工商分局培育誠信農戶經驗交流材料

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××市工商局××分局圍繞建設社會主義新農村的大局，以誠信經營為導向，以合同幫扶為抓手，在大力推行訂單農業的基礎上，針對部分訂單農戶守約意識淡薄、行業訂單履約率不高、積極破解難題，創新性地開展“守合同重信用”訂單農戶創評活動，把農業誠信體系建設與農村精神文明建設相結合，有效提升了全縣訂單農戶的誠信守約意識，提高了“訂單農業”的簽約率和履約率，取得了經濟效益和社會效益的雙贏。

一、構建一個格局，夯實創評活動的組織基礎。

按照市工商局《關于在××分局開展“守合同重信用”農戶創建活動和認定工作試點的通知》的要求，我局主動向縣政府領導匯報，積極與相關部門溝通，成立了兩級“守重”農戶創評活動領導機構?？h政府辦公室、宣傳、財政、農辦、農林、工商等_家單位組成創評活動領導小組，縣政府分管副縣長擔任組長，下設辦公室在××工商分局，具體指導創評活動以及對“守重”農戶的認定、發證、授牌、表彰等工作。各工商所會同鎮鄉街道成立創評小組，負責本轄區的“守重”農戶創評工作，形成了政府主導、工商牽頭、部門齊抓、企業聯動、農戶參與的工作格局，為全面開展“守重”農戶創評活動提供了強有力的組織保障。

二、出臺兩項辦法，提供創評活動的政策保障。

為確保創評工作落到實處、取得實效，我局積極做好政府參謀，先后起草了《××縣“守合同重信用”農戶評選試點工作方案》和《××縣“守合同重信用”農戶認定暫行辦法》，并由縣政府轉發，規定：“守重”農戶認定是由本縣農戶自愿申報，企業推薦，經有關部門審核、考察后，對依法經營、合作信用狀況良好的農戶予以認定、公示的一項活動。參加“守重”評選的農戶必須符合“嚴格履行合同，做到誠實守信，無違法違規行為和不良記錄”、“簽訂種植或養殖合同在兩年以上，年訂單額萬元以上”等六項條件。

三、落實三項舉措，確保創評活動的順利實施。

堅持量面結合，嚴控數量。按照全縣訂單農戶總量_%的比例，兼顧地區、行業的差異，真正把誠實守信、嚴格履約的農戶評選出來，將“守重”農戶打造成一塊金字招牌。

堅持“書式審查和實地走訪”相結合，嚴把質量。以涉農企業為單位，建立農戶名冊，審查涉農訂單，并有選擇地開展實地走訪，確保評選質量。

堅持“一推與兩審”相結合，嚴格程序。在農戶自愿申報的基礎上，由涉農企業組織推薦，各鎮鄉街道創評小組進行初審，縣創評領導小組負責終審，再經媒體公示，確保“守重農戶”創評工作的公平、公正、公開。

四、凸顯四大成效，實現創評活動的最大功用。

在此次“守重”農戶創評活動中，全縣共有__家涉農企業、____戶訂單農戶參與，涵蓋農業、漁業、牧業等五大行業，涉及加工型、倉儲型、中介型等涉農企業，包含茶葉、水果、蔬菜、水產、家禽等三十余個品種。經初審、篩選、公示等程序，__戶訂單農戶最終被評定為全縣“守合同重信用”農戶，并于_月__日召開全縣表彰大會，創評工作取得階段性成效。

規范了訂單行為?！笆刂亍鞭r戶創評活動開展以來，我局全方位排摸，對全縣訂單農戶的合同進行全面審查，糾正了大批內容簡單、條款不齊、責權不對等、質量標準含糊不清等合同缺陷，促使農戶從無合同（口頭合同）向有合同、從有合同向規范合同轉變，進一步規范了農戶訂單行為，減少了因合同缺陷導致的經濟糾紛事件的發生，保障了農民的合法權益。

營造了誠信氛圍?！笆刂亍鞭r戶創評活動從倡導誠信層面入手，加強農戶素質教育和合同法規普及，進一步提升了涉農企業和訂單農戶的誠信意識，營造了重信守諾的經營氛圍，有效破解了以往因農產品年成收入、市場行情變化等因素造成的訂單約束力低的難題，尤其是我縣柑橘訂購中合同履約率偏低的情況得到了較大改觀。

強化了職能作為?！笆刂亍鞭r戶創評活動是我局“合同幫農”工作的拓展和延伸，得到了縣委、縣政府領導的充分肯定并付諸實施，政府部門從農業發展基金和地方財政中安排了專項獎勵資金和工作經費，從組織上、經費上、政策上為活動的順利開展提供了強有力的保障，并將長期、持續開展下去，使工商職能工作上升為政府工作，進一步強化了工商的職能作為。

五、建立五項機制，永葆創評活動的生機活力。

我局立足創評工作的制度化和規范化，健全完善長效工作機制。

“守重”農戶示范幫帶機制。通過宣傳、引導，充分發揮“守重”農戶的示范作用，帶動周邊農戶提高道德水平、堅持誠實守信、發展農村經濟，不斷擴大創評活動的群眾基礎。

“守重”農戶跟蹤管理機制。建立企業、農戶信用檔案，及時記錄優良表現的和有不良行為，對“守重”農戶的道德檔次、產業發展、信用等級等實施科學動態管理。

“守重”農戶考核激勵機制。制定科學合理的考核標準，既要考核各地開展創評活動的工作過程，又要考核創評活動的實際成效。通過目標考核和表彰獎勵，積極穩妥持續地開展創評活動。

“守重”農戶聯絡回訪機制。由“守重”農戶所在轄區工商所確定專人為聯絡員，每年不少于兩次的上門回訪，及時提供相關法律咨詢、市場信息等，了解生產情況、幫助解決實際困難。

“守重”農戶失信退出機制。對存在申報中隱瞞真實情況、弄虛作假或訂立、履行合同過程中因自身嚴重過錯給他人造成巨大損失等行為的“守重”農戶，經“守重”農戶創評領導小組查實予以摘牌，取消“守重”榮譽稱號。