干部管理經驗交流

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我局成立于20**年9月，是全國第一個縣級城市開展相對集中行政處罰權工作的試點。在行政管理上實行雙重管理，區局在各鎮（街）設立派出機構，對分局人、財、物和執法規范實行統一管理，分局日常工作由各鎮（街）安排。我局現共有執法人員314人，全部是在編公務員。其中黨員171人，大專以上學歷313人，本科以上學歷213人，平均年齡30歲。314人中只有機關19人從其它部門調入外，其余都通過公務員公開招考錄入。正是由于我局機構新、人員新，在干部選拔任用的機制上如何做到在既發揮老臣子積極性的同時又能創造機遇讓年紀輕、素質高的干部走上中層領導崗位，在人事管理把好尺度落實隊伍的雙重管理，使分局領導既聽從區局統一指揮、規范執法的同時密切鎮（街）關系，做好服務基層工作這一直是我局在干部人事工作的平衡點。

一、實行競爭上崗，優化干部結構

開局之初，區局正副局長、正副科長是由其他單位調入，各鎮（街）派出機構的正副職都是與其他執法人員通過公開招考進入隊伍后臨時物色，采用聘任制方式進入領導崗位的。20**年機構調整后，我局先于20**年7月在系統內推行組長競爭上崗，報名143人，獲聘56人。在此基礎上，我局又于20**年5月引入競爭機制選拔中層正職。嚴格按照競崗的公布職位、報名推薦、資格審查、筆試、面試、民主測評、組織考察、決定任命的工作程序推進，整個競崗過程中有37人報名，35人符合競崗資格，在筆試、面試和民主測評程序完成后，我們將重點放在組織考察，通過個別談話的形式，聽取隊員對競爭上崗者在德、能、勤、績、廉五方面的主要表現和存在問題的客觀評價，全系統超過30％的隊員接受了考察組的談話。在考察期間，我局還收到一些反映個別競崗者風紀問題的信件，競爭上崗領導小組通過明查暗訪，認真審慎地分析、了解和核實有關情況，以公道正派、實事求是為原則，客觀地全面反映競崗者的主要表現和存在問題。最后，根據競爭上崗者的筆試、面試、民主測評、組織考察四項成績，以2：3：1：4的比例得出綜合總分，總分前12位干部脫穎而出被任命到機關和分局擔任中層正職。對兩名時任均安和樂從中隊的正職競崗落選者，我們及時與均安和樂從的政工副書記和主管領導主動溝通，交流意見，對兩名落選者作出了妥善安置，做好思想疏導工作，使競崗工作順利完成，工作大局穩定過渡。在正職確定后，我局又著手推進了分局副職的組織考察工作，提拔任用一批政治素質高、業務精、形象好、善于團結協作的年輕干部。通過此次大換血，使中層班子的結構得到了優化，提升了基層班子整體戰斗力。

二、穩步推進輪崗，切實服務基層

打開網頁和媒體，報道城管系統大多是粗暴執法、越權執法、以罰代管、執法擾民、執法只講實體忽視程序等等負面的多。的確，在城監時代有的工作能夠打打擦邊球，不按法定程序去完成，但隨著依法行政，法律法規進一步健全，部門的職能要按法定程序進行運作，這帶來了在解決實際問題的速度和效果上的影響，亦帶出了部門與鎮（街）協調的空白點。

作為全國的試點，如何帶好隊伍、依法行政、文明執法、又好、又快地服務好基層，這具體實施要靠人，要靠我們的中層干部帶好隊伍。依法行政并不簡單就是法律評判機器，而是要以法律為準繩的原則上以人為本、以基層為本，這才能取得基層和群眾的認同。在干部隊伍管理上我局實行了雙重管理的模式，重點抓好分局的火車頭任用和交流。這既有利于干部廉政建設，又有利于密切鎮（街）的關系。20**年以來，我局已對十個鎮（街）和四個科室的中層干部分階段進行了輪崗。在輪崗方案出臺之前，局領導先后到相關鎮（街）調研，充分征詢當地政府一把手和主管領導的意見，為做好輪崗方案奠定基礎。輪崗前，局將對相關同志進行財務審計、工作交接以及個別談話，使他們快速進入當地角色，為基層更好地服務。

三、嚴格遵守規范，選好班子成員

20**年全區換屆后，局領導班子也進行了調整，缺副局長1名。為選好、選準班子成員，我局認真審慎地分析客觀實際，沒有即時補缺，而是采取暫緩一段時間作為觀察期物色合適人選。在此期間，局對符合條件的人進行分析和比較，鎖定了兩名候選人進行壓擔子，并從不同渠道廣聽民意。20**年7月，我局向組織部提交了符合提拔人選和擬提拔人選的名單和表現材料。在整體操作過程中，我局配合組織部門做好兩件事：一是確定考察對象。召開推薦會和進行個別談話，根據統計推薦票數據顯示，我局擬提拔的人選與民主推薦的結果一致。順利地確定了考察對象。二是組織考察。在組織部門的考察過程中，我們密切配合做好考察預告、召開民主測評會、個別談話，并做好各項溝通工作。在組織部門的具體指導和操作下，規范完成干部選拔的每一個程序，使我局順利完成了班子成員的補缺工作。在接下來選拔任用科長的工作中，我局將在后備干部中加強培養，充分聽取民意，選準人選。

根據不同時期的實際情況，我局在取得組織部門的支持下，對選拔任用干部工作進行了有益的探索，在隊伍中形成了良好的用人導向。今后，我局將繼續按照規范指引做好干部管理的各項工作。