科學發展觀創建郵政網運新局面經驗交流

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改革創新，轉變發展方式，構建快速高效的網路運行平臺

改革創新是科學發展觀的基本要求，也是網運全面協調健康可持續發展的動力源泉。近年來，我們通過推行郵區中心局體制，建立了適應現代化郵政發展需要的專業化、規?；W路運行體系；通過網運信息系統建設，建立了郵件分揀運輸信息共享、動態指揮調度的網運平臺；建立郵政航空公司，開通和完善“全夜航”網路；合資組建新時速公司，開通和擴大行郵專列運輸規模；通過實施郵區中心局“三化”改革，大力提高網運生產能力和管理水平。這一系列改革措施，不僅使郵政核心競爭能力顯著增強，極大地促進了郵政業務的發展，而且有效提高了網路運行效率和效益，降低了全網運行成本，在網運實現科學發展中進行了積極有益的探索。

抓住關鍵，破解難點，探索適應新形勢的網運發展之路

我們必須清醒地看到，在網運改革發展中產生了一些深層次的問題，網運自身發展面臨著調度管理強化、生產流程優化、運行效益提升等課題。特別是隨著速遞物流專業化經營改革的推進，如何在支撐促進郵務類業務發展的同時，加大對速遞物流專業化經營的支撐力度，網運部門需要迅速適應和把握這種改革變化，突出重點，抓住關鍵，破解難點，求真務實，主動超前思考，研究和籌劃與速遞物流專業化經營改革相適應的網運發展思路、策略和措施，加大網運指揮調度管理和協調力度，努力探索和開創新時期網運科學可持續發展之路。

解放思想，轉變觀念，牢固樹立科學發展觀

堅持科學發展，必須著力轉變不適合新形勢發展和不符合科學發展要求的思想觀念。實踐證明，郵政網路運行的發展都是以思想解放、觀念轉變為前提的，思想解放、觀念轉變的快慢和深度，直接關系到網運改革發展的進程和成效。當前，郵政獨立運營，宏觀經濟形勢和業務發展等內外形勢都發生了巨大和快速的變化，三大業務板塊劃分更趨明顯，普遍服務與競爭性業務分業經營勢在必行，各專業核算逐步到位，市場競爭日趨激烈，郵政競爭性業務發展面臨不確定性和變動局面加劇。網路運行工作必須解放思想，轉變觀念，深刻領會并牢固樹立科學發展觀，在保持網路“完整性、統一性和先進性”的前提下，進一步強化網運“貼近經營，貼近市場，貼近用戶”的主動服務意識，努力實現網運由內部生產型向經營服務型的轉變，實現由分散、靜態調度管理向集中、動態調度管理轉變，實現由網運生產的信息化向流程再造和管理決策的信息化轉變，實現由投入拉動型向質量效益科學發展型轉變。

明確思路，落實措施，扎實推進各項改革工作

網路運行工作要堅持科學發展，推進改革創新，主動適應郵務類業務發展和速遞物流專業化改革的需要，在保持網路完整性、統一性和先進性的前提下，以“支撐改革發展，創新管控方式，保證平穩運行”為主線，優化網路結構，優化作業流程，強化指揮調度，強化管控協調，強化能力建設，進一步提高網運的信息化和裝備水平，進一步提高網路運行的效率和效益，努力促進郵政業務又好又快發展。我們要著力做好三方面的改革工作：

1．優化資源配置，加快網路結構的戰略性調整與建設。“網強業興”，網路運行是郵政企業的核心競爭力，網路發展要有前瞻性，要適度超前于業務發展，在拉動和促進業務發展中實現業務發展與網運發展的良性互動，進而成為推動郵政又好又快發展的動力。要從滿足郵務類業務發展和促進速遞物流專業化經營改革的需要出發，加快郵政干線普通網、快速網和物流網的建設與調整優化。

2．加大網路統籌規劃和指揮協調力度。網路發展要按照科學發展觀的要求，注重全面協調可持續發展。省內網的優化與建設要適應干線網優化和省內業務發展的需求，普郵、速遞、物流網要統籌規劃，不能顧此失彼，要以郵政企業效益最大化為目標，加大網運指揮調度和協調力度，有效協調郵政專網與大網的關系。

3．加大網運信息系統的建設與應用，建立科學規范的生產作業組織管理模式。要強化網運生產和管理的科技支撐，啟動網運系統三期建設，優化生產作業流程，改革郵件分揀封發模式，減少作業環節和重復勞動，壓縮郵件運遞時間。