失業保險基金征繳經驗交流

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我市的失業保險工作在市委市政府的高度重視下，在省勞動和社會保障廳的精心指導下，通過我市各級勞動和社會保障部門以及經辦機構的共同努力，緊緊抓住失業保險基金征繳這個重點，克服國有企業參保減少的不利因素，積極探索失業保險征繳擴面的新路，今年上半年實現了失業保險基金征繳平穩增長。1—7月份，我市共完成失業基金征繳1602.76萬元，完成全年目標的89.04%，與去年同期相比基金征繳增長100.38%，實現了時間過半，任務超半的既定目標，創造了我市失業保險基金征繳的歷史最好水平。與此同時，我們還為4873名下崗失業人員發放了741.48萬元的失業保險金，發放人數較20****年增長了200%多，發放工作平穩有序。通過對下崗失業人員發放失業救濟金，為深化我市國有企業改革，促進XX經濟的發展和社會穩定，做出了積極的貢獻；為促進基金征繳起到了積極作用。我們的主要做法是：

一、層層簽訂責任狀，建立機制促征繳

今年年初省廳下達我市失業保險基金征繳目標為1800萬元。為確保這一工作目標的實現，我們主要采取了以下幾方面的措施：一是層層簽訂責任狀。省廳征繳擴面目標下達后，我們在短時間內就將目標分解下達到縣（區），并通過市政府同意，在全市勞動保障工作會議上，以市政府的名義，由市政府分管領導與縣（區）政府分管領導以責任狀的形式確定下來，這樣就從組織上確保了工作目標的實現。二是建立了失業保險通報制度。為使我市失業保險征繳擴面工作邁上一個新臺階，及時反映和掌握失業保險基金征繳工作任務完成情況，從今年開始，我市專門建立了每季失業保險通報制度。在通報中，我們既通報征繳擴面方面的工作進展情況，同時也分析指出工作中存在的問題，并不斷完善工作方法和措施。通過通報制度的建立，增強了縣（區）政府和各經辦機構做好失業保險工作的責任感和緊迫感。三是建立了全市促進就業和再就業資金分配與征繳失業保險基金任務完成情況直接掛鉤的制度。通過這一制度的建立，充分調動了縣（區）做好失業保險基金征繳和擴面的積極性和主動性。如我市分宜縣在今年1—7月份的失業保險征繳擴面工作中，在工作人員少，任務重的情況下，完成失業保險基金征繳506.45萬元，創造了該縣建立失業保險制度以來歷史上最好的成績。四是建立了各級領導社會保險聯系制度。通過建立聯系制度，市、縣（區）各級勞動保障部門和經辦機構的主要領導，經常深入到繳費第一線檢查指導失業保險征繳擴面工作，及時為經辦機構解決工作中存在的問題。比如機關事業單位的基金征繳在縣（區）領導思想上就存有這樣或那樣的想法，為解決這一問題，市勞動保障部門的主要領導、分管領導和經辦機構的主要領導就多次到縣（區）與政府領導協調溝通，從而基本上解決了機關事業單位的失業保險基金由財政代扣代繳的問題，有力地推動了失業保險工作順利開展。

二、建立企業、個人繳費兩本帳、基礎管理上臺階

為進一步規范用人單位和個人履行繳費義務。準確稽核參保單位的繳費基數，按照上級《關于建立失業保險個人繳費記錄的通知》（勞社部函[2002]69號）的文件精神，我市制定下發了《關于建立失業保險繳費登記制度的通知》（余勞字[2006]21號）。對全市的參保單位按《XX市失業保險單位繳費手冊》的要求如實填報全年的參保職工人數、繳費基數、繳費金額，并報送參保人數基本情況表格。失業保險機構依據參保單位報送的有關資料進行審核，對參保單位建立繳費登記臺帳。對參保單位職工個人繳費建立登記檔案。通過建立單位繳費記錄和個人繳費登記，提高了參保單位的繳費基數，有效的減少了參保單位少報、瞞報、漏報繳費現象的發生。

三、依法抓好清欠工作，切實維護職工合法權益

早些年市場經濟疲軟，企業經濟效益差，拖欠失業保險費情況比較嚴重，為確保參保單位拖欠的失業保險基金足額繳納，我市各級失業保險經辦機構積極參與到企業改制工作中去，對于有能力償還失業保險欠費的單位，我們堅決按照改制資金的安排順序，足額留夠社會保險資金，以切實維護職工的合法權益，保障下崗失業人員能及時享受到失業救濟待遇。如分宜縣失業保險經辦機構積極參與改制企業債務的清算工作，在各級領導的重視和支持下，在工作人員的努力下，一次性收回江西礦建公司拖欠多年的失業保險基金300多萬元，有力地維護了職工的合法權益。

四、積極探索非公有制經濟參保的新路，不斷擴大參保覆蓋面

非公有制企業參加失業保險是征繳擴面工作的難點，也是今后失業保險工作的重點。目前，到非公有制企業就業的人越來越多，為保障到非公有制企業就業職工的合法權益。我市正在醞釀出臺《XX市非公有制經濟企業社會保險辦法》，在《辦法》出臺前，我市經濟開發區在市局的指導下，根據本地企業的實際，結合學習外地非公有制企業參加失業保險工作經驗，為征收非公有制失業保險費做了大量工作，出臺了征收失業保險費工作方案。到目前為止，已有部分非公有制企業參加了失業保險，已征繳失業保險基金20多萬元。

回顧今年的工作，我們有以下體會：

一、領導重視，是搞好失業保險基金征繳工作的關鍵

隨著下崗職工基本生活保障向失業保險并軌，我市申領失業保險金的人數猛增，發放失業保險金數額直線上升，因此，做好失業保險基金的征繳工作顯得尤為重要。通過多年來的工作實踐，特別是在國有企業參保減少的情況下，我們深深體會到：沒有各級領導的重視和支持，要做好失業保險工作就非常困難。近年來，我市各級領導對失業保險基金的征繳工作非常重視，特別是市委市政府的主要領導和分管領導經常聽取失業保險工作的匯報，親自批示有關失業保險方面的請示和文件，并深入到有關企業做協調工作，解決征繳工作中存在的問題；分宜縣政府領導多次深入到改制企業現場，指導經辦機構做好失業保險的清算工作，為收回欠費不怕得罪人，保證了欠費的及時到位；市經濟開發區領導親自同有關部門研究開發區社會保險征繳的實施方案，并在非公有制經濟企業中開征失業保險。所有這些都為經辦機構開展失業保險基金征繳和擴面創造了有利條件，為完成目標打下了堅實的基礎。

二、失業保險政策宣傳是促進征繳擴面工作的前提

失業保險是一項利國利民的政策，切實做好失業保險政策的宣傳顯得尤為突出，只有讓企業和職工掌握和了解政策，認識到參加失業保險的重要性；才會變為企業和職工的自覺行動。為此，為提高廣大企業依法參加失業保險的自覺性，我們主要做了以下幾方面宣傳工作：一是將失業保險政策法規印成小冊子或活頁，在城區的繁華地段向市民宣講并發放。近年來，我們共印宣傳手冊5000份，活頁10000份，所有這些學習材料都已發放到企業和職工手中。二是失業保險經辦機構深入到企業，組織用工單位勞資人員和職工，以召開座談會的形式向企業領導和員工宣講失業保險政策，通過宣傳使用工單位對失業保險政策有了更深一層的認識，營造了參加失業保險氛圍。目前已有部分非公有制企業主動到失業保險經辦機構申報繳費。

三、依法做好下崗失業職工的失業金發放工作是促進征繳擴面工作的基礎

隨著企業改制的不斷深入，相當數量的下崗失業人員出現了短暫的失業。給這部分人員依法發放失業救濟金，一方面確保了他們的基本生活，促進社會穩定；另一方面也使他們從中感受到了參加失業保險的作用和政府的溫暖。通過發放失業保險金，我市出現了部分企業和職工主動參加失業保險的現象。因此，我們深感做好失業保險金的發放工作對于推動失業保險工作有著積極的推動作用。

四、勞動監察的密切配合是做好失業保險工作的保證

在失業保險基金征繳過程中，經常會遇到一些企業惡意拖欠失業保險的現象。這不僅僅是關系到基金征繳問題，更重要的是損害了職工的合法權益。遇到這種情況，我們一是采取多次上門做工作的方法來解決，通過宣傳黨和政府的政策，使企業領導進一步了解失業保險政策內容，深刻認識按政策交納失業保險是每個企業和個人的應盡義務；另一方面對于頑固堅持不繳納的，我們堅決依法請勞動監察配合支持征收，強化征收手段，維護了失業保險政策的嚴肅性，有效地維護了職工的合法權益。