交通紀監新局面經驗交流

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科學發展觀是在準確判斷世界和我國發展大勢的基礎上形成和發展起來的，同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進，具有鮮明的中國特色和時代特征。黨的十七大報告指出：“科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。必須堅持把發展作為黨執政興國的第一要務?！敝醒爰o委在向黨的十七大所作的工作報告中指出：“我國正處于改革發展的關鍵時期，經濟體制、社會結構、利益格局、思想觀念正在發生深刻變化。社會主義市場經濟體制初步建立，同時一些領域體制機制制度還不完善，客觀上存在腐敗現象滋生的空間和漏洞……。這些特點決定了現階段反腐敗必然面臨有利條件與不利因素并存、成效明顯與問題突出并存的復雜局面。”

紀檢監察工作是構建社會主義和諧社會的重要組成部分，也是落實科學發展觀的重要保障。全省各級交通紀檢監察部門要以黨組（黨委）中心工作為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照新時期紀檢監察工作的總體要求，充分發揮廉潔監督和權力約束作用，堅持以人為本，充分發揮教育、監督、懲處和保護的職能，以卓越的工作成效引領人、約束人、懲治人、挽救人，全面推進全省交通系統黨風廉政建設和反腐敗工作不斷開創新局面。

一、要以科學發展觀來謀劃和推進全省交通系統紀檢監察工作

發展是科學發展觀的第一要義。要著眼于全省交通事業發展大局來謀劃反腐倡廉工作，更好地服務和促進科學發展。要確保黨組（黨委）各項重大決策部署落實到位，保持政令暢通。要堅決糾正系統內部個別人存在的只顧小團體利益、個人利益，不顧黨內民主、組織紀律的現象，堅決糾正個別交通基礎設施建設項目中存在重建設輕管理，重速度輕質量的現象，保證全省交通事業實現更長時間、更高水平、更好質量的發展。

二、要切實把以人為本的理念貫穿到全省交通系統紀檢監察工作中來

以人為本是科學發展觀的核心。維護最廣大人民群眾的根本利益是貫徹落實科學發展觀的根本出發點和落腳點。

（一）堅決糾正損害群眾利益的不正之風

要切實增強群眾觀念，帶著責任和感情與群眾打交道，真心實意為群眾辦好事、辦實事。要拓寬人民群眾參與反腐倡廉建設的渠道，鼓勵群眾舉報，接受群眾監督，發揮人民群眾在反腐倡廉中的積極作用。當前要以解決社會關注度高、群眾反映強烈的交通系統公路“三亂”為重點，加大專項治理力度。

（二）抓好依紀保護，以實際行動關愛人

全省交通系統紀檢監察部門要堅持以人為本，以實際行動保護國家利益和人民群眾的合法權益。一是嚴肅執紀，挽救人。紀檢監察工作要綜合考慮政治、經濟和社會效果，既要嚴厲打擊腐敗分子，為交通事業發展排除干擾，又要準確執法量紀、寬嚴相濟、區別對待，旗幟鮮明地支持改革者、鼓勵創新者、教育失誤者、懲處腐敗者、追究誣告者；要通過案件查處，有針對性的幫助總結經驗教訓，分析發案的深層次原因，提出整改意見和建議，從監督和管理上堵塞漏洞，防止“前腐后繼”現象的發生。二是澄清是非，愛護人。對那些在工作中銳意進取而受到不實舉報或誣告的同志，要及時為他們澄清是非，凈化工作環境，最大限度地調動他們的工作積極性；對于那些思想解放、改革創新，因為經驗不足或某些客觀原因而出現的失誤或偏差，要實事求是地加以分析，堅持教育為先的原則，主動熱情地給予幫助。三是廉政談話，疏導人。“懲前毖后，治病救人”是我黨紀律工作的一項方針，也是愛護干部的一條重要措施。要通過任前廉政談話、戒勉談話等形式，說服、引導、關心干部的成長，做到提醒在先、教育在前。四是挽回損失，說服人。紀檢監察工作要以實際行動、實際成效履行保護職能，說服群眾。要查處侵犯群眾利益的違紀案件，使人民群眾的利益得到補償，從而保護人民群眾的利益；要通過糾正不正之風，督促系統內各級領導干部廉潔自律等方面的工作，維護人民群眾的合法權益；要制止、糾正那些已經或者可能給國家造成重大損失的行為，防止或減少國家財產的損失。

三、要堅持按照全面協調的要求和統籌兼顧的辦法開展全省交通系統紀檢監察工作。

全面協調可持續是科學發展觀的基本要求，統籌兼顧是科學發展觀的根本方法，這也是做好全省交通系統紀檢監察工作的根本要求和方法。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，整體推進反腐倡廉教育、制度、監督、懲治等工作，把教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、懲治的威懾力結合起來，使各項工作相互協調、相互促進。

四是要以改革創新精神推動全省交通系統紀檢監察工作。

科學發展觀是創新的理論，深入貫徹落實科學發展觀需要有創新的精神。全省交通系統紀檢監察工作要適應交通工作的發展變化，以解放思想為先導，以改革創新為動力，促進自身工作觀念更新、實踐創新和體制機制創新。

（一）加強自身建設，用科學的方法管理人

一是要深刻領會總書記在中紀委三次全會上提出的“紀檢監察干部進一步增強責任感和使命感，加強學習，增強本領，堅持原則，秉公執紀，嚴于律己，以身作則，切實履行好黨和人民賦予的神圣職責”的指示精神，把思想作風建設擺在第一位，堅持實事求是，解放思想，進一步增強交通系統紀檢監察工作的政治使命感和責任心。

二是要加強對憲法、法律、黨紀政紀條規和紀檢監察業務知識的學習和實際應用，更加注重提高全省交通系統紀檢監察干部的思想水平、政策水平和工作水平。

三是要加強內部管理，完善工作程序，嚴格工作紀律特別是辦案紀律，建立健全監督制約機制。以謙虛謹慎的作風和奮發有為的精神狀態，全面完成各項工作任務。

（二）抓好案件查辦工作，嚴格依紀依法辦案

查辦案件是紀檢監察機關的天職。由于腐敗現象在較長的時間依然會滋生、繁衍，紀檢監察工作的“查辦案件、懲治腐敗”的職能決不能丟，只有查辦案件并且懲治有力，才能增強教育的說服力、制度的約束力和監督的威懾力。全省交通系統紀檢監察部門要全面履行黨章和法律賦予的神圣職責，實現人民群眾的熱切期盼，堅決查處系統內違紀違法案件特別是大案要案，嚴肅查處貪污、受賄、以權謀私、嚴重損害群眾利益的案件，清除系統內腐敗分子，維護交通行業的良好形象，構建和諧交通。全省交通系統紀檢監察部門要始終保持查處違紀違法案件的高壓態勢，以反腐敗實際成果取信于民。一是懲戒碌碌無為者。對于那些“在其位不謀其政”的人，絕不能任其行事，要通過實行責任追究、引咎辭職、末位淘汰等制度，形成高壓態勢。要通過查處抓典型，形成人人想干事、謀大事、成大事的積極向上氛圍。二是要根據交通系統行業特點和當前中心工作，突出近期查辦案件重點。以查辦交通基礎設施領域中的商業賄賂案件為重點，嚴厲查辦官商勾結、權錢交易、權色交易和嚴重侵害群眾利益的案件。嚴肅查處工程建設中規避招標、虛假招標、轉包和違法分包的案件；產權交易、資本運營和經營管理中隱匿、私分、侵占、轉移國有資產造成國有資產流失的案件；利用行政執法權、行政審批權索賄受賄、徇私舞弊的案件。嚴肅查處違反財經紀律私設“

小金庫”的案件，特別是要查處工程建設項目中的違紀違法案件。

（三）建章立制，形成全省交通系統紀檢監察部門自身建設的長效機制

要把深入開展科學發展觀主題實踐活動的最終成果體現到規范化管理和制度建設上來，堅持把建章立制貫穿于主題實踐活動的全過程，通過完善學習教育培訓、內部監督、業務工作等方面的規章制度，努力形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，建立加強自身建設的長效機制，不斷提高全省交通系統紀檢監察工作的科學化、制度化、規范化。