全縣畜牧審議意見思考

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縣人大常委會：

大足縣第十四屆人大常委會第22次會議聽取和審議了縣畜牧局局長郭禮剛受縣政府委托所作的《關于全縣畜牧工作情況的報告》，會議充分肯定了近年來全縣畜牧工作取得的成效。同時指出，畜牧產業發展工作還存在政策法律宣傳不夠深入、產業基礎薄弱、管理體制不完善、環境污染等問題。針對會議指出的有關問題，縣政府及時組織相關部門召開會議，進行研究解決。現將整改措施報告如下：

一、加大宣傳力度，營造依法興牧的社會氛圍

以建設社會主義新農村為統攬，深入貫徹落實中央、市、縣農村工作會議精神，加強畜牧法律法規宣傳，增強全縣廣大群眾的法律意識和法制觀念，營造依法興牧的良好社會氛圍。一是以今年7月1日實施的《畜牧法》為契機，充分利用廣播、電視、報刊、農業信息網等現代傳媒，加大對《動物防疫法》、《畜牧法》等畜牧獸醫法律法規的宣傳力度，提高全社會廣大群眾對依法興牧意識水平；二是大力舉辦各種畜牧獸醫法律法規培訓班、知識講座，著力統一各級農業農村工作干部思想認識，增強法制觀念；三是加大對違反畜牧獸醫法律法規的打擊處罰力度和宣傳報道工作，做到處理一個，教育一片，威懾一方。

二、加大投入，加強基礎設施和生態環境建設

一是多渠道加大資金投入力度。充分利用國家發展畜牧產業化政策，積極探索適應畜牧產業發展運行機制，建立以財政為導向，企業、業主為主體，金融信貸、社會籌資為重要渠道的多元化產業投入機制，加大對動物疫病防控、檢疫以及基層畜牧站基礎設施建設投入力度，進一步夯實畜牧產業發展基礎。二是落實產業發展優惠政策。在城鎮規劃條件許可下，符合環境保護要求，對從事畜牧產業化發展占用的土地，一律視為農業用地；對大中型龍頭加工流通企業，財政給予積極扶持政策；國家、市縣級農業產業化龍頭企業享受招商引資優惠政策。三是加大生態養殖小區建設。以打造無公害綠色畜產品生產基地縣為契機，堅持生產與生態、發展與保護并重，積極引導、鼓勵和幫扶民間資本發展生態畜牧業，多渠道增加在畜牧業基地建設、圈舍改造、良種供應和畜產品安全方面的投入，將生態畜牧養殖與農村沼氣工程、科技入戶工程及畜產品無公害化生產相結合，引導農民摒棄傳統養殖模式，將農村能源建設的沼氣工程建設首先用于養殖規模戶，因地制宜推行“豬—沼—糧”、“豬—沼—果”、“豬—沼—漁”、“糧—鴨—漁”、林草套作、果草間作、種草養畜等生態養殖模式，減少畜牧養殖環境污染，促進農村生態農業建設和資源良性化循環，推動農村環境面貌改善，促進社會主義新農村建設。

三、積極招商引資，著力培育龍頭企業

認真研究國家產業政策的新變化和投資的新動向，堅持以招大引強為突破口，加強政務環境建設，積極爭取更多項目和資金落戶大足，鼓勵和吸引社會資本投資發展現代養殖業，著力培育一批起點高、規模大、科技含量高、帶動力強的畜禽加工企業，延伸畜產品加工鏈條，提高畜產品附加值。一是培育壯大龍頭企業。重點培育正州公司、長益食品加工廠，帶動生豬產業化經營；培育大足黑山羊良種繁殖中心，帶動全縣大足黑山羊產業化發展；培育重慶市山林養殖公司，帶動全縣山林肉雞產業建設；爭取白市驛板鴨加工廠落戶大足，帶動綠色水禽基地建設，促進全縣畜牧產業全面發展。二是組建產業合作經濟組織。積極培育和發展各種類型的市場中介組織、經紀人隊伍，鼓勵扶持養殖業主創辦協會、購銷服務社、專業合作社等各種類型的合作經濟組織，與縣內外大中型加工營銷企業合作，把分散的生產者聯合起來，與龍頭企業建立更加緊密的利益連接機制，實現小生產與大市場的有效鏈接，多形式多途徑提高農民組織化程度，增強推動產業化的潛在動力。三是大力推行畜產品標準化生產。以大足黑山羊、蛋雞為重點，逐漸完成無公害畜產品、綠色食品和有機畜產品認證工作，促進傳統畜牧業向現代畜牧業轉化升級，不斷提高畜產品競爭力。

四、堅持科技創新，提高服務水平

依靠科技進步是推動畜牧經濟快速發展的根本途徑，繼續實施科技興牧戰略，加快畜牧產業化發展進程。一是加快科技推廣。大力推廣畜禽優新品種、標準化、無公害、生態養殖技術，重點推廣規?；笄蒺B殖技術、重大動物疫病防治技術，提高科技對畜牧業的貢獻率，提升產業鏈條的科技含量。二是實施人才工程。進一步加大與農業科研院所的聯系與合作，促進畜牧先進技術盡快轉化為現實生產力。深入開展“農業人才知識更新”、“綠色證書培訓”、“村社工程”、科技下鄉、獸醫定點聯系制度等活動，加快畜牧養殖小區建設和科技大戶的培育，構建直面養殖業主的科技服務體系。三是加快技術培訓。大力實施“科技進村入戶”工程，以無公害、標準化的生態養殖技術為重點，引進推廣一批先進養殖實用技術，建立畜牧科技生態示范小區，培育科技示范戶；狠抓農民養殖技術培訓，大力開發一批鄉土人才，提高農民整體養殖水平。四是提高服務水平。支持鼓勵畜牧獸醫科技人員通過各種途徑，采取各種方式，實現繼續教育，不斷提高工作水平和基本素質，拓寬服務領域，增強服務手段，提高服務質量。

五、深化獸醫體制改革，建立動物疫病防控長效機制

鄉鎮畜牧獸醫站是國家設在基層的全民事業單位，是農業技術推廣機構的重要組成部份，擔負著全縣畜牧生產發展、牧業結構調整、畜牧新科技推廣、畜禽良種培育、疫病綜合防制、疫情控制撲滅、“餐桌”衛生安全等社會公益性工作。因此，鞏固和穩定基層畜牧獸醫隊伍對加快畜牧產業化意義重大。一是加快獸醫體制改革步伐。根據《國務院關于推進獸醫體制改革的若干意見》（國發〔**〕15號）和《中共重慶市委、重慶市人民政府關于加快基層農業服務體系改革與建設的意見》（渝委發〔**〕20號）精神，分離公益性與經營性職能。按照目前行政建制設立公益性鄉鎮畜牧獸醫站，為縣畜牧局下屬事業單位，實行條塊結合、雙重領導；縣畜牧局負責人事、財務、業務等管理工作，鄉鎮政府負責政治思想、行政管理工作；保持基層畜牧隊伍穩定，建立健全適應新形勢下畜牧產業發展科技推廣服務機制。組建經營性服務組織。從事經營性服務的人員實行執業獸醫制度，通過成立行業協會，實行行業自律，規范從業行為，提高服務水平。二是建立動物疫病防制長效機制。繼續堅持“預防為主”的方針，完善動物防疫雙軌目標責任制，以“依法治疫年”建設為切入點，進一步完善免、檢、堵、殺、消等防控措施，落實目標責任，加強疫情監測，強化預警預報，完善獸醫定點掛牌制度，強化禽流感、口蹄疫等重大動物基礎強制免疫工作，建立動物疫病責任追究制，落實重大動物疫病防控工作“一票否決制”，建立健全重大動物疫病防控長效機制，實現重大疫情“零目標”。