行政建設構建作風保障

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劉奇葆先后來到成都市置信北街武侯區政務服務中心，草市街省政府、成都市政府政務服務中心，省監察廳行政效能電子監察室，在并聯審批、工商、稅務、衛生、警務、社會保障、監察投訴等窗口，詳細了解崗位職責、服務事項、辦理程序、辦結時間等情況，征詢辦事群眾對政務服務的意見和建議，并召開座談會專題研究加強政務服務中心建設、提高行政效能工作。

劉奇葆充分肯定了全省政務服務中心的工作。他說，政務服務中心運行規范、公開透明、便捷高效，全省行政效能建設工作扎實，進展順利，取得了初步成效，保持了良好的發展勢頭。一是堅決貫徹省委、省政府決策部署，從踐行以人為本、服務發展的高度來把握和推進機關行政效能建設，認識到位，思路清晰，所采取的措施積極有效。二是大幅度減少行政審批事項，優化審批流程，行政審批事項由原來的1122項減少到486項，減少56.4%。三是把政務服務中心作為機關行政效能建設的重要載體，大力推進“兩集中、兩到位”，注重提高授權率和辦結率，方便了前來辦事的人員，發揮了“窗口”和“示范”作用。四是圍繞建立健全“三項制度”下功夫、求突破，通過電子監察，強化過程監督、嚴格效能問責，把握住了效能建設的根本和核心，提高了服務質量和水平。五是切實轉變干部作風和機關作風，著力提高工作能力和辦事效率，促進了我省發展環境的優化，讓投資者和群眾實實在在感受到了效能建設帶來的新變化、新風氣。

在全省開展機關行政效能建設，是省委、省政府深入學習貫徹黨的十七大精神，著眼加快發展、科學發展、又好又快發展作出的一項重大決策。我們要深入貫徹落實科學發展觀，狠抓行政效能建設部署的落實，圍繞“兩個加快”、服務“兩個加快”、促進“兩個加快”，為加快建設災后美好新家園、加快建設西部經濟發展高地，構建良好環境和作風保障。為此，他提出四點要求：

一是加強行政效能建設，根本在強化制度。重點要落實首問負責制、限時辦結制、責任追究制“三項制度”。要在執行上出真招、動真格、見實效，以健全完善、切實管用的制度促進行政效能提高。“三項制度”要同公務員績效考核、獎懲制度對接和配套。二是加強行政效能建設，基礎在辦好中心。關鍵是要真正做到充分授權，要全面推行“兩集中、兩到位”，確保現場辦結率不低于90%，按時辦結率不低于99%，有條件的部門要爭取達到“雙百”目標。對災后恢復重建的審批事項特事特辦，對重點企業、重點項目、重點工程，建立并聯審批的“綠色通道”。要推廣使用統一的行政審批通用軟件，實行省、市(州)、縣(市、區)政務服務中心三級聯網，部門業務專網與政務服務中心窗口互聯互通。三是加強行政效能建設，要害在嚴格問責。要全面推行行政問責制度，明確問責范圍，加大責任追究力度。要大力推行電子政務，所有的審批事項、審批程序、責任單位和審批標準時間原則上都要上網公布，建立覆蓋省、市(州)、縣(市、區)的行政效能電子監察系統，對行政審批行為進行全程監督。對不履行或不正確履行職責，不作為、亂作為的，要堅決追究主要負責人、分管負責人和直接責任人的責任。要深入研究非行政審批崗位如何提高行政效能和行政問責問題，普遍加強行政效能建設，提高行政效能。四是加強行政效能建設，關鍵在轉變作風。要認真落實省委九屆五次全會提出的“四個特別”要求，面向基層轉變作風，面向群眾轉變作風，大力倡導清簡務本、行必責實，為經濟社會發展服務，為災后恢復重建服務。要按照建設服務型政府的要求，加快政府職能轉變，強化服務意識，提高服務質量，更好地為企業和群眾排憂解難。

行政效能建設，貴在持之以恒。只要我們堅持不懈地抓，發展環境就一定會越來越好。要從制度上予以保證，除建立“三項制度”外，其它行之有效的做法都要及時上升為制度，抓好相關制度的配套；要從技術上予以保證，建立互聯互通的政務服務網絡，全面推行電子政務和網上政務，建設“網上政府”，提高辦事效率；要從組織上予以保證，現有的政務服務中心要拓展內涵、完善功能、優化服務，效能監察機構要強化監督職責。通過這些舉措，真正把效能建設突出出來、堅持下去、見到成效。