農民工工傷保險經驗交流

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今年以來，××縣以貫徹落實《國務院關于解決農民工問題的若干意見》為目標，以國務院38號文件和省政府67號文件精神為指導，把農民工參加工傷保險作為構建“和諧××縣”、“平安××縣”的重要抓手，開拓工作思路，創新工作措施，認真抓好組織領導、平臺建設、宣傳發動、勞動監察和勞動稽核四方面的工作，實現了農民工工傷保險參保工作新的突破。到9月底，全縣工傷保險凈增擴面910人，是市下達全年目標1.5倍，提前超額完成了全年任務目標。主要做法是：

一、抓領導，明責任，提供工傷參保強有力的組織保證

我縣歷來十分重視社會保障工作，特別是國務院《關于解決農民工問題的若干意見》出臺后，縣委常委會、政府常務會議在集中學習時分別進行了認真學習，進一步增強了對農民工問題，特別是農民工加入工傷保險工作重要性認識。今年年初，我縣組織召開了我縣歷史上首次由縣四大班子主要領導參加的全縣大會，對全年社會保障各項工作進行了詳細的安排部署，明確各項工作任務。為確保各項工作任務落到實處，縣委、縣政府把社會保障各項任務列為鄉鎮、部門年度考核的重要內容之一，縣考核辦、縣人事勞動和社會保障局專門下發了《2007年××縣社會保險工作考核辦法》，將工作任務層層分解，逐項落實到具體單位、具體責任人，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作機制。同時，責成縣委、縣政府兩個督查室對各鄉鎮、部門社會保險擴面工作建立了定期督查制度，實行月調度、季通報，縣委、縣政府主要領導根據通報情況，對進度落后的進行重點督導，要求其說明原因，制定措施，限時完成，有力地促進了工作任務的落實。此外，我縣還建立了農民工工作聯席會議制度，每季召開會議，研究解決社會保障工作存在的各項問題，有針對性地制定措施，促進了社會保障工作向制度化、規范化、有序化方向發展。

二、抓平臺，強服務，構建工傷參?！熬G色通道”

農民工參加工傷保險涉及面廣、情況復雜，必須要抓住關鍵環節，才能取得事半功倍的效果。為此，我們創造性地提出要抓好“兩點一線”，即：以鄉鎮勞動保障所為節點，以社會保險經辦機構為支點，切實增強縣鄉保障機構服務功能，加強縣鄉保障機構“熱線”聯系，努力形成以支點為中心，以節點為紐帶，服務硬件、軟件和諧搭配的農民工參?！熬G色通道”。在鄉級平臺建設上，首先明確了由鄉鎮經貿委主任具體負責本轄區社會保障工作，并統一調配了工作人員，專門負責社會保障工作。其次，針對鄉鎮勞動保障所深處基層，情況明、底數清的實際，由鄉鎮勞動保障所對轄區企業上門摸清企業和從業人員底數，利用鄉鎮勞動保障事務所摸清轄區內各類企業及其從業人員底數，登記造冊，建好臺賬。與此同時，還為廣大企業詳細講解社會保障各項政策，為他們答疑釋惑，為工作的順利開展打下了基礎。在縣級平臺建設上，整合社會保險經辦機構力量，成立了社會保險事業管理局，調配了精干人員，增加了服務設施，切實提高了工作效率和工作質量。在“一線”建設上，開通了XX縣勞動保障網，縣社會保險經辦機構與各鄉鎮勞動保障所實現了聯網，各鄉鎮社保所明確了專門信息員，定期向縣上報有關情況，使縣社會保障經辦機構能夠動態掌握企業、從業人員變動一手情況，為跟蹤服務奠定了基礎。

在不斷加強硬件建設的同時，切實把軟件建設做為重要工作抓緊抓好。一是加強業務學習?？h社會保險經辦機構建立了定期學習制度，每次都明確一名業務科長授課，講解有關業務知識，局長不定期對每位工作人員學習情況進行抽查，切實提高了全體人員業務素質。二是健全各項制度。縣鄉保險經辦機制根據工作實際進一步建立健全了各項工作制度，并實現制度上墻，使各項業務開展有章可循。三是暢通服務渠道。始終秉承誠信為保險理念，加強部門協調溝通，暢通工傷醫療費發放渠道。建立了工傷醫療費發放限時制，把住院后七日內作為發放日，專門負責將養老金發放到位。截止目前，我縣支付醫療康復費、醫療輔助費等106.8萬元，全部做到了按時足額發放，無一人拖欠。具體工作中，在便民服務上做大文章，對社會做出六項承諾，亮明程序，亮明時限，亮明結果，公開接受社會和群眾的監督。

三、抓宣傳，造氛圍，增強工傷參保思想認識

隨著社會經濟體制改革的不斷深入和發展，國有、集體企業相繼破產、改制，工傷保險擴面工作已無潛力可挖，而吸納很多農民工就業的非公有制企業迅速發展壯大。鑒于此，我們及時調整工作重點，圍繞農民工參保，大力抓好政策宣傳，著力增強企業、農民工參保意識，實現了農民工參保新突破。今年以來，在縣電視臺開辟了專欄節目，宣傳各項政策和知識，每期在《××州法制簡報》整版刊登社會保險政策問答，實現了政策宣傳的常態化。利用《工傷保險條例》頒布四周年、縣城集日、縣勞動服務公司樓外大屏幕、創刊《農民工簡報》、設立熱線電話，發放、播發《農民工參加工傷保險宣傳提綱》、《農民工維權須知》等宣傳材料。此外，還廣泛深入到企業進行了宣傳，積極宣講工傷保險在化解企業經營風險所具有的重要作用和積極意義，使各項政策入心入腦。在宣傳過程中做到“五講清”即：講清社會保險的法定性和強制性；講清參保對企業長遠發展的積極意義;講清拒不繳納社會保險費是一種違法行為；講清擴面要求；講清社會保險參保手續如何辦理。今年以來，共組織大型社會保險知識宣傳活動10余次，印發宣傳材料3萬余份，接受職工群眾咨詢1萬余人次。

四、抓監察，嚴稽核，保證工傷參保的順利開展

充分發揮勞動監察職能作用，主攻社會保險擴面，制定了具體的切實可行的工作計劃，抽調精干人員組織成立兩個工作督導檢查小組，對全縣所有規模企業進行全方位拉網式檢查；將是否依法參加社會保險作為勞動保障年審工作一項重要內容來抓，對未參單位依法進行行政處罰。勞動監察過程中，動真的、來實的，不徇私，不護短，嚴格落實。今年共檢查企業家，下達處罰通知書份。目前這些問題已經得到了全部糾正，有力地保障了廣大農民工的合法權益。同時，把社會保險稽核工作作為促進農民工參保的一項重要工作來抓，實現稽核工作和勞動監察工作有機結合起來，把社會保險擴面工作與稽核工作緊密結合起來，采取書面稽核與實地稽核、專項稽核與舉報稽核相結合的辦法，嚴格監控各類企業瞞報職工人數和工資總額行為，避免了各類違規行為的發生。