共黨執政規律創新交流

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上個世紀具有劃時代意義的偉大事件，莫過于共產黨執政從理論變為現實，從一國發展到一系列社會主義國家。與此相伴隨，領導俄國十月革命取得勝利并實現共產黨執政的偉大導師列寧，提出了執政黨建設的基本原則，開始了對共產黨執政規律的艱難探索。此后，在各社會主義國家，特別是在中國共產黨執政的新中國，這一探索取得了重要成果。星移斗轉，世事變遷，到**世紀后期，短短幾年間，東歐劇變、蘇聯解體，一些執政的共產黨紛紛喪權亡黨，國際共產主義運動一時處于低潮。在國內外風云急劇變化中，久經考驗的中國共產黨卻如中流砥柱，巍然屹立，極大地鞏固了自己的執政地位。在人類邁入新世紀之時，深入思考和探索共產黨執政的規律，是關系到社會主義事業的興衰成敗，關系到國際共產主義運動能否沖出低谷，關系到人類前途命運的重大課題。作為世界上最大的執政黨——中國共產黨，對此不能不作出科學、有力的回答。

中國共產黨在新中國執政已有**多年的歷史。以同志為核心的黨的第一代中央領導集體把馬列主義建黨學說與中國共產黨的執政實踐相結合，創造性地提出了一系列中國特色的執政原則。進入新時期以后，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體探索和回答了在改革開放和現代化建設條件下黨的建設的一系列基本問題。面向21世紀，以同志為核心的黨的第三代中央領導集體承前啟后、繼往開來，圍繞在新的歷史條件下建設一個什么樣的黨和怎樣建設黨這個基本問題，進一步解決不斷提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題。同志集中全黨智慧提出的“三個代表”重要思想，把立黨、執政、興國三者統一起來，對共產黨執政規律進行了富有成效的新探索。這些寶貴成果，在黨的十六大報告中得到了全面、集中的體現。

與時俱進——共產黨執政的精神狀態

共產黨執政的成敗，取決于黨能否保持自身的先進性。黨的先進性不是抽象的、一成不變的，而是具體的、歷史的。黨的精神狀態如何，是黨能否保持先進性和增強創造力的決定性因素。堅持黨的思想路線，始終保持與時俱進的精神狀態，是鞏固黨的執政地位的關鍵所在。

與時俱進，是黨的解放思想、實事求是思想路線在新形勢下的新發展，揭示了黨始終堅持先進性的根本途徑。其涵義是，黨的全部理論和工作要體現時代性，把握規律性，富于創造性；其精髓是，要具有永不停滯的創新精神。這是因為，創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。

與時俱進，是對馬克思主義堅持、繼承和豐富、發展的辯證統一。繼承是創新的前提，創新是最好的繼承。把握好這一辯證關系，理論才能真正順應時代和實踐的呼喚，體現與時俱進的要求。馬克思主義的基本原理我們任何時候都要堅持，否則我們的事業就會因為沒有正確的理論基礎和思想靈魂而迷失方向，就會歸于失敗。同時，只有堅持與時俱進，不斷進行理論創新，才能使馬克思主義保持旺盛的生命力，才能為我們的事業提供富于時代特征的強大思想武器，才能為黨的執政地位不斷夯實思想理論的基礎。

追溯蘇聯、東歐共產黨執政的歷史可以發現，這些黨內部長期存在著嚴重的教條主義和思想僵化的傾向，因而無力回答和解決實踐中提出的新問題。**世紀80年代至90年代初，面對國內外形勢的急劇變化，蘇共領導人又背離和拋棄馬克思主義，提出用“人道的民主的社會主義”作為黨的指導思想，支持和縱容各種反馬克思主義、反社會主義思想的傳播，終于導致社會的大動亂，其喪權亡黨就勢在必然了。我們黨在領導社會主義革命和建設的進程中，也曾犯過錯誤，甚至遇到嚴重挫折，根本原因就在于當時“左”的指導思想和理論占據主導地位。但是，我們黨終究能夠依靠自己和人民的力量糾正錯誤，戰勝挫折，繼續勝利前進。究其原因，最根本的就在于我們黨有勇氣、有能力重新恢復、確立和發展馬克思主義的思想路線，保持與時俱進的精神狀態。當今世界，一切都在發展變化中。執政的共產黨只有在密切關注和科學把握世界情況、本國情況和黨的情況發展變化的歷史方位上，以馬克思主義的理論勇氣，總結實踐的新經驗，借鑒當代人類文明的有益成果，進行理論創新，才能使黨的思想理論正確引導全黨全國各族人民把社會主義事業推向前進。這種實踐基礎上的理論創新，是社會發展和變革的先導，是與時俱進的產物，也是符合人類實踐和認識的客觀發展規律、符合馬克思主義發展規律的。通過理論創新，推動制度創新、科技創新、文化創新以及其他各方面的創新，不斷在實踐中探索前進，永不自滿、永不懈怠，這是執政的共產黨必須長期堅持的治黨治國之道。

創新內在地要求黨始終保持與時俱進的精神狀態。這就是說，既要堅持馬克思主義基本原理，又要譜寫新的理論篇章，既要發揚革命傳統，又要創造新鮮經驗。黨員干部特別是高中級干部要堅決改變不思進取、無所作為的精神狀態，成為勤奮學習、善于思考的模范，解放思想、與時俱進的模范，勇于實踐、銳意創新的模范。一定要適應實踐的發展，以實踐來檢驗一切，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來。要善于在解放思想中統一思想，用發展著的馬克思主義指導新的實踐，不斷開拓馬克思主義理論發展的新境界。

發展——共產黨執政的第一要務

所謂發展，是指以經濟建設為中心的社會和人的全面發展。鄧小平同志有一句名言：“發展是硬道理?！边@是鞏固共產黨執政地位、保證社會主義國家長治久安的一條根本經驗。把握住這一點，就從根本上把握了人民的愿望，把握了社會主義現代化建設的本質。

我們黨是在中國這樣一個經濟文化落后的發展中大國領導人民進行社會主義建設的，發展社會生產力是我們黨執政所面臨的首要問題。能不能解決好發展問題，直接關系人心向背、事業興衰。如果共產黨不能在發展方面大有作為，如果不能帶領人民創造比資本主義更高的勞動生產率和更加富裕、民主、文明的社會，馬克思主義的真理性、社會主義制度的優越性、黨的先進性就難以體現，黨的執政基礎就難以穩固。因此，發展不僅是重大的經濟問題，而且是重大的政治問題。解決前進中的所有問題，最終都要靠經濟和社會的全面發展。這樣，發展必然成為共產黨執政興國的第一要務。

把發展作為執政興國的第一要務，是以沉重的代價換來的真理。東歐劇變、蘇聯解體，除了西方在政治思想上實行和平演變的外部原因外，一個根本的、直接原因就是這些國家忽視了發展這個“最根本的因素”，人民生活長期得不到改善，以致民眾感受不到社會主義制度的優越性，轉而羨慕西方的“繁榮富裕”。我們黨在一段時期內，把階級斗爭、政治斗爭作為中心工作，使國民經濟和社會發展受到很大影響。改革開放以來，我們黨毅然把發展問題提到黨的中心任務的地位，取得了一系列輝煌成就。**世紀90年代，面對蘇聯解體、東歐劇變、亞洲金融危機以及國內嚴重自然災害等嚴峻考驗，我們國家穩如泰山，人民安居樂業，社會主義事業蒸蒸日上，社會主義制度顯示出巨大的優越性。

始終緊緊抓住發展這個執政興國的第一要務，必須把堅持黨的先進性和發揮社會主義制度的優越性，落實到發展先進生產力、先進文化，實現最廣大人民的根本利益上來，推動社會全面進步，促進人的全面發展。應當認識到，發展是分階段的，不能脫離現實基礎，企圖一蹴而就，只能抓住機遇，加快發展，逐步達到預期目標。在我國，黨中央確立了現代化建設“三步走”的發展目標，黨的十六大又明確提出在本世紀頭**年全面建設小康社會的目標。這個綱領是鼓舞人心、催人奮進的，也是經過努力能夠實現的。緊緊抓住發展這個執政興國的第一要務，一定要做到“三個必須”：一是必須堅持以經濟建設為中心，立足本國現實，順應時代潮流，不斷開拓先進生產力和先進文化發展的新途徑。二是必須堅持和深化改革。一切妨礙發展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛發展的做法和規定都要堅決改變，一切影響發展的體制弊端都要堅決革除。三是必須相信和依靠人民。要集中全國人民的智慧和力量，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。

保持同人民群眾的血肉聯系——共產黨執政的堅固基礎

古語云：“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心?！睔v史和現實都表明，任何政權和政黨，其前途與命運最終取決于民心向背。蘇聯、東歐執政的共產黨先后失去政權，原因是多方面的，但失掉民心、脫離群眾卻是共同的、根本的。蘇聯解體期間，一家民意調查機構以“蘇共代表誰”做的社會調查顯示：認為蘇共代表全體勞動人民的只占7％，認為代表工人的只占4％，認為代表全體黨員的只占11％。這說明蘇共已不能代表大多數人民群眾的根本利益，其垮臺實在是勢所必然。

保持黨同人民群眾的血肉聯系，代表最廣大人民的根本利益，立黨為公，執政為民，是共產黨區別于其他任何政黨的一個顯著標志，也是我們黨始終得到廣大人民群眾支持和擁護的根本保證。共產黨執政以后，如何進一步保持和發展黨與人民群眾的血肉聯系，直接關系到黨和國家的生死興亡。特別是在長期執政條件下，在對外開放和發展社會主義市場經濟的環境中，黨必須十分注重防范各種腐朽思想的侵蝕，始終十分警惕黨長期執政可能帶來的影響，始終堅持黨的性質和宗旨，始終不脫離群眾。近年來，黨中央和同志反復強調，我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。并告誡全黨：我們提出“三個代表”的要求，根本的目的就在于保證我們黨能夠始終保持與人民群眾的血肉聯系?！叭齻€代表”的本質在堅持執政為民。黨的十六大報告進一步從多方面強調了執政為民的重要意義和實現途徑。

我們黨在長期奮斗中形成了“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，集中起來，堅持下去”的群眾路線。同志指出：“堅持群眾路線，就能保證黨同群眾的血肉聯系，保證黨的各項工作的成功?！边@要求我們堅持全心全意為人民服務的宗旨，把實現人民群眾的利益作為一切工作的出發點和歸宿。

在新形勢下，我們要認真研究我國社會生活的新變化和群眾工作的新特點，把加強和改進群眾工作貫徹到黨的建設和政權建設的各項工作中去。共產黨員首先是各級領導干部，都要學習和掌握做好新形勢下群眾工作的本領和方法，團結和帶領群眾不斷前進。鑒于歷史上由于法規、制度不健全而影響黨群關系的教訓，必須強調從制度上、法律上保證黨同人民群眾的血肉聯系。

共產黨執政為民，“最重要的是必須首先考慮并滿足最大多數人的利益要求，這始終關系黨的執政的全局，關系國家經濟政治文化發展的全局，關系全國各族人民的團結和社會安定的全局?！崩媸莻€歷史范疇，在不同的歷史時期具有不同的內容。在當代中國，最廣大人民根本利益的最集中的體現，就是建設中國特色社會主義。制定和貫徹黨的路線、方針、政策，基本著眼點就是要代表最廣大人民的根本利益，正確反映和兼顧不同方面的利益，使全體人民朝著共同富裕的方向穩步前進。廣大黨員特別是各級領導機關和領導干部要傾聽群眾的呼聲，關心群眾的疾苦，扎扎實實為群眾排憂解難，實實在在為群眾謀利益，對在工作和生活中遇到暫時困難的群眾，要格外關注，重點幫助，使他們切實感受到社會主義的溫暖。同時，要堅決制止損害群眾利益的行為和現象。

保持同人民群眾的血肉聯系，特別要防止和克服形式主義、官僚主義。形式主義的要害是貪圖虛名，不務實效，勞民傷財；官僚主義的要害是脫離群眾，脫離實際，做官當老爺。官僚主義引發形式主義，形式主義助長官僚主義，已經成為黨的作風方面的最突出的問題，成為嚴重損害黨群關系、干群關系，損害黨和政府形象，影響我們事業發展的一大禍害。各級領導機關和領導干部要牢固樹立我們的權力是人民賦予的觀點，正確行使手中的權力，始終做到清正廉潔，堅決反對和防止腐敗，維護黨的隊伍的純潔。要堅持和健全民主集中制這一黨的根本組織制度和領導制度，嚴格執行民主集中制的各項具體制度；要加快干部人事制度改革步伐，推進干部工作的科學化、民主化、制度化；要改革和完善監督制度，既要加強黨內監督，也要充分發揮法律監督、群眾監督、派監督和輿論監督的作用。

加強和改進黨的建設——共產黨執政的根本保證

同志繼承和發展了鄧小平黨的建設理論，構建了系統的新時期執政黨建設的新的理論體系。他一再提醒全黨要認真借鑒其他國家執政黨興衰的歷史教訓：“九十年代以來，一些執政幾十年的政黨先后下臺，有的已經衰亡。其中的根本原因是黨的內部出了問題。”他反復告誡全黨要認真總結我們黨領導人民建設中國特色社會主義的基本經驗：“關鍵是在搞好現代化建設的同時，要全面加強和改進黨的建設?！边@就從國際國內兩個大局的寬廣視野，從鞏固黨的執政地位的歷史高度，深刻揭示了加強和改進黨的建設的極端重要性和迫切性。

一定要用改革的精神全面加強黨的建設。黨的建設包括思想建設、組織建設、作風建設、制度建設。這四個方面相互聯系、相輔相成，但在實施過程中應當根據國內外環境和黨的隊伍狀況發生的重大變化，抓住關鍵環節，進行重點突破，全面推進整個黨建工作的開展。必須堅持把黨的思想理論建設放在首位，高度重視在思想上建黨。這是帶動其他方面建設的根本性建設。用改革的精神全面加強黨的建設，不斷進行理論、制度、體制創新，我們就能切實解決黨內存在的各種問題，使黨始終保持先進性和純潔性，充滿創造力、凝聚力和戰斗力。

一定要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針。這是保持黨的先進性和純潔性，鞏固黨的執政地位的重要保證。我們黨多年的實踐經驗證明，黨執政的時間越長，越要從嚴要求黨員和干部。落實從嚴治黨方針，教育是基礎，制度是保證，管理和監督是關鍵。三管齊下，必能取得成效。首先要從嚴治理領導班子和領導干部，使黨的各級組織對黨員、干部實行有效的教育管理和監督，及時發現矛盾，解決問題。只有這樣，才能克服黨內存在的消極腐敗現象，不斷提高拒腐防變和抵御風險的能力。

一定要加強黨的執政能力建設，提高黨的領導水平和執政水平。這是執政的共產黨必須具備的本領，也是鞏固黨的執政地位的必然要求。黨的各方面建設，最終都應體現為黨的執政能力的提高，體現為鞏固黨的執政地位。我們黨要繼承和發揚黨在長期實踐中形成的行之有效的領導方式和執政方式，并適應新形勢新任務的要求，在實踐中不斷提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應付復雜局面的能力、依法執政的能力和總攬全局的能力。

一定要不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎。在新的歷史條件下，中國工人階級隊伍不斷壯大，其先進性也在發展。我們黨只有始終堅持工人階級先鋒隊的性質，始終全心全意依靠工人階級，才能不斷增強黨的階級基礎。同時，我們黨是中國人民和中華民族的先鋒隊，肩負著實現中華民族偉大復興的莊嚴使命，必須根據我國社會階層構成發生的新變化，不斷擴大黨的群眾基礎。黨的組織路線是為黨的政治路線服務的。黨的十六大確定，我們要重點做好在工人、農民、知識分子、軍人和干部中發展黨員的工作，壯大黨的隊伍最基本的組成部分和骨干力量，注意在生產、工作第一線和高知識群體、青年中發展黨員。同時，要把其他社會階層的先進分子吸收到黨內來。這樣必將增強我們黨在全社會的影響力和凝聚力。

以上所述歸結起來，就是共產黨執政必須堅決貫徹“三個代表”重要思想?！叭齻€代表”重要思想是對馬列主義、思想和鄧小平理論的繼承和發展，反映了當代世界和中國的發展變化對黨和國家工作的新要求，是加強和改進黨的建設、推進我國社會主義自我完善和發展的強大理論武器，是全黨智慧的結晶，是黨必須長期堅持的指導思想，也是共產黨執政必須始終遵循的治黨治國之道。始終做到“三個代表”，是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源。

世界上萬事萬物的發展變化都有其規律性，共產黨執政也是如此。問題在于能否科學認識和正確把握這一規律?！叭齻€代表”重要思想正是基于蘇聯東歐共產黨在執政多年后喪權亡黨的慘痛教訓，基于當代社會執政黨建設的普遍規律，基于對時代特點、國內外形勢、我們黨自身建設經驗、黨的任務、黨面臨的挑戰以及黨自身狀況的深入研究、透徹分析和科學總結，對共產黨執政規律作出的戰略性思考。它創造性地把馬克思主義基本原理運用于執政黨建設實踐，把執政黨建設同當今世界先進生產力、先進文化的發展趨勢，同實現人民群眾的根本利益，同堅持和發展社會主義的歷史任務，同實現中華民族偉大復興的奮斗目標聯系起來，在繼承前人的基礎上更深刻地揭示了共產黨執政的客觀規律。作為我們黨的一個重大理論創新成果，它開辟了馬克思主義建黨學說的新境界，標志著我們黨對共產黨執政規律的探索和認識達到了一個新高度。

實踐雄辯地證明，執政的共產黨如果偏離了“三個代表”的正確方向，就會產生失誤和挫折；如果違背了“三個代表”的根本要求，就會蛻化變質，最終歸于失敗。我們對此一定要保持清醒頭腦。

探索多艱辛，實踐無止境。只要我們黨全面貫徹“三個代表”重要思想，進一步深入探索共產黨執政的規律，更好地鞏固我們黨的執政地位，就一定能夠團結和帶領全國各族人民，把中國特色社會主義事業不斷推向前進，實現中華民族的偉大復興。