黨建社會工作體系交流

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隨著經濟社會的快速發展、社會結構的多元化和政府職能轉變步伐的加快，民間組織呈現出加快發展的新趨勢。本市民間組織涉及經濟社會諸多領域，在促進經濟發展、繁榮社會事業、參與公共管理、推進公益事業、服務市民生活、擴大對外交往和促進社會和諧等方面正扮演著日益重要的角色。與此同時，民間組織黨建工作也得到各級黨政部門的重視，其中就有把黨的工作從新經濟組織向新社會組織拓展。深化民間組織黨建的工作要求我們開創新的工作思路:

一是條塊結合，把民間組織黨建工作納入區域性大黨建格局。把民間組織黨建工作納入區域性大黨建格局，建立社區社團黨建聯絡站，明確社團黨建聯絡站在社區（街道）黨工委領導下，組織聯系社區內民間組織開展黨建工作。隸屬社區（街道）黨工委的民間組織黨組織，在保持關系不變的同時，要將屬業與屬地相結合，加強與業內民間組織黨組織的聯系溝通；與社區（街道）黨組織沒有隸屬關系的民間組織黨組織，要自覺接受社區（街道）黨組織的指導和協調。

二是大膽創新，積極探索民間組織黨建工作新路。針對民間組織黨建存在的“三不順”（領導管理體系不順、黨組織隸屬關系不順、黨員的組織和工作關系不順）以及社區活動團隊“三無”（無統一部門登記、無統一力量管理、無統一章程規范）等問題，要有效整合社會資源，提高資源配置效率，切實解決民間組織黨建工作經費短缺、活動場地缺乏、教育資源不足等問題，提高黨組織活動組織化和社會化程度。探索提高不同組織隸屬關系的黨組織開展活動有效性的新途徑、新方法，探索對不同組織隸屬關系的黨員進行教育管理的靈活機制和有效方式。

三是總體思考，努力構建黨的社會工作體系。在經濟成分多元、就業方式多樣的社會大環境下，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的黨的社會工作體系。要結合行業（同業）、專業、領域的特點，對民間組織進行梳理歸并，進行分類指導、管理，不僅要做好行業協會的綜合管理和黨建工作，而且要將工作覆蓋到未經登記管理的民間組織；不僅要做好具有樞紐管理功能的聯合會黨建工作，還要同步考慮及時將黨的聲音傳送到民間組織所屬的會員單位，提高社會對法人、自然人的組織化程度，為黨的領導和群眾工作的開展提供新的社會載體。

四是以點帶面，穩步推進民間組織黨建工作。按照市委“社區黨建、單位黨建、行業黨建”并舉的要求，實現分層分類管理，探索符合民間組織特點的黨建工作體系。一是開展行業制黨建試點工作，選擇有條件的行業協會籌建行業協會黨委，探索建立行業制黨建的新機制；二是在市級層面選擇若干個具有管理樞紐功能的民間組織進行黨建先行、拓展業務、完善管理的試點，在區級層面也分別進行在區級登記管理的民間組織和未經登記的社區活動團隊黨建試點。以黨建工作為切入點，完善社會管理現行的組織體制，將黨的工作覆蓋到所有民間組織，推動政府職能轉變，加快形成民間組織社會化管理體制。堅持上級黨組織指導與發揮試點單位積極性相結合，與相關部門及民間組織加強溝通、達成共識，以點帶面、分類指導，重點突破、整體推進，基本形成組織健全、覆蓋全面、工作有效的民間組織黨建新體系。