農村黨員建設五大工程交流

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改革開放以來，農村黨員隊伍建設取得了很大成就，廣大黨員為三個文明建設作出了巨大貢獻，特別是很多黨員在調整產業結構、興辦公益事業、完成國家任務、幫貧濟困等方面發揮著先鋒模范作用。但也勿庸諱言，農村黨員隊伍建設也存在一些亟待解決的突出問題。從宏觀上來看，黨員隊伍的結構不優，隊伍的活力不夠，整體創造力、戰斗力、影響力亟待增強，表現為“三多三少”：年紀大的黨員多，年紀輕的黨員少；文化水平低的黨員多，文化水平高的黨員少；致富能力差的黨員多，致富能力強的黨員少。從微觀上來看，少部分黨員在發揮先鋒模范作用方面還有很大差距，個別黨員甚至損壞了黨的形象，表現為：在思想意識上，黨員意識淡化，宗旨觀念淡化，思想觀念僵化；在作風上，自由散漫、紀律松馳、方法簡單、脫離群眾，甚至自私自利、以權謀私、違法違紀；在知識能力上，參政議政說不上話，組織群眾挑不起擔，致富奔小康帶不起頭。

農村黨員隊伍中存在的問題是多因素共同作用的結果。從黨員隊伍建設方面來看，主要是：一些支部的黨員發展出現“斷層”，一些支部的黨員教育出現“學荒”，一些支部的黨員管理出現“空檔”。

加強農村黨員隊伍先進性建設，必須對癥下藥，實施“五大工程”。

1、組織創新工程。適應農村社會及生活變化的需要，創新黨的組織設置模式。按照便于加強管理、便于開展工作、便于開展活動、便于發揮作用的原則，積極探討村村聯合建立黨組織、以產業為依托聯合建立黨組織、按行業聯合建立黨組織，切實加強和改善各類黨員群體的管理。

2、先鋒打造工程。推行以“定崗定責、聯戶幫帶”為核心的黨員分類管理辦法。根據農村實際和各類黨員的不同特點，給每個農村黨員確定實踐崗位，明確崗位職責，明確幫帶農戶，明確幫帶責任與目標。組織農村黨員積極履行職責，發揮“雙帶”作用：帶頭勤奮學習，帶領群眾提高素質強本領；帶頭發展經濟，帶領群眾共同致富奔小康；帶頭執行政策，帶領群眾遵紀守法保穩定；帶頭弘揚美德，帶領群眾樹立新風講文明；帶頭履行義務，帶領群眾完成任務作貢獻。與黨員分類管理辦法相配套，建立、完善群眾評判機制和農村黨員檔案管理制度，為黨員評先評優和評議處置提供科學依據。廣泛開展爭先創優活動，把黨支部建設成為實踐“三個代表”的堅強的戰斗堡壘。

3、吐故納新工程。一方面，堅持不懈地加強黨員隊伍整頓，疏通黨員“出口”。按標準嚴肅處置不合格黨員，盡快建立黨員年審登記制度。另一方面，著眼于保持黨員隊伍的生機和活力，抓好黨員發展工作。在思路上，拓寬視野選對象。注重將那些年紀輕、文化水平高、致富能力強的對象作為入黨積極分子進行培養；注重把流動群體中的優秀分子作為入黨積極分子進行培養。在程序上，按照“兩推一定”（黨員推薦、群眾推薦、支部決定）的辦法定發展。嚴格執行預審制、公示制、責任追究制，確保黨員質量。

4、素質提升工程。有針對性地抓好黨員教育，全面提升黨員素質。一是教育內容時代化。適應時代需要分類別抓好政治理論、理想信念、黨的宗旨、科學文化知識教育。二是教育形式多樣化。采取集中與分散結合、送出去與請進來結合、傳統與現代結合、理論與實際結合、抽象與形象結合的方法組織教育，特別是要利用現代遠程教育、電化教育等手段抓好黨員教育，增強教育效果。三是教育活動制度化。制訂黨員教育規劃，明確專人，保證專資，確保教育活動有序開展。

5、干部培養工程。著眼于解決村干部隊伍后繼乏人的問題，大力實施“雙培雙優工程”。所謂“雙培”，就是搞好“兩個培養”：一是把那些政治素質好、有文化科技知識、懂得經營管理的回鄉知識青年、退伍軍人、鄉鎮企業骨干以及外出務工經商人員中的優秀黨員作為村級后備干部加以培養，保證在村干部選拔中真正把那些能認真貫徹黨的農村政策，辦事公道正派，能帶領群眾勤勞致富的黨員選進村級班子；二是把那些擁護黨的路線方針政策、文化水平較高、致富能力較強、有奉獻精神的農村青年作為黨員發展對象加以培養，為村干部隊伍建設提供不竭的人才資源。所謂“雙優”，就是做到“兩個優先”：把農村致富能手中的優秀分子優先培養成黨員，把黨員中的致富能手優先培養成村干部，切實增強基層黨組織活力。