推進組織工作思考

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黨的十七大報告指出：“黨領導的改革開放既給黨注入巨大活力，也使黨面臨許多前所未有的新課題新考驗。世情、國情、黨情的發展變化，決定了以改革創新精神加強黨的建設既十分重要又十分緊迫。”在新的歷史條件下，組織工作要跟上時代的發展步伐，取得新的成果，就必須勇于探索，銳意進取，用創新發展的眼光加以推進。

一、提升組織工作的高度，著力提高黨的執政能力

加強黨的執政能力建設是組織工作的長期任務。組織工作立足點要高，工作標準要高，要抓住根本，切實提高黨的執政能力。

一是強化理論武裝。要緊密聯系黨員實際抓好黨員理論武裝工作，引導廣大黨員干部深刻領會中國特色社會主義理論體系的豐富內涵，堅定理想信念，提高政治覺悟，明確政治方向，站穩政治立場，遵守政治紀律，提高政治鑒別力，增強政治敏銳性，在大是大非面前保持清醒頭腦，不為紛繁復雜的現象所迷惑，不為一時的困難挫折而動搖信念、喪失目標。

二是提高干訓質量。要適應“大規模培訓干部、大幅度提高素質”的要求，整合現有的教育資源，綜合運用委托培訓、合作培訓、自主培訓等多種途徑，堅持“走出去”與“請進來”相結合、集中輔導與在職自學相結合、理論學習與工作實踐相結合、參觀考察與調查研究相結合、教師講授與交流探討相結合等多種方式方法增強培訓效果，不斷提高各級領導干部把握工作大局、領導科學發展、促進社會和諧、引領群眾前進的本領。

三是優化班子結構。要按照“結構調優、素質調高、功能調強”的目標和思路，通盤考慮，合理調配，既注重業務專長方面的全面性，又注意年齡方面的梯次性、性格上的互補性，使各級領導班子職位設置合理、職務分工明確、年齡形成梯次、專業知識配套、氣質性格相融，結構優化，整體功能不斷增強。

四是增強班子效能。按照領導班子配備改革精神，建立有效的常委分工負責運行機制。按照“授權充分、各負其責”的原則，明確常委職責分工，做到責、權、利相統一；按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，健全常委會議事規則和決策程序，堅持凡屬重大決策、重大項目安排、重要人事編制、大額度資金使用、重要干部的任免和獎懲由領導班子集體研究決定，積極探索票決制等決策方式，不斷提高常委會決策的質量和水平。

二、拓展組織工作的寬度，著力擴大黨建工作覆蓋面

組織工作的寬度體現在組織工作的視野要寬，黨建工作的領域要寬，服務對象的范圍要寬。尤其是要適應我國經濟社會變革的新形勢和新任務，不斷創新組織工作內容，積極拓展黨建工作領域，及時有效地發現、解決黨建工作中的新情況和新問題。

一是把黨建工作由傳統領域延伸到“兩新”組織。新經濟組織和新社會組織日益成為我國經濟社會生活中的一支重要力量，是整個社會組織結構中的重要組成部分。開展“兩新”組織黨建工作重點是要實現四個全覆蓋。即要實現“組織全覆蓋”，按照“無組織抓組建、有組織抓活動”的原則，凡是有黨員的“兩新”組織，都要建立黨組織。要實現“管理全覆蓋”，重視黨員教育管理，增強黨員意識；重視做好發展黨員工作，不斷壯大“兩新”組織的黨員隊伍。要實現“活動全覆蓋”，因地、因時、因企業、因崗位開展組織活動。要實現“作用全覆蓋”。按照黨章規定，充分發揮黨組織和黨員的作用，重點是促進“兩新”組織發展和維護職工群眾利益。

二是把黨建工作由單位延伸到社區。黨建工作必須把重心從固定的單位向街道社區轉移，增強社區黨建工作承載能力。要科學設置社區黨組織，按照“有利于加強黨員管理、有利于開展黨的活動、有利于發揮黨員作用”的原則，適當提升社區黨組織規格，在社區居委會設置總支或黨委，在小區（樓院、物業管理）設立支部或總支，形成街道黨工委、社區總支、小區（樓院、物業管理）支部三級社區黨組織的縱向體系。要加強與駐區單位的橫向聯系，建立社區共建協調機制，充分利用駐區單位的場地、設施、資金、人才等資源優勢，實現資源共享。要提升社區黨組織的服務功能，以建立健全社區服務中心為重點，完善社區服務網絡，開展一系列便民利民活動，密切黨同人民群眾的聯系。要加大資金投入，保障社區黨建工作經費，加大社區軟硬件建設，夯實社區服務的基礎。

三是把黨建工作由實體平臺延伸到網絡平臺。要適應信息社會和網絡時代的要求，采用快捷、高效、新穎生動的信息傳播手段，開創“網絡黨建”工作領域。要充分利用網絡的廣泛性和便利性，探索建立網上流動黨支部，讓一些相對分散的“外流黨員”和難以聚集的“流入黨員”，通過網絡平臺參與一個組織，參加組織活動。要充分利用網絡的共享性和生動性，通過“網上黨校”，加強黨員干部教育，解決培訓名額有限、輪訓周期長、培訓教育效果不佳等問題，使更多的黨員和干部直接獲得經常性的、系統的教育培訓，使更多的農村黨員直接獲得實用技術培訓，使更多的失業職工黨員獲得再就業技術技能培訓。要充分利用網絡，通過網上黨務論壇，讓黨員干部自由討論，各抒己見，集中才智；通過黨務信息?？蚓W民宣傳黨的路線、方針、政策，公開干部任用、黨員發展信息，自覺接受廣大黨員干部的監督，增強黨建工作的透明度，增加群眾對黨的信任度，進一步樹立黨在群眾中的威信和良好形象。

三、開掘組織工作的深度，著力深化黨內民主建設

要用民主的辦法提升組織工作的社會效力，用民主的制度和機制激發組織工作的內在活力，通過擴大黨內民主來推進人民民主。

一要保障黨員民主權利。黨章對黨員的民主權利作出了具體的規定。伴隨改革開放的深入發展和社會主義民主政治建設的不斷推進，黨員的權利意識、參與意識日益增強，這對黨員民主權利的實現提出了更高的要求。要通過建立健全黨內選舉、黨內監督、黨內情況通報、情況反映以及重大決策征求意見等方面的制度和程序，進一步疏通黨內民主渠道，拓寬黨內民主途徑，豐富黨內民主形式，使黨員的民主權利得到充分的行使，實現黨員對黨內事務的廣泛參與、有效管理和積極監督；要健全和完善保障黨員民主權利的黨內法規體系，嚴肅黨的紀律，對于違內民主的現象和侵犯黨員民主權利的行為，要追究責任，嚴肅查處，使黨員民主權利得到切實有效的保障。

二要發揮黨代表閉會期間的作用。要以實行黨代表任期制為契機，積極探索和推進黨的代表大會常任制的做法，探索黨的代表大會閉會期間發揮代表作用的途徑和形式，建立健全代表聯系黨員、視察調研、重大決策征求意見、建言獻策和批評等制度，拓展黨代表發揮作用的途徑，真正保障黨代表的知情權、監督權、提案權、調研權、參與權、評議權，更好地發揮黨的代表大會作為本地區黨的最高權力機關的作用。

三要提高組織工作的社會效力。應逐步建立起以制度公正、機會平等、規則公開為主要內容的組織工作制度，將民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督貫穿于組織工作的全過程。要公平公正地對待工作對象，使他們享有平等的權利、均等的機會。要認真貫徹民主集中制原則，積極推進黨內民主和黨務公開，與黨員、干部主動接觸、平等交流，了解思想、聽取意見。注意多方聽取意見，盡可能兼顧工作對象的愿望和要求。要自覺堅持公道正派、任人唯賢的原則，凡事處以公心，摒棄私心雜念，做到對己清正、對人公正、對內嚴格、對外平等。在各項工作特別是選人用人上，要講原則、講規矩、講紀律，充分發揚民主，嚴格按法律法規辦事，按政策規定辦事，按程序要求辦事，樹組織工作之正氣，求選人用人之公道，堅決抵制歪風邪氣，努力增強組織部門的公信度。

四要推進基層民主建設。突出抓好村務公開、政務公開和黨務公開，擴大民主范圍，提高群眾的民主意識，充分調動人民群眾參政議政的積極性。要進一步推廣基層黨組織領導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍，探索擴大黨內基層民主多種實現形式，以公開促民主，以民主促發展、促和諧。

四、延伸組織工作的長度，著力構建黨建工作的長效機制

組織工作的長度在于研究組織工作實踐，總結實踐經驗，形成經驗制度，追求長遠效果，建立健全組織工作的長效機制。

一要建立健全有利于干部能上能下和優秀人才脫穎而出的選人用人機制。要建立和完善與社會主義市場經濟體制相適應的干部工作機制。要以落實群眾對干部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權、監督權為著力點，探索建立和逐步完善民主推薦、差額考察、考察預告、任前公示、公開選拔、競爭上崗等具體制度和辦法，充分依靠社會和群眾選準用好干部。要改進和創新考察考核手段，準確考察評價干部的實績，切實把政治堅定、能力突出、作風過硬、群眾信任、善于領導科學發展的干部選拔到各級領導崗位，把干部資源合理配置到各個部門和崗位，在實現人崗相適方面有新突破。要推行領導干部職務任期制度，建立和完善領導干部“能下”的各項制度和配套措施，進一步加大改革和攻關力度，形成干部“能下”的正常退出機制。要拓寬人才引進渠道，改進人才引進辦法，以賢能為標準，暢通引進人才“綠色通道”，使優秀人才脫穎而出。

二要建立城鄉一體的黨員動態管理機制。進一步創新黨內管理制度,完善以流入地為主,流出地和流入地共同管理的辦法,健全城市黨組織管理和服務功能,切實把農民工黨員納入城鎮黨組織管理體系。要建立城鄉聯動的組織活動方式，積極探索城鄉黨組織發揮作用的有效途徑，創新活動載體，改進活動方法，努力使黨員發揮作用。要建立城鄉黨建互促機制，探索在黨建工作中以城帶鄉，以工補農的實現形式和城鄉黨建互促共進機制，統籌調配黨建資源要素。在黨建工作經費、黨務人才等方面，城市要支持農村；在活動陣地、教育培訓設施等方面，要整合利用，在經驗、信息等方面，城鄉要互學共享，充分發揮城鄉黨建資源的整體效應。

三要建立健全黨委抓基層黨建工作的責任機制。要以中央下發的四個長效機制文件為依據，建立健全黨委抓基層黨建工作責任制。要明確各級黨委和各有關部門抓基層黨建的責任，形成地方黨委負總責、各級書記親自抓、分管領導具體抓、班子成員協助抓，一級抓一級、層層抓落實的責任體系。要進一步健全黨建工作目標考核體系，完善黨委領導抓好基層黨組織建設的聯系制度，改進督查辦法，促使各項基層黨建任務落到實處。

四要建立健全“黨員干部受教育、人民群眾得實惠”的長效機制。建立和完善黨員干部經常性的學習制度和黨性鍛煉制度，讓黨員干部自我教育，自我提高，始終保持先進性。要轉變工作作風，牢固樹立“群眾利益無小事”的思想，著力改善民生，保障民生，切實解決人民群眾的實際問題。