和諧社會觀念干部建設交流

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建設社會主義和諧社會，各級領導班子和干部隊伍是領導核心和中堅力量。班子和諧是干部隊伍和諧的基礎，干部隊伍和諧是社會和諧的前提。各級黨委及組織部門要大力加強和改進領導班子和干部隊伍建設，努力打造一支以人為本，能力突出、群眾公認、充滿活力的領導班子和干部隊伍，為構建社會主義和諧社會提供堅強的組織保證。

一、要充分認識干部隊伍建設在構建和諧社會中的重要作用

建設社會主義和諧社會是新一代中央領導集體順應時展要求，堅持以人為本的執政理念，貫徹落實科學發展觀作出的一項重大的社會發展戰略部署。各級領導班子和干部作為黨的各項方針政策的具體組織者、推動者和實踐者，在構建社會主義和諧社會的進程中，肩負的責任重大，具有舉足輕重的作用。

1、干部隊伍的和諧是構建和諧社會的重要部分。和諧社會是指社會系統中的各個部分，各種要素處于一種相互協調的狀態。社會的和諧是各個階層、各個群體的和諧。領導班子和干部隊伍是社會的構成要素，是推動社會和諧的一支重要力量。社會主義和諧社會包含了領導班子和干部隊伍的和諧，離開了領導班子和干部隊伍的和諧是不健全、不完整的和諧，領導班子和干部隊伍與和諧社會是一個有機的整體、密不可分。領導班子和干部隊伍的和諧又包含有上下級之間的和諧、班子內各成員之間的和諧、與社會其它各方面的和諧。要構建社會主義和諧社會，必須注重領導班子和干部隊伍和諧建設。只有建設了和諧的領導班子和干部隊伍和諧社會才是完美無缺的和諧。

2、干部隊伍的和諧在社會和諧中起著主導作用。構建和諧社會是一項龐大的、系統的、復雜的偉大工程需要社會各界共同努力，通過長期的、艱苦的工作才能完成。俗話說：“干部干部，先行一步，領先一步，先干一步。”所以說，干部的領導、帶頭和示范是構建和諧社會成敗的關鍵。因此，我們各級領導班子和干部隊伍要盡快的把思想認識統一到構建和諧社會的重大決策部署上，要把和諧的時念融入到各項工作中去，特別要堅持好以人為本的執政理念，用科學的發展觀指導開展好各項工作。要時時刻刻考慮和諧、事事處處促進和諧。在經濟、社會生活中要充分發揮領導班子和干部的模范帶頭作用，引導和指導人民群眾積極做好構建和諧社會的各項工作，帶動和促進構建和諧社會的建設。

3、構建和諧社會干部隊伍負有重要責任。各級領導班子和干部隊伍作為社會主義各項事業的領導者、推動者，同樣也是構建和諧社會的力量支撐。經濟的發展、社會的穩定、生態環境的保護、就業與再就業、弱勢群體的幫扶等這些與人民群眾息息相關的事情都是我們各級黨委、政府義不容辭的義務，是我們各級領導班子和干部隊伍不可推卸的責任。構建社會主義和諧社會，要求我們充分發揮領導優勢、組織優勢、人才優勢、政治優勢，用過細的、深入的、扎實的工作將各種矛盾化解好，把經濟社會生活中各種與構建和諧社會要求不相和諧的問題真正的解決好。只有人民群眾生活富裕、社會安定、和諧社會才有實現的基礎。

二、要切實正視干部隊伍中存在的與構建和諧社會不相和諧的突出問題

近些年來，我們通過深化干部人事制度改革，領導班子和干部隊伍建設取得了較大的成績，干部的政治素質和能力素質的明顯提高，班子的戰斗力和凝聚力的明顯增強。但是與構建和諧社會的要求比還有較大的差距，存在著許多不相和諧的突出問題。這些問題不僅與構建和諧社會格格不入，還直接阻礙各級領導班子和干部隊伍建設步伐，影響各級領導班子和干部在構建和諧社會中的主導作用發揮。

1、干部培養使用與人才成長規律不相符。社會和諧的主體是“人”的和諧，要實現“以人為本”的和諧，關鍵是要對現實社會各種資源進行理性整合，確保資源在人、社會與自然“三者”之間的優化配置與良性運行，以取得正和博弈的社會效果。當前，我們在干部的培養與使用上缺乏以人為本的思想，導致干部的培養使用與人才的成長規律以及干部自身實際不相符。主要表現在三個方面的問題。一是人崗不適。崗位是人才施展才華的舞臺，人崗相適能使人盡其才、才盡其用?？墒?，我們在干部的使用上很少認真考慮干部的工作特長、性格特點，沒有真正根據工作崗位的工作特性、崗位要求、干部本人的意愿，實行量身定做，安排使用干部，往往只考慮工作需要，組織意圖，實行強制安排，搞拉郎配，導致出現人和崗位不和諧。不僅浪費了干部人才資源，還喪失了崗位應發揮的職能作用，給工作造成被動。二是培養與使用不對稱。培養的目的在于使用，合理的使用能促進干部成長。當前，我們在干部的培養上，缺乏理性的考慮，沒有根據每名干部的實際、科學設計培養規劃，往往注重大眾化培養，沒有突出個性化培養。特別在干部的使用上，是按照職位的空缺，實行填空式的使用，不是根據培養的情況，實行定向式的安排，造成了培養與使用的嚴重脫節，學非所用、用非所學。三是啟用與降免不及時。沒有遵循干部成長規律，沒有根據干部的能力大小，政績優劣來使用干部，講資歷、論臺階的思想仍然嚴重，論資排輩導致一部分優秀干部錯失最佳的使用臨界點，待多年媳婦熬成婆具有使用資歷時，干部的工作激情、工作能力都已超過黃金時段。同時，對能力缺失的干部沒有及時采取“下”的措施，導致在其位不謀其政，既浪費了崗位資源，又損傷了一批能力突出的干部的工作熱情。

2、領導班子和干部隊伍管理監督與社會環境變化不相適。和諧社會是一個社會控制機制完善的社會，現在有那么多的社會不和諧，也與權力沒有得到約束有關。當前，我們沒有根據日趨復雜的形勢變化，及時地調整和改進對干部的監督管理工作，導致對部分領導班子和干部疏于管理、失之監督，出現了一些不和諧的因素。具體表現在四個方面的問題。一是部分領導班子不團結。團結是構建社會主義和諧社會的前提，是集中各方智慧，形成偉大力量的源泉。當前，我們部分領導班子沒有很好的執行民主集中制，班子之間鬧不團結。個別領導干部之間爭權奪利，班子一盤散沙，喪失了向心力、凝聚力和戰斗力，不能肩負起領導地方經濟發展的重任。二是個別領導干部不廉潔。“公則民不敢慢，廉則吏不可欺?！钡?，我們有極少部分領導干部權力觀、利益觀、名位觀被扭曲，當官不是為民辦實事、辦好事、為人民謀利益。相反，憑借黨和人民賦予的權力、大搞權錢交易、中飽私囊、腐敗墮落，最終淪落成為人民的罪人。三是少數干部不依法行政。當今社會是法制社會，人民群眾的法制觀念不斷增強，要求我們依法行政?，F在，我們有個別領導干部不依法行政、亂用職權，向群眾索、拿、卡、要，做一些損失人民群眾利益和阻礙地方經濟發展的事情，人民群眾深惡痛絕，怨聲載道。四是極個別人不按規律辦事。市場經濟也是一種規則經濟，它要求人們遵循科技規律、政治規律、人才規律、經濟規律等一切客觀規律辦事。但是，我們有部分領導班子和干部為個人的升遷，盲目追求政績，不顧地方經濟發展實際，不按經濟發展規律辦事，大搞路邊工程，形象工程、制造泡沫政績，給人民群眾造成了很大的經濟損失，個別導致生態破壞，水土流失，貽害子孫后代。

3、領導班子和干部隊伍能力建設與黨的執政需求不相合。要建設和諧社會，自然地涉及到作為執政黨解決這些社會問題的能力。各級領導班子和干部隊伍作為黨執政的重要力量，當前在能力建設上與黨的十六屆四中全會《關于加強黨的執政能力建設決定》的要求還有較大的差距，具體表現在三個方面。一是發展能力不強。構建社會主義和諧社會的基礎是發展，是生產力水平的不斷提高和社會物質財富的日益豐富。貧困是產生社會不和諧的重要原因，而發展則是消除貧困的根本途徑。目前，我們個別領導班子和干部對市場經濟條件下發展地方經濟的辦法不多，對加入世貿組織以后經濟的發展走向把握不準，思想觀念陳舊、工作方式落后，導致地方經濟發展滯后，人民群眾收入增加困難、奔小康步伐不快。二是應對能力欠缺。在當今這樣全面變革的社會，各種自然的、社會的、經濟的突出事件日趨增多。但個別領導班子和干部對復雜局面、突發事件的應急處理研究不夠、反映遲緩。個別時候甚至出現了打亂仗的現象，導致事態擴大化，損失較大，影響較壞。三是執行力缺位。“政治路線確定后，干部就是決定因素?！边@充分說明干部各項工作中所起的重要作用?，F在我們有個別領導班子和干部不能與上級保持高度一致，在政策的執行上打折扣，搞上有政策、下有對策，導致中央政策不能一竿子插到底，出現兩張皮的問題。

三、要積極探索構建和諧社會形勢下加強干部隊伍建設的有效途徑

構建社會主義和諧社會，領導班子和干部隊伍是力量基礎、是組織保證。我們必須認真研究和諧社會建設的新情況、新問題，體現時代性、把握規律性、富有創造性地加強和改進領導班子和干部隊伍建設，為構建和諧社會提供堅強地組織保證和力量支撐。

1、堅持用和諧觀統攬領導班子和干部隊伍建設。和諧是時展的主旋律，構建和諧社會各級領導班子和干部任重道遠。組織部門作為主抓領導班子和干部隊伍建設的職能部門，必須順應形勢，找準工作著力點，努力推進領導班子和干部隊伍的和諧建設。一要增強和諧觀念。社會和諧包括人自身的和諧（如：個性和諧、心理與行為和諧、理想與現實和諧等）、人與人的和諧、人與社會的和諧、人與自然的和諧。組織部門是做人的工作的，必須認真把握和諧的精神實質，牢固樹立和諧觀念，堅持用和諧觀指導抓好領導班子和干部隊伍建設，盡最大努力使領導班子和干部隊伍始終保持和諧工作狀態。二要強化人本理念。促進領導班子和干部隊伍的和諧，必須堅持以人為本，一切從人的實際出發。在培養、選拔干部時，在調整搭配領導班子時，要充分考慮干部的性格、專業等具體實際，要充分考慮領導班子的知識、能力等實際需求，要注重人性化特點，要讓每名干部人盡其才、才盡其用，要實現班子的最佳組合，要充分發揮班子的最大效能。三要注重人文關懷。建設和諧領導班子和干部隊伍，要以最大限度調動工作積極性為前提。組織部門要對領導班子和干部隊伍傾注一腔熱情，給予更多的關心、愛護，要維護干部的根本利益，為干部解決一些后顧之憂。不要一味的求全責備，提要求、定指標，要充分考慮干部自身素質條件、工作環境條件，要多給工作動力、少給工作壓力。要多用事業、情感、待遇激勵鼓舞干部。

2、建立符合和諧發展要求的干部培養選拔機制。建設和諧的領導班子和干部隊伍要從機制上入手，要加強干部培養選拔機制建設，推動領導班子和干部隊伍建設。一要建立跟蹤管理制度。對領導班子和干部要實行跟蹤管理、跟蹤培養。要根據不斷變化的情況，不斷調整、更新管理目標和培養計劃；要根據班子運行的不同的情況，及時地調整班子的人員配置；根據干部培養目標變化，及時調整干部培養側重點，要努力打造一支政治上靠得住、工作上有本事的高素質干部隊伍。二要建立績效評價制度。要按照科學發展觀的要求加強對領導班子和干部的實績考核。評價體系要更多的體現以人為本，要把軟與硬的工作指標、長期與短期的工作效果、個人與集體的工作貢獻等方面有機的結合起來，客觀的分析政績取得的基礎條件，政績帶來的經濟效益與社會效益。要走出唯政績而政績的怪圈，要堅持用正確的政績觀選人用人。三要建立公開選拔制度。要不斷深化干部人事制度改革，加大干部公開選拔的力度，進一步擴大公開選拔面，要拿出重要崗位、重要職務進行公選。要堅持逢缺必競、凡進必考的原則，要通過競爭上崗、公開選拔，打破身份、學歷、資歷等條件的限制，為各類優秀人才搭建創業平臺。

3、全面提升領導班子和干部隊伍構建和諧社會的能力。干部隊伍素質能力，決定著黨的路線實現程度。強調，各級黨委、政府和領導干部要不斷提高六個本領，即：提高激發社會創造活力的本領、管理社會事務的本領、協調利益關系的本領、處理人民內部矛盾的本領、開展群眾工作的本領、維護社會穩定的本領，全面增強這六個本領，是提高構建社會主義和諧社會的能力必要要求，我們各級領導班子和干部要增強構建和諧社會的責任感、緊迫感，提高按科學規律辦事的自覺性，注重研究新情況，解決新問題、總結新經驗，用能力的提升，推動和諧社會的建設。當前，我們要著重提高三個方面的能力。一要提高發展能力。要以科學發展觀統攬發展全局，按照“五個統籌”的要求，推動經濟社會全面協調可持續發展。要堅持以經濟建設為中心，把發展放在首位。只有把經濟搞上去，才能為解決各種矛盾創造條件，為構建和諧社會提供堅實的物質保證。二要提高團結協調能力。要堅持民主集中制，充分發揚民主，進一步增強領導班子和干部隊伍的凝聚力、向心力、戰斗力。協調好社會各方面的利益關系，團結好各行各業有志之士，盡最大可能激發人民群眾的工作熱情，為構建和諧社會聚合力。三要提高拒腐防變能力。腐敗是導致社會不和諧、不穩定的最大政治風險源，它直接降低人民群眾對黨和政府的認同度。各級領導班子和干部要樹立正確的權力觀、名位觀、利益觀，堅持為人民服務的宗旨，發揚艱苦奮斗的精神，增強權力運行的透明度，嚴格規范從政行為，主動接受各種監督，自覺當好人民的公仆。

4、建立推進和諧領導班子和干部隊伍建設組織機制。建設和諧領導班子和干部隊伍，最為重要的是能夠盡快建立一種促使“和諧”運行的組織機制。和諧機制建立后，當領導班子和干部隊伍中出現不和諧的因素時，這種機制能夠自發地搜尋、發現影響和諧的因素，并發揮調節、矯治的作用，使領導班子和干部隊伍在最佳狀態下開展工作。根據構建和諧社會的要求，聯系領導班子和干部隊伍建設的實際，當前，我們要重點完善建立三種機制。一要完善干部交流機制?！昂椭C社會”是社會成員能夠自由流動的社會。干部隊伍也應是流動的干部隊伍，干部隊伍不流動就缺乏生機、活力，就容易產生不和諧。我們應該在保持領導班子相對穩定的前提下，加大干部交流的力度。要立足于優化領導班子結構、增強領導班子的整體戰斗力，實行需求式交流；要著眼培養優秀年輕干部、提高領導班子素質，實行培養性交流；要立足于黨風廉政建設，為干部擺脫各種復雜關系困擾，放手大膽創造條件，實行回避式交流；與建立和完善領導干部能上能下、能進能出制度相結合，實行調整式交流。要把干部交流制度化、經?；?，要通過交流激發干部隊伍的工作活力，減少和消除不和諧的因素。二要完善監督控制機制。和諧社會是一個社會控制機制完善的社會，法治社會最主要的任務是對政府官員的權力進行約束監督。有權必有責，用權受監督，建設和諧領導班子和干部隊伍，必須加強對干部的權力監督，特別是加強對“一把手”以及管人、管錢、執法單位用權的監督，要重點抓好事前、事中的監督，要把監督寓于管理之中。要加大黨務公開、政務公開力度，減少“暗箱操作”，建設陽光政府，強化民主監督，及時教育和警醒干部，規范用權、依法用權，真正做到權為民所用、利為民所謀。三要完善預警調處機制。和諧社會是能夠及時發現不和諧因素的社會。組織部門要對領導班子和干部隊伍建設中的各種可能出現的情況要進行科學的分析、預測，要注意問題的苗頭，采取提早介入的措施，及時進行調處。要把領導班子和干部隊伍中各種不和諧的問題，解決在初始階段、消滅在萌芽狀態，要防止矛盾的激化、問題的擴大化，要通過預警分析、組織調處等方式，使領導班子和干部隊伍始終保持和諧的工作狀態。