科學發展觀加強基層建設要注意的幾個問題

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科學發展觀是推動經濟社會發展，必須長期堅持的重要指導思想，也是新世紀新階段加強部建設的重要指導原則。部隊的基礎在基層，部隊建設的發展最根本的是靠基層建設的全面進步。圍繞提高部隊戰斗力這個中心，在更高的起點上謀劃基層建設，就要把科學發展觀落實到基層建設方方面面的工作中去，以推進基層建設的全面、協調、持續發展。

一、深刻理解科學發展觀指導部隊基層建設的意義

一是科學發展觀為基層建設在理論上提供了依據。新的實踐活動需要新的科學理論來指導，才能確?；鶎咏ㄔO不偏離正確的方向?？茖W發展觀是黨的創新理論的最新成果，不僅為社會主義現代化建設提供了科學的世界觀、方法論，也為我們把握部隊基層建設新的特點、規律提供了理論依據。認清科學發展觀對基層建設的指導性，把握科學發展觀對基層建設的新要求，并運用和體現到基層建設中去，拓展基層建設思路。

二是科學發展觀給基層建設在實踐上賦予了全新內涵?？茖W發展觀強調“全面發展”，把事物的發展作為系統來對待，注重各個要素、環節的完整性和辯證統一性，強調全面發展和整體進步?；鶎咏ㄔO同樣是一個涉及方方面面的系統工程，只強調某個方面而不及其他，就會導致結構失衡、發展失調。因此，必須樹立全面發展的思想，自覺按照“五句話”總要求和《“三基”工程建設三年規劃》規范基層建設，全面、扎實、整體求過硬?？茖W發展觀強調“協調發展”，通過各要素的協調發展，實現系統的整體優化，基層建設同樣如此?？茖W統籌，妥善處理好基層各方面的矛盾和問題，基層的各項工作才能相互協調、均衡發展；樹立協調發展的思想，正確處理好抓中心與抓首位、打基礎與謀發展、借鑒先進經驗與保持自身特色、繼承優良傳統與銳意改革創新、基層全面建設與官兵全面發展等基本關系，基層建設才能系統配套、協調發展，把綜合集成的要求在基層得到實現?？茖W發展觀強調“可持續發展”，要求全面發展建立在可持續發展的基礎上，把可持續發展寓于全面發展的過程之中?；鶎咏ㄔO既考慮眼前，又著眼長遠，既考慮發展的基礎，又考慮發展的后勁，確保發展的連續性和持久性。佳木斯支隊十分注重老兵復退，新兵入伍這個環節，在各單位兵員分配過程中注重“以老帶新”保證中隊執勤備戰中的連續性，流暢性。

三是科學發展觀給基層建設在發展上提出新要求。新世紀新階段，基層建設所處的環境和面臨的任務發生了很大變化。堅持科學發展觀，對拓寬基層建設的視野，從部隊建設全局籌劃基層建設；對把握基層建設的時代要求，肩負軍隊新的歷史使命；對明確新形勢下基層建設的指導方針和根本途徑，推進基層建設，都有著重要的意義。把科學發展觀貫徹落實到基層建設的全部實踐之中，就是要按照“五句話”總要求和《規劃》全面搞建設；就是要科學統籌基層建設各項工作，使之相互促進、協調發展；就是要按照“三基”工程建設的要求，堅持不懈地打基礎，認真抓好《規劃》規定的八項經常性工作的落實。向陽消防大隊黨委堅持以《規劃》抓基層、圍繞使命打基礎，按照部隊建設整體規劃，大力加強基層全面建設。

二、貫徹科學發展觀，要狠抓基層建設根本問題

提高戰斗力是部隊貫徹科學發展觀的根本出發點和落腳點。只有圍繞中心抓基層，圍繞戰斗力打基礎，才能不斷提高基層建設的質量和水平。

一是提升基層建設標準。根據總隊、支隊的決策部署，結合部隊實際，對基層建設提出明確要求。緊貼使命任務，著眼部隊擔負的作戰任務，堅持建為戰、練為戰、保為戰，各項工作圍繞提高戰斗力謀劃，執勤效果圍繞提高戰斗力配置，工作成效用戰斗力標準來檢驗，教育訓練、監督、后勤保障、執勤備戰等各項工作向提高戰斗力聚焦，往提高打贏能力使勁，按照規定的時間節點扎實推進各項工作，在更高層次上謀求基層建設的發展。

二是夯實基層建設基礎。依據“五句話”總要求和《規劃》，堅持全面抓、全面建，使基層各方面的工作相互促進、全面進步。正確處理硬件與軟件、短板與強項、重點抓與全面建的關系，統籌協調，綜合治理，增強基層建設持續發展的后勁。重視基層干部隊伍建設，為加強基層建設提供有力的人才支撐。

三是提高基層打贏能力。崗位練兵是基層經常性的中心工作，要從難從嚴從實戰需要出發訓練部隊，打牢戰斗力生成的基礎，不斷提高部隊戰斗力水平。以崗位練兵為龍頭，牽引基層建設，加緊做好思想、組織、訓練、裝備、人才等各方面的準備，在崗位練兵工作的過程中，使基層實戰能力和全面發展上得到極大的提高。

三、貫徹科學發展觀，要抓住基層干部隊伍建設關鍵環節

貫徹科學發展觀，在基層建設中必須緊緊抓住提高基層干部隊伍素質這個關鍵環節。

一是要在勤奮自學中提高能力素質。按胡主席的要求，抓緊學習、刻苦學習，善于學習、重新學習，努力學好馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學好胡主席治黨、治國、治軍的一系列重要論述，提高理論水平。努力學習本職工作所需要的一切東西，不斷拓寬知識面，完善知識結構。注重以解決實際問題牽引學習，把學習理論與研究解決基層建設中的重大現實問題結合起來，真正把學習成果轉化為做工作的思路，轉化為謀發展的對策，轉化為抓落實的辦法，提高理論素養、知識水平和實際工作能力。針對消防部隊接觸外界人員多的特點，更要求基層干部向“一專多能”人才轉變，鼓勵基層干部到學校深造，到其它單位去學習好的經驗，以應付在防滅火工作過程中遇到的新問題、新考驗。

二是要在集中培訓中提高能力素質。基層干部流動快、成份新，新任干部工作中不懂、不會的問題比較突出。尤其是一些大學生干部任職能力特別是帶兵能力比較弱。一方面要加大部隊院校學員任職教育力度，另一方面，要加強對基層干部的在職集中培訓。部隊要堅持每年對基層干部進行理論輪訓；依托院校、教導隊采取短期集訓、專題學習的辦法，堅持每年進行各種類型的任職培訓、專業集訓。通過培訓，在較短的時間內，使參加培訓的基層干部能力水平得到較大的提高。

三是要在工作實踐中提高能力素質。在工作實踐中，提高干部的能力素質，要靠各級領導的傳幫帶，要嚴管厚愛。各級領導抓基層，不僅要加強督促檢查，而且要多給基層干部教方法，多幫基層干部想辦法，切實把抓工作與育人才、完成工作任務與提高干部素質有機結合起來。支隊要成立以各部門骨干組成的督察隊，在督察過程中，要指導基層干部開展工作的科學化、系統化，使基層干部在查中學、學中用的過程中更好地開展工作。

四、貫徹科學發展觀，以人為本，就要以官兵為本

以人為本，是科學發展觀的本質和核心。貫徹科學發展觀，必須牢牢抓住以人為本的本質與核心，著力解決好基層建設“為了誰”、“依靠誰”這一根本問題。貫徹以人為本，要強化“兩種意識”：

一是強化宗旨意識。對于部隊來說，堅持以人為本，最根本的是始終堅持人民軍隊的根本性質，忠誠實踐消防部隊全心全意為人民服務的根本宗旨。具體地講，就是要教育基層官兵充分認清部隊的性質和政治本色，正確認識和處理國家、集體和個人利益的關系，自覺把黨和人民的利益放在第一位，自覺服從和服務于國家經濟建設大局，自覺擁護支持國家和軍隊的改革，自覺弘揚艱苦奮斗、犧牲奉獻的革命精神。

二是強化主體意識。堅持以人為本，就基層建設的根本目的和根本動力來說，就是堅持以廣大官兵為本。廣大官兵是部隊的主體，是推動基層建設發展的決定力量。要充分尊重廣大官兵的主體地位，強化官兵的“主人翁”意識，營造平等、民主、團結、和諧的軍營內部關系；充分尊重廣大官兵的首創精神，廣開民主渠道，最大限度地集中群眾智慧，凝聚群眾力量，真心實意為廣大官兵辦實事、解難題。堅持做到權為兵所用、情為兵所系、利為兵所謀，不斷加大人文關懷的力度，加強部隊基礎設施建設，解決好基層官兵住房、吃水、用電、洗澡、交通、通信等實際困難；在基層官兵執勤執法過程中，要做好后期保障，做到冬天不冷，夏天不曬，真正為基層官兵想到具體，落實到實處。

五、領導機關要運用科學發展觀指導基層建設

領導機關用科學發展觀指導基層建設，需要把握以下幾個問題：

一是強化依法辦事的意識。按照科學發展觀建設基層，必須強化領導機關依照法規制度建設基層的意識，把落實法規制度水平作為衡量領導機關指導基層水平的重要尺度，使依法辦事成為一種思想觀念、行為規范和工作方式。嚴格按照法規制度指導基層建設，努力實現從習慣于“治事”向“治法”的轉變，克服以人代法、以言代法、以“令”代法的傾向，切實形成依法決策、依法指導、依法落實的良好風氣。

二是提高科學統籌的能力?？茖W統籌要求領導機要做到全局在胸，加強宏觀謀劃，注意做好“統”的工作，保持抓基層的正規秩序，把握好工作的“度”。凡涉及全局性的工作和需要基層落實的任務，要統一籌劃、歸口負責，避免政出多門、各行其是；注意做好結合的工作，創造性地抓好工作落實；注意保持抓基層工作的連續性和穩定性，防止一味求新求異、亂出點子?；鶎咏ㄔO要扭住經常性主要工作，堅持不懈地抓基層打基礎，不斷在研究新情況新問題上用實招，確?；鶎咏ㄔO全面協調持續發展。

三是搞好調查研究?；鶎咏ㄔO出現的一些新問題，需要機關在調查研究中掌握，在調查研究中解決。關門冥思苦想，于事無補。比如士兵思想問題，不調查解決，就會留下事故隱患。要經常下到基層，真正了解基層官兵想什么、缺什么，在訓練執勤過程中會遇到什么樣的困難，時刻關心基層官兵的動態。

四是要堅持經常抓，持續抓。抓基層要經常抓，持續抓，反復抓。要有堅持不懈的勁頭，一抓到底。對后進單位，更要抓住不放。注意抓問題，正視問題，解決問題，不能搞大事化小，小事化了。防止矛盾向對立方向轉化，把問題解決在萌芽狀態之中。善于發現問題，勇于正視問題，科學解決問題。

五是善于抓住工作重點。當前基層建設的重點主要有兩個：一是干部，二是風氣?；鶎又鞴倭鲃舆^快，不利于基層建設。新任軍政主官任職要控制在一個比較合適范圍內?；鶎又鞴僖谢鶎訋П洑v，才能摸透兵的脾性。剛成熟就調走，難保基層不出問題。風氣就是戰斗力，風氣不正，氣就不順，氣不順，勁就不足，勁不足，戰斗力就談不上。戰士怕不公，干部怕親疏。領導辦事能夠出于公心，不搞親疏，就會促進基層的風氣建設，基層的風氣正了，官兵的戰斗力就會扎扎實實地得到提高，部隊基礎就打牢了。