鹽政執法安全思考

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當前，全國、全省對安全生產工作高度重視，真正體現了執政為民的理念，鹽政執法安全作為鹽業批發企業安全生產工作中的重要組成部分而日顯重要?？梢哉f，我們的鹽政執法正面臨著法律體系不斷健全，對執法人員程序化辦案的要求越來越高，人民群眾和相對人法律意識不斷增強，對執法人員實體化辦案的要求越來越高的嚴峻考驗。如何既依法行政，又按規嚴懲，既文明辦案，又安全執法，筆者試結合工作實踐，談點個人體會：

一、從思想上，高度重視執法安全

市場經濟是法制經濟，人們的法律意識日益增強，我們鹽政執法水平與過去相比，雖然總體上有了很大提高，但由于絕大多數鹽政執法人員是“半路出家”或非科班出身，相當一部分執法人員執法安全思想意識不夠，執法行為不夠規范，素質較低，隨意性較大，缺乏執法技巧，方式過于簡單，這都容易引起相對人的不滿，進而產生對立情緒，給我們的執法安全帶來了隱患。鹽政執法人員要時刻繃緊執法安全這根弦，加強對時事政策的深入學習，加強對鹽業法規及相關法律法規的再學習，同時，自我剖析，查擺自身不足，進一步增強執法人員的法治意識，提高執法安全防范意識，更好地管好鹽業市場。

二、從設施上，夯實執法安全基礎

一是加大硬件投入。經過反復多次的打擊，現在的私鹽販子手段更加隱蔽、設備更加先進，如果沒有“魔高一尺、道高一丈”的必要法器，要搞好鹽政執法，確保執法安全，就是一句空話。因此，現代化的辦案條件是做好執法工作的基本保障，只有通過為鹽政執法人員配備較為先進的交通工具如“110”執法車輛，通訊工具如手機，辦案工具如照相機、攝像機、錄音筆等，為其提供良好的工作條件和生活環境，才能有效地打擊鹽業違法行為。二是加強軟件建設。健全完善并嚴格執行“鹽政執法責任制、鹽政執法公示制和錯案過錯責任追究制”，嚴格執行內部規章制度如省局頒布的《鹽政執法人員工作守則》等，在日?；顒又?，注重執法人員自身形象、行為，如嚴禁酒后辦案，嚴禁“110車輛”停放在娛樂場所，嚴禁執法人員著執法服裝在公眾場合飲酒等。有了規矩，才有方圓，有了良好的形象，才能得到社會的認可。

三、從行為上，確保執法安全到位

行為安全主要包括執法人員人身安全和行動安全。一是應注意保障自己的人身安全。要利用軍民共建機會，學習軍事化管理經驗，磨練執法人員的意志，提高身體和心理素質，強化應變能力。要保持車輛完好，證件齊全，手續齊備，重特大案件人數充足，必要時事前與當地政府或公安機關取得聯系。要盡量避免夜間執法，特殊情況確需檢查，要采取預防措施和實行應急預案制度。對“釘子戶”或窩點進行執法時，要沉著冷靜，盡量減少矛盾與沖突，建立現場分工協調制度，并盡可能采取多部門聯合執法的形式。二是保障行動有效安全。重大行動前，要摸清線索，制訂行動方案，做到胸有成竹、有的放矢。執法過程中，要將宣傳與打擊相結合，管理與服務相結合，既要依法辦案，也要以理服人，既要按規處理，也要教育宣傳，起到打擊一個、教育一片、震懾一方的效果，我們的執法就會達到群眾滿意、執法安全之目的。

四、從程序上，強化執法安全保障

從法律角度來說，鹽政執法人員與相對人是管理者與被管理者的關系；從關系角度來說，鹽政執法人員與用鹽戶是供貨方與需求方的關系，既不可避免地存在矛盾，但這種矛盾不是不可調和的，關鍵在于執法人員要依法行政。一是要著裝整齊，二人同行，亮證執法；二是要宣傳引導，依法管人、以情感人；三是要按規處罰，嚴格按照法規條款處置，不能算態度賬。碰到故意刁難者，要講法律、講政策、講事實、講策略，不能圖一時之快而蠻干；四是要嚴格操作流程，規范執法程序，要拋棄只要實體正確，程序無關的錯誤認識，始終牢記“程序法定、程序亦是法”，做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當，把每起案件辦成經得起時間和歷史檢驗的“鐵案”。

樹立和倡導安全發展理念，是構建社會主義和諧社會的必然要求，鹽政執法安全是安全發展題中應有之意。我們要以與時俱進的思想、實事求是的態度、求真務實的作風全面落實執法安全理念，切實做到鹽政執法安全、公平、公正。