衛生局應急工作經驗交流（市）

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我市總面積xxxxx平方公里，人口近xxx萬，轄xxx個鄉鎮，全市共有醫療衛生機構xxx家，其中，市直醫療衛生單位xx家，鄉鎮衛生院xxx家，村衛生所xxxx家。我們通過大力發展基層衛生服務，整合現有的衛生資源，使全市的醫療衛生資源分布更加合理，醫療衛生服務網絡體系更加健全，正是有了相對完善的醫療衛生服務體系，逐步形成了以市疾控中心為核心、衛生監督所為輔助，各醫療機構為信息點，衛生局為協調監管部門的衛生應急體系。幾年來、我局在抓好突法公共衛生事件應急工作實踐中，在組織體系建設中，加強領導；在機制建設上，因勢利導；在具體操作中，強化領導。從而，形成了加大領導有力度，提升管理有高度，加快宣傳有速度，延伸監管有廣度的良好局面。

我們的主要做法是：

一、加強組織建設，加大領導力度

為有效應對突發公共衛生事件的組織保障。xxxx年x月我局成立應急辦公室，把業務強的人員調到應急辦，負責全市突發公共衛生事件應急準備和應急處理等方面的組織協調工作，工作中我們始終堅持依法防治，科學防治，認真貫徹《傳染病防治法》、國務院《突發公共衛生事件應急條例》，積極構建分級負責、責任明確、反應及時、保障有力的突發公共衛生事件應急組織體系。積極制定和完善了《xx市突發公共衛生事件總預案》、《xx市突發公共衛生醫療救援預案》、《xx市重大傳染病應急預案》等25個突發公共衛生事件應急處理預案。一是建立了xx市衛生應急指揮部。成立了由衛生局一把手負總責、分管領導具體抓的衛生應急處理指揮中心，明確了局機關各處與各醫療衛生單位在公共衛生應急工作中的職責分工，并在市疾控中心設立了衛生應急辦公室，同時市疾控中心、衛生監督所、xx醫院、各xx衛生院分別成立了衛生應急小分隊，確保了衛生應急工作的日?；?、規范化、科學化管理。二是建立了暢通的疫情信息反饋渠道。制定了專門的衛生應急信息報告管理工作暫行規定，確保衛生應急信息暢通無阻，進一步完善了縣、鄉、村三級疫情監測網絡，使突發公共衛生事件得到及時有效地處置，最大程度地減輕了突發公共衛生事件的不良影響。三是在我局首創了衛生監督員制度。面向社會聘請了一批具有多年的工作經驗的離退休人員作為衛生監督員，經常到各衛生單位監督、檢查、指導衛生應急工作。

二、擴大認知態勢加快宣傳速度

為了加深廣大人民群眾對《突發公共衛生事件應急條例》的認識和了解，我們充分利用廣播、電視、宣傳單（冊）、宣傳標語、設立咨詢點等多種形式、多層次、全方位的宣傳。一是利用電視臺《健康專欄》宣傳衛生應急知識，尤其在大冬會期間，我局編寫《第24屆大冬會衛生保障工作手冊》和健康知識小冊子，廣泛宣傳，增強全社會的危機防范意識和應對能力；二是與教育機構溝通合作，在教學課程安排里面添加應急處置和應急防范知識，提高學生應對突發公共衛生事件心里承受能力和自救互救能力；三是與新聞媒體的溝通，建立衛生應急部門和新聞媒體的良好關系；宣傳衛生應急知識和預防控制措施，正面報道，及時預警信息和災難事實情，防止謠言傳播，維護社會穩定。截止目前，發放各類宣傳資料28000多份，懸掛橫幅110多幅，宣傳標語130多條，接受咨詢8000余人，舉辦各類培訓班18場次，培訓人員2000余人。

三、拓展防控空間延伸監管廣度

著力加強衛生應急工作的物資儲備和人才儲備，不打無準備之仗，保證無論何時、何地發生突發公共衛生事件，我們都有設備、有人員、有能力做好應急處理工作。在應急物資儲備方面，我局和疾控中心加大投入，為應急工作人員配備各類工作設備，包括應急人員的防護設備、采樣設備、取證設備和信息報送設備等。疾控中心設立了應急救治箱；建立了呼吸道傳染病、腸道傳染病和食物中毒三個應急采樣箱；配備了數碼相機和攝像機；并將唯一的筆記本電腦用于衛生應急工作，配備了無線網卡，保證了報告的及時性；應急車輛24小時待命，由專人負責檢查車輛，保證隨時可以出發，處理緊急情況。在衛生應急的人才儲備方面，為提高衛生應急人員的工作水平和業務能力，疾控中心成立了呼吸道傳染病和腸道傳染病及食物中毒兩個應急小分隊，下設流調、采樣、消殺、現場控制、后勤保障五個小組，為了提高應急小分隊成員的業務知識，為每個科室配備了《衛生應急手冊》，要求其定期學習，并購買了如《流行病學》、《傳染病學》、《食品衛生學》等多種專業書籍以便查閱；定期組織應急小分隊開展案例分析，及時發現和糾正工作中存在的錯誤和不足，使應急工作人員做到分工不分家，所有小分隊成員都有能力獨立完成相應工作。

衛生監督所通過加強對公共場所衛生和食品衛生監管工作，從源頭上減少突發公共衛生事件，尤其是食物中毒事件的發生，做到防患于未然。一是嚴格按照規定對管轄區域內的經營單位進行巡回監督檢查，xxxx年共出動衛生行政執法人員xxxx人次，各類經營單位監督覆蓋率達到100％；著重加強對食品從業人員健康證明、加工經營場所的衛生狀況及衛生設施、餐具消毒情況和采購食品及原料索證等情況的檢查。對存在食品衛生安全隱患的單位和環節重點進行監管，確保食品消費安全和不發生食物中毒。同時，嚴格規范衛生許可證的審批發放，嚴把衛生許可準入關；二是全面推行食品衛生監督量化分級管理，特別是對學校、幼兒園和大中型餐飲單位實施重點宣傳和培訓，有計劃有步驟地開展食品衛生量化分級管理及評審工作。2008年轄區內的餐飲業、食堂等食品經營單位量化分級工作覆蓋率達到100％。通過對食品經營單位和公共場所的衛生監管工作，有效地減少了食品中毒事件的發生。

四、健全工作機制提升管理高度

一是強化衛生應急隊伍建設，開展應急管理能力的培訓，提高全市衛生應急管理干部政治鑒別能力、依法行政能力、快速反應能力、綜合判斷能力、組織協調能力、規范管理能力和科學決策能力，牢固樹立危機意識、責任意識和服務意識。二是抓好預案的演練，努力提高預案的執行能力和應急處置能力，組織轄區內各醫療衛生機構定期進行應急預案的演習工作，認真參加上級部門組織的預案演習，使我市衛生應急工作能力得到了較大地提高，在xxxx年7月中旬開展的霍亂暴發疫情應急演練中，xxxx取得了第一名的好成績。三是加強衛生應急科普知識的宣傳。在目前大多數人公共衛生安全意識和自我保護能力還不夠強的情況下，通過加強宣傳教育，讓全民都能參與到突發公共衛生應急事件的監測、預警和處置中，逐步使人人都能掌握基本自救常識，減少應急事件中不必要的損失。

我局認真落實傳染病監測與報告制度，建立以疾病預防控制中心為龍頭，鄉鎮衛生院為樞紐，村級衛生所為依托的傳染病監測報告網絡，實行傳染病填卡逐級上報制度。自開展防治手足口病工作以來，全市上下進一步完善傳染病管理和疫情報告制度，實行疫情日報告、零報告制度，實行24小時值班制度，公布疫情電話。對發生重大的水災、火災、交通事件等涉及的醫療救護的緊急情況下，要立即啟動應急預案，報告指揮部，啟動專家庫，調動應急小分隊，分秒必爭。盡可能的減少傷亡。另外，我局要求各醫療衛生單位門診醫務人員對就診病人進行門診登記和可疑病人篩查工作，對傳染病依法進行填卡報告。通過實行傳染病監測與報告制度，確保發現疫情及時上報，杜絕漏報誤報現象，提高突發公共衛生事件應急處理的快速反應能力。

當前,我國正處于改革和發展的關鍵時期,各類突發公共衛生事件難以完全避免。全面加強應急管理工作,是關系國家經濟社會發展全局和人民群眾生命財產安全的大事;是全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要內容;是堅持以人為本、執政為民、全面履行政府職能的重要體現。建立健全突發公共衛生事件應急機制,有效開展衛生應急工作是國家應急管理工作的重要組成部分,是衛生工作的重要內容。作為衛生行政部門，我們一定要牢固樹立危機意識、責任意識,充分認識到做好衛生應急工作的重要性和艱巨性，扎實做好轄區的衛生應急工作，為保障人民群眾的生命健康安全，做出我們應有的努力！雖然我們各項工作得到有效落實，取得一點成績，但距上級要求還有差距，與各兄弟單位相比還有一定距離，算不上經驗，大家互相學習，彼此交流。在今后的工作中，把應急工作做得更好。