對原有班子成員的述職大會，民主測評及群眾滿意度測評和民主推薦，同時認真做好組織考察廣泛征求意見。將各村選人用人的基本標準和條件向群眾公開，并將符合條件的所有黨員名單進行公示，嚴格接受干部群眾的監督。特別是根據當前城鎮、鄉村大中專畢業生就業難的現實問題，積極創造機會組織和提名讓他們參與村干部職務公開競聘，只要具備基本條件，就被成為備選名單提交到大會上進行推薦，就有希望進入領導視線，并由干部、群眾和村民代表通過無記名投票選出并成為新一屆班子成員。這種由下而上選拔干部的提名方式在一定程度上得到了群眾的公認，選出了群眾擁護的村干部，切實保證了選準人用好人。

（二）要注重選用“能人”進領導班子。選拔“能人”當村書記為村級組織建設注入了強大的生機和活力，從而實現“先富帶后富，一富帶共富”。“能人”書記由于自身經濟條件較好，為官意識相對淡薄，民本意識較強。主觀上將發展村級經濟、增加農民收入作為一項事業，有帶頭致富的能力，有帶領群眾共同富裕的本領；不以村書記崗位為謀生的手段，敢于實事求是反映基層實際情況，更好地代表和維護村民利益、能密切黨群干群關系；由于長期從事經營管理，有很強的時間觀念和效益意識，能夠強化村級組織的效益觀念，推動村級黨組織的企業化管理。同時能人書記還有一定的經濟實力，能更好地為群眾辦實事辦好事，提高了黨在群眾中的威信，增強了村黨組織的凝聚力和號召力。華陽村黨組織書記經營的企業是全鎮的納稅大戶，對鎮村的貢獻很大，村級的好多費用由老板村書記的企業支付，并經常對困難村民、年老體弱者及突遭不幸的家庭送去物品及現金，深得群眾信賴和擁護，密切了黨群干群關系。

（三）要選派優秀機關干部充實村級班子建設。對于目前經濟發展先行村等，村干部難選的問題上，可積極開展農村“兩委”主要領導由機關工作人員擔任的試點，使農村“兩委”主要領導逐步實現專職化。從機關三套班子干部中，選派優秀人員到經濟發展快的先行村擔任村書記，可以在全鎮村黨組織中起到了很好的示范帶頭作用，從而整體推動各村黨組織的全面工作。實踐證明，既促進了所駐村的全面發展，同時又給優秀年輕干部提供了一個實踐鍛煉舞臺，為培養領導干部開辟了新途徑。鎮黨委宣傳委員到迎湖村兼任村黨組織書記后，將機關的干部管理模式運用到村級干部中，先后重編排成立了兩委會、農業、行政、物業、財會等六個工作辦公室，實行村“兩委”工作例會制度和定職定崗定酬，各辦公室職責分工明確、工作協調順暢。今年在村干部中開展“四百工程”活動，即：聯系百家企業、聯系百名黨員、聯系百名村民、聯系百名貧困戶及困難學生，得到了企業、黨員、群眾的熱烈擁護和稱贊。

（四）要切實提升農村黨組織的執政能力。一是要切實提升農村黨組織的領導力。農村黨組織在社會主義新農村建設中發揮領導核心作用，村書記更是發揮作用的領頭雁，自身素質的高低、能力的強弱直接關系到新農村建設的質量與方向。因此，村黨組織要加強政治理論、市場經濟、實用科技等知識的學習，努力把學習教育與謀劃社會主義新農村建設的思路結合起來，在解決新農村建設和環境整治、大力發展農村公共事業、增加農民收入等事關農村發展的重大問題中提高服務群眾的本領。村黨組織書記尤其要注重提高執行決策的能力，認真貫徹落實黨在農村的各項方針政策，并結合實際創造性地開展工作；要注重提高加快發展的能力，按照科學發展觀的要求，推進農村經濟社會協調發展和全面進步；要注重提高服務群眾的能力，善于通過服務來宣傳群眾、組織群眾、發動群眾；要注重提高依法辦事的能力，牢固樹立法制觀念，學會運用法律手段調節糾紛、化解矛盾，切實維護好農村社會的和諧穩定；要注重提高解決自身問題的能力，不斷增強村黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。二是要切實明確當前農村工作內容的重點。農村黨組織必須始終把帶領群眾致富、發展農村經濟作為全部工作的中心。要堅持因地制宜，從實際出發，根據本村的資源條件、區位特點和自身優勢等，進一步理清發展思路，創新發展模式，推動農村經濟社會全面協調可持續發展。在建設社會主義新農村進程中，農村黨組織書記要始終抓住發展這個第一要務不放松，抓住帶領群眾共同致富這個重要責任不懈怠，堅持以科學發展觀為指導，用科學發展的思路建功立業，在新農村建設的主戰場上充分發揮領跑者、組織者的作用。圍繞為農民群眾增加錢袋子、增加收入思考問題、開展工作。要重視基礎工作，制定好村級整體規劃，加快農村城鎮化建設步伐。圍繞群眾需求抓好治安聯防、水、電、道路、管網建設等問題。要重視發展年輕黨員，培養年輕干部，使農村基層黨員干部隊伍充滿生機與活力。作為新農村建設的第一線指揮員，村黨組織書記要敢于想別人所未想、干別人所未干，積極搶抓機遇，勇于創新，牢牢掌握工作的主動權，對照社會主義新農村建設二十字要求，立足本地實際，不斷查找差距，明確目標，再創新業。三是要把增強黨組織凝聚力與建設和諧農村結合起來?；鶎狱h組織威信高不高，凝聚力強不強，關鍵在于黨組織是否把群眾的利益放在心上，真正解決農民關心的實際問題。為此，要強化組織保障，提高農村基層黨組織的凝聚力，積極發展新型合作經濟組織。要通過開展創設“黨員責任區”、“黨員示范崗”等活動，不斷拓寬渠道，創造出更多更新的有效載體，為農民群眾搭建服務平臺，搞好政策、資金、技術、流通服務。要努力解決農民群眾關注的最現實、最迫切、最棘手問題，發揚腳踏實地的作風，以艱苦細致的工作成效贏得群眾的信任和支持。四是要加強對村級后備干部的培養。新農村建設關鍵在人、在黨。因此要認識到加強對村級后備干部培養的迫切性和重要性。要積極吸引本村的經濟能人到村工作，為志愿到農村服務的大學生等提供更加寬松的政策環境；要通過公開招聘、公推直選等方式選賢招才，力爭使每個村都有一名大學生村官，千方百計為農村持續發展提供人才保證。