傾力打造勤政干部隊伍

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加強對領導干部的監督，廉政監督是重點，勤政監督是方向。2005年以來，市委組織部主動適應全市經濟和社會發展對建設高素質干部隊伍的實際需要，在全市領導干部中廣泛開展了加強勤政監督工作的實踐和探索，通過思想教育、加強政績考核和強化勤政行為監督等措施，引導和激勵領導干部樹立、落實科學發展觀和正確政績觀，克服和摒棄“庸、懶、散”等不良傾向，不斷提高工作效率，提升工作水平，全力打造一支勤政高效的領導干部隊伍。

一、強化日常教育，讓勤政成為領導干部的自覺意識

思想是行為的先導，思想教育是加強領導干部勤政建設的基礎性建設。市委組織部從關心愛護干部出發，發揮組織優勢，加大對領導干部的勤政教育管理力度，著力解決部分領導干部事業心和責任意識不強、思想不解放、政績觀不端正、大局意識和服務意識不強等問題。一是堅持經常性教育“育勤”。堅持把勤政教育作為領導干部教育培訓的一項重要內容，廣辟渠道，采取行之有效的措施和辦法，強化對領導干部的勤政教育。在市委黨校開設了領導干部勤政建設課，定期對市管領導干部和后備干部進行輪訓；舉辦省內外知名學者專家和教授及市級領導專題講座，對領導干部進行改革開放前沿管理和技能教育；選派優秀年輕干部到新加坡南洋理工大學、清華、北大等高等院校學習培訓，到經濟發達地區掛職鍛煉，到國外和長三角、珠三角等發達省份學習考察等方式，加強勤政理論及觀念教育，打牢勤政的思想基礎。圍繞勤政建設在全市領導干部中廣泛開展了以“六樹六做”為內容的主題實踐活動，極大調動了領導干部為遼源經濟的發展開拓進取、勤奮工作、獻計出力的積極性和創造性。三年來，共舉辦市管干部及后備干部培訓班16期，培訓領導干部500多人次，選派領導干部及后備干部到國內外發達地區、高等院校掛職鍛煉、學習深造、培訓考察188人次。二是開展談心談話活動“勵勤”。制定并實施了《關于對縣處級領導干部實行談心談話制度的意見》，定期協調市委常委、政府副市長與縣(區)主要領導和市直部門“一把手”開展談心談話，重點了解和掌握領導班子和領導干部勤政建設情況，提出有針對性的意見和建議。談心談話活動的開展，對及時發現和防止領導干部產生消極畏難情緒，治庸治懶，解決自身存在的問題，加強勤政建設起到了積極的促進作用。特別是去年縣(區)換屆，針對一些干部易產生思想波動、工作積極性和干勁不足的實際，市委相關領導及時與縣(區)部分領導干部進行了重點談心談話，對于穩定思想情緒，激發工作熱情，保證換屆期間思想不散、秩序不亂、工作不斷起到了重要作用。三是實行談話和函詢制度“警勤”。經常給干部敲警鐘，出現苗頭性、傾向性問題及時提醒，是對領導干部實施勤政監督的重要方法。市委組織部按照《對市管干部進行談話和函詢的實施辦法》的要求，結合班子考察、干部提拔調整、年度考核和群眾反映，對貫徹執行民主集中制在原則較差、作風武斷或者在班子中鬧無原則糾紛、搞不團結的領導干部，事業心和責任感不強、精神狀態不佳、未完成本崗位職責目標任務或給工作造成一定損失的領導干部，由部領導進行提醒教育談話或誡勉談話教育，指出問題，提出限期整改的要求。問題單一，本人能夠說清楚的，進行組織函詢。這一辦法的實施，對領導干部警示和觸動很大，對于規范領導干部的勤政行為，防止小錯釀成大過起到了重要作用。三年來，共對25名領導干部進行了提醒和誡勉談話教育，對13名領導干部進行了組織函詢。

二、完善考核措施，讓勤政成為選人用人的正確導向

堅持以績取人的用人導向，是加強領導干部勤政建設的關鍵。三年來，市委組織部圍繞建立體現科學發展觀和正確政績的干部考核評價體系，不斷完善干部考核工作，并堅持把考核結果作為干部管理使用的重要依據。一是強化日常專項考核。制定了《遼源市關于對領導干部實行日?？己藢嵤┺k法(試行)》，堅持把領導干部貫徹上級重大決策、完成中心工作、應對突發事件、抗擊自然災害等方面的表現作為日?？己说闹攸c，不定期地對領導干部實施日常專項考核。三年來，先后組織了防控“非典”、軍轉干部維穩解困、重大項目建設等8項日常專項考核活動，注重在專項工作中了解和掌握領導干部的勤政表現，并將考核結果納入市委、市政府對領導班子和領導干部的表彰和獎勵之中。二是實施跟蹤問效考核。緊緊圍繞全市“三大產業”發展和項目建設的實際，明確考核重點，建立體現科學發展觀和正確政績觀要求的科學考核評價體系，對領導干部實施跟蹤問效考核。針對縣（區）工作實際，制定了《遼源市縣域突破戰略工作實績考核辦法》，突出加強對GDP、人均收入、環境綜合評價等事關經濟社會發展各項關鍵指標情況的考核。針對市直部門工作實際，制定了《市政府工作部門領導班子和領導干部重點工作目標管理考核辦法(試行)》，將市直政府部門劃分為經濟、綜合和行政執法等類別，突出加強了對領導班子集體及成員各自承擔的重點工作目標完成情況的考核。2005年底，組成由組織、財政、發改委、統計、農委等多部門人員參加的聯合考核組，對4個縣(區)、35個政府部門開展了跟蹤問效考核，根據考核情況，對經濟指標完成好的縣(區)、市直部門和領導干部個人，給予大張旗鼓的表彰和宣傳，較好地樹立了獎勤罰懶、扶正祛邪的干部導向。三是完善年度考核。每年都結合干部制度改革的新要求，對各級班子和領導干部樹立社會主義榮辱觀、勤政廉政、執行民主集中制、求真務實、心理素質等方面情況的考核，突出對領導干部勤政情況和工作業績的考核，為干部任用管理提供了可靠的依據。

三、落實監督制度，讓勤政成為領導干部的自覺行為

加強對領導干部的勤政監督，制度約束是根本。三年來，市委組織部側重加強了確保領導干部勤政高效等方面的制度建設，注重探索建立長效機制，堅持按章理事、以制管人，進而在全市上下形成了求真務實、真抓實干的濃厚氛圍。一是健全黨內民主制度。一方面，指導縣區和市直部門共55個黨委（黨組）建立實施了黨委（黨組）決策重大事項議事規則。要求凡屬重大項目投資、干部任免、大額資金使用等重大問題，必須經過黨委(黨組)集體討論，不準個人或少數人專斷，確保了決策的民主化和科學性，為領導干部務實高效地履行好自身的職責提供了制度保障。另一方面，嚴格執行市管領導班子民主生活會制度，把勤政建設情況列為生活會的重要議題之一，引導領導干部圍繞勤政建設查找自身存在的不足和差距，開展批評與自我批評，制定整改措施，為鼓舞斗志、增強干勁起到了加油站的作用。二是強化經濟責任審計工作。制定實施了《關于加強對縣處級領導干部和企業領導人員經濟責任審計工作的實施意見》，審計部門每次審計都對審計對象履行崗位職責、資金管理、工作成效等方面作出客觀、準確的評價。組織部門突出加強了對審計結果的綜合分析和運用，把審計結果作為干部任用管理的重要依據。三年來，共對60名掌管資金、物資的部門主要領導進行任前、任期和離任經濟責任審計，其中有8名領導干部因工作成果不佳或存在嚴重的違紀問題而受到降職、免職處理和紀律處分，5人受到了談話處理。三是加大對群眾舉報問題的調查處理力度。重新完善了領導干部因公因私出國政審、個人重大事項報告、干部監督聯席會議、干部監督信息零報告等制度，制定了《干部監督舉報信件處理實施辦法(試行)》，開通了12380舉報電話，健全和暢通了“便利、安全、高效”的群眾舉報機制，受理群眾關于領導干部思想、工作和作風方面存在問題的舉報，并認真組織查核，根據查核結果，提出相應處理意見。三年來，共收到群眾反映領導干部思想、工作和作風等方面問題信息、舉報95件(條)，對23名領導干部進行了查核，根據查核結果，對12名領導干部進行了提醒和誡勉談話教育，對1名擬提拔人選予以緩任，有1名擬提拔人選被取消了任職資格，有2名干部受到了紀律處分，使領導干部深受教育和觸動，思想和工作作風有了明顯轉變。