水利堅持科學發展觀的經驗交流

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樹立和落實全面發展、協調發展和可持續發展的科學發展觀，是推進全面建設小康社會的迫切要求，堅持科學發展觀的核心是以人為本。黨和國家為有效應對國際金融危機對我國經濟的影響，果斷實施了一系列保增長、擴內需、調結構、促改革、惠民生的政策措施，大幅度增加了水利基礎設施建設投入。在這大規模的水利建設中，如何以科學發展觀為指導，堅持以人為本思想，必須把民生水利設施建設放在首要位置，實現水利建設與人民群眾要求相一致，才能推動水利建設又好又快發展！

我縣地處國家中部地區，又是江西版土最大的縣，雖然屬亞熱帶濕潤季風氣候區，雨量較為充沛，但受全球氣候變化和工業化、城鎮化加速推進等因素的影響，加上九八年以來國家水利建設資金投向主要用于大江、大堤、大灌區等項目建設、山區縣的水利設施建設相對滯后，主要表現在以下幾個方面：一是水資源時空分布更加復雜。因受氣候變化等因素影響，極端水旱災害事件發生頻率增多，強度加大、危害加深，為我縣防汛抗旱加大了壓力，對經濟社會發展產生了重大影響；二是水利建設滯后于經濟社會發展、基礎設施欠帳較多、江河堤防設防標準太低，中小河流基本談不上設防，一半以上耕地缺少基本排灌條件；三是人民群眾對水利建設的要求更高，大規模的群眾運動興建水利設施難度加大，水利建設對財政支持的依賴越來越明顯。

以上問題如得不到充分解決，不符合全面、協調、可持續發展科學發展觀的要求，不符合黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民，始終實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益的以人為本執政理念。為此，我們必須在科學發展觀的統領下，千方百計，全力打好民生水利攻堅戰。

當前，打好民生水利攻堅戰的重點是：“保安全、促發展”，應突出抓好以下四個方面的工作重點。

一、加強防洪減災綜合體系建設，保障人民群眾生命財產安全。我縣版土面積大，蓄水工程多，防洪減災壓力也大，特別是三千余座的水庫、山塘基本上都是六、七十年代興建，因修建質量標準低，運行時間又久，工程目前存在隱患較為普遍。同時，縣內中小河流基本無設防，山洪災害頻發對河堤安全夠成較大威脅。為此，我們一是必須積極爭取國家病險水庫除險加固專項資金，確保?。ㄒ唬┬鸵陨纤畮彀踩[患及時得到消除；二是借國家啟動重點中小河流治理試點的機遇，高標準搞好境內中小河流治理規劃，逐步解決重點河段治理的燃眉之急；三是加強防汛預警系統建設和山洪災害防御預警系統建設，及時做好預測、預報等服務工作；四是必須縣、鄉、村、組高度重視，加強對?。ǘ┬鸵韵滦钏こ碳暗谭腊踩木S護，形成我縣較為完善的綜合防洪體系。

二、加強農田水利基礎設施建設，為保障糧食生產夯實發展基礎。我縣人口多，人均耕地面積不足一畝，保障糧食生產豐收是保障人民群眾溫飽問題的大事。盡管近來我縣糧食生產連續豐收，但糧食安全的基礎很不穩固，特別是農田水利設施建設滯后，成為制約糧食生產的重要因素。要加快農田水利基礎設施建設，一是要依托農業灌溉規劃，積極向上爭取專項建設資金。我縣已被列入全省17個農業灌溉典型縣之一，全縣100余個中、小型灌區都將有機會逐步得到建設改造，如何申請爭取好項目資金，管好用好專項建設資金，已是水利部門的重要工作任務；二是按照“以群眾投資投勞為主體，以財政資金支持為輔助的要求，搞好小山塘、小水庫、小水堰、小泵站、小堤防、小水圳的小型水利灌溉工程建設，以省、市、縣各級小農水資金為杠桿，支持積極性高、主動性強的村、組搞好農田水利工程維修建設。

三、加強生活用水的建設與管理，切實解決人民群眾的生活用水安全與保障。國家力爭3年內基本解決原規劃確定的農村人口飲水安全問題，再用兩年時間全面解決農村飲水安全問題，這是黨和政府惠及民生的重大德政工程！我縣原規劃內有飲水不安全人口292300人，截止0八年底止尚有209000人沒有得到解決，三年內我縣規劃內人口將會得到國家8000萬余元的建設資金，如何管好用好這寶貴的民生建設資金，工作任務是十分艱巨的。一是工程建設標準不僅要確保供水水量充足，還要確保水質達到《生活飲用水衛生標準》，興建前須經衛生部門檢測后方可建設；二是工程建設要長遠綜合規劃。實踐證明，小型單村工程存在諸多問題，應控制建設，必須根據水源情況，用水需求，居住分布等客觀條件、整體長遠規劃，興建適度規模的跨村，甚至跨鄉連片集中供水工程，以避免重復投資，加強水質監測和水資源的利用保護；三是形成較為成熟的建設機制。根據近幾年來的摸索實踐，為了使資金發揮最大效益，我縣必須繼續堅持行之有效的“五個統一”，即統一制訂實施方案、統一現場規劃設計、統一采購管材設備、統一標準組織實施、統一要求檢查驗收。

四、加強水資源的開發建設，促進經濟社會發展與水資源承載力相協調。我縣水資源較為充沛，但年內分配不均，主汛期4-7月份降雨量通常上常年降雨量的一小半，加上二000年以來大規模的小水電開發，不少河段庫壩梯級截流，農村安全飲水工程的實施，使生活用水量增加等，在干旱期造成生產用水的緊張，因此，科學開發利用水資源是當今不容忽視的大問題。如何做到科學開發與利用？一是要樹立水生態意識。按照“山上樹多一點、水中魚多一點”的要求，在水電開發和水污染防治上加大管理力度，確保修河源頭有良好的水生態環境；二是樹立節水型社會意識。我縣已列入全省節水型社會試點縣，要大力加強節水宣傳工作，提高人們的工水意識。同時，要以《節水型社會試點規劃》為指導，積極努力爭取節水項目建設資金，提高水資源的利用效率；三是加強水資源配置工程建設，切實滿足經濟社會發展的用水需求。在病險水庫除險加固工程與小型水利蓄水工程維修鞏固的同時，調動社會各方面的努力逐步建設一批新的水源工程，加強水資源的調蓄與利用，進一步提高水資源的配置與調控能力。

總之，實踐科學發展觀的活動，堅持水利事業的發展是當務之急，以人為本搞好現代水利各方面的統籌發展是實踐科學發展觀的基本要求，注重民生，維護群眾的利益是我們的治水思路，全力打好民生水利工程攻堅戰是我們實踐落實科學發展觀應盡職責！