科學規范用人交流

導語：科學規范用人交流一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、試點單位發言的主要內容

一是領導重視，精心組織。兩個試點單位黨委把調研試點工作擺上重要議事日程，成立了以市(區)委書記為組長的領導小組，組織了專門的調研班子，制定了切合實際的工作方案，精心安排每一步驟、每一環節的工作，為調研工作的順利進行提供了有力的保證。二是深入調研，積極探索。堅持“邊調研、邊實踐、邊總結、邊規范”，調研工作開展得扎實有效。以擴大干部工作中的民主為方向，以規范書記用人行為為目標，按照“隱性權力顯性化，顯性權力規范化”的思路，緊緊圍繞干部選拔任用的關鍵環節，切實抓住容易出現問題的重點部位，完善規章制度，制定工作細則，健全監督措施，加強對書記用人行為的制約，收到了很好的效果。三是及時總結，不斷深化。2004年6月，省委組織部總結瑞安市的經驗，制定出臺了《關于試行市、縣(市、區)黨委全委會成員民主推薦提名干部制度的意見》。寧波市總結江東區的經驗，制定下發了《中共寧波市委關于規范市委及縣(市、區)委主要負責人用人行為的意見(試行)》，建立了以“兩定期、兩推薦、兩票決、兩監督”為主要內容的用人行為工作機制，提高了干部選拔任用和管理監督水平，取得了較好的成效。

今年2月份，諸暨市、永康市被確定為新的兩家試點單位后，立即召開了市委常委會，統一思想，提高認識；建立了試點領導小組和試點工作班子，制定工作方案；開展了多種形式的調查研究，選準“突破口”，并對現有制度進行了梳理，為試點的開展做了大量的準備工作，前期試點工作態勢較好。

二、吳順江副部長講話的主要內容1、進一步提高對“科學規范和有效監督縣(市、區)委書記用人行為”重要意義的認識。第一，科學規范和有效監督(市、區)委書記用人行為，有利于更好地推進《干部任用條例》的貫徹落實。第二，科學規范和有效監督縣(市、區)委書記用人行為，有利于進一步擴大干部選拔任用中的民主。第三，科學規范和有效監督縣(市、區)委書記用人先進水平，有利于防止用人上的不正之風和腐敗現象。

2、明確“科學規范和有效監督縣(市、區)委書記用人行為”調研試點工作指導思想和主要任務。一是深入研究縣(市、區)委書記在用人上應有的權力，明確權力的界限。深入研究縣(市、區)委在用人上應有的權力，明確縣(市、區)委書記用人權力，科學界定縣(市、區)委書記用權行為，避免和克服權力運行過程中民主化、公開化程度不高，用權規則不完善、彈性過大、約束力不強的問題。二是圍繞干部選拔任用工作的關鍵環節，針對縣(市、區)委書記在用人上容易出現問題的方面，進一步完善選人用人的規則和程序。三是研究和進一步明確縣(市、區)委書記在用人方面應負的責任，以及責任追究方式。四是加強監督檢查，保證縣(市、區)委書記的用人行為沿著正確軌道運行。要把事前預防與事后懲誡結合起來，黨內監督與群眾監督結合起來，提高思想素質與強化制度約束結合起來，進一步加大監督工作的力度。3、開展“科學規范和有效監督縣(市、區)委書記用人行為”試點工作要處理好的幾個關系。一是堅持科學規范與有效監督相結合。二是堅持規范縣(市、區)委書記用人行為與規范黨委集體用人行為相結合。三是堅持事前預防與事后懲治相結合。四是堅持繼承完善與改革創新相結合。

三、關于下一階段工作的要求

根據這次調研試點工作座談會要求，5月28日，我們向部務會議作了專題匯報。鞠部長對調研試點工作做了重要講話，提出以辨證思維做好調研試點工作，防止思維上的形而上學，既要保證書記的用人權，又要防止用人上的獨斷專行和腐敗，要按照省委組織部的要求，進一步加強完善試點工作。按照鞠部長的講話精神，我們認真研究制定了具體措施，爭取在以下三個方面把“科學規范和有效監督縣(市、區)委書記用人行為”試點工作抓緊、抓實、抓好。

1、加強領導，繼續加大全委會成員民主推薦提名制度工作力度。開展“科學規范和有效監督縣(市、區)委書記用人行為”調研試點，目的在于積累經驗，更好地指導和推動面上的工作。2004年6月，省委組織部總結瑞安市的經驗，制定出臺了《關于試行市、縣(市、區)黨委全委會成員民主推薦提名干部制度的意見》(浙組[2004]25號)。這個文件，對做好全委會成員民主推薦提名工作，具有指導性意義。希望大家認真學習貫徹。需要指出的是，規范縣(市、區)委書記用人行為，關鍵在規范，絕不是要削弱縣(市、區)委書記應有的用人權。同時，擴大干部工作中的民主，是干部人事制度改革的基本方向。實行提名環節規范化、民主化改革，全委會成員以個人身份參與干部差額提名工作，這是群眾路線在干部工作中的具體體現，也是發展黨內民主的大膽嘗試。各地要統一思想認識，做好匯報溝通工作，加大力度，共同研究，解決各地在全委會民主推薦提名范圍過窄、人數不多等問題，使全委會成員民主推薦提名制度，不斷深化完善。

2、突出重點，從健全制度入手，進一步規范縣(市、區)委書記用人行為?？h(市、區)委書記作為縣(市、區)委領導班子中的一員，其權力蘊涵于黨委集體權力之中。做好全委會民主推薦提名工作，要重點把握以下三點：一是要明確用人權力界線，要在堅持集體領導、集體決策的前提下，深入研究縣(市、區)委書記在用人上的權限。二是圍繞干部選拔任用工作的關鍵環節，針對縣(市、區)委書記在用人上容易出現問題的方面，進一步完善選人用人的規則和程序。如結合我部干部啟動程序課題研究，怎樣在動議環節重點防止隨意動議調整干部和個人提名干部人選；在推薦環節怎樣充分體現民主，保證干部群眾公認原則落到實處。在討論決定環節，要保證領導班子成員充分發表意見，真正做到干部任用集體把關、民主決策。三是要推進干部工作的規范化建設?？h市(委)書記在用人上關鍵在規范，規范工作程序，要達到“隱性權力顯性化，顯性權力規范化”的要求。

3、運用成果，繼續深化研究干部人事制度改革?？茖W規范和有效監督縣市(委)書記用人行為，不僅要進一步深化民主推薦提名問題的研究，而且還要完善干部工作的各個環節和各項制度。要結合干部綜合評價體系、干部試用期、任期制、常委會、全委會票決制、干部選拔任用全程記實等各項制度，進一步研究在換屆配置改革后實行常委分工負責制的新體制下，縣(市、區)委書記、組織部長等在用人上的權力和責任，明確權力界限，探索建立一套責任明確、懲戒具體、查究到位的選人用人責任體系，指導各縣(市、區)運用全委會成員民主推薦提名成果，不斷深化干部人事制度改革。