機關作風建設經驗交流材料

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近幾年來，我們市直機關工委堅持以機關黨的建設工作為引領，圍繞市委、市政府的中心工作，以“爭創活動”為載體，每年突出一個重點，開展一項主題教育活動，加強了機關黨的建設，有效促進了機關作風的轉變。為了建立加強機關作風建設的長效機制，我們在認真總結過去抓機關“學查改”活動、“雙創”活動、“四觀”教育和黨員先進性教育等工作經驗的基礎上，按照市委關于創建“五型”（學習型、服務型、創新型、高效型、和諧型）機關的要求，在市直機關率先開展了“五型”機關創建工作。經過近半年的實踐，整個創建工作取得初步成效：市直機關干部的學習風氣有了明顯好轉，服務意識有了明顯增強，辦事效率有了明顯提高，工作作風有了明顯轉變。我們的主要作法是：

一、統一思想、提高認識，明確創建“五型”機關的目標任務

市委召開創建“五型”機關動員會議以后，為了解決機關干部對創建“五型”機關工作認識不足的問題，我們依托市直各部門機關黨組織，組織機關黨員干部圍繞創建“五型”機關的目標要求、具體任務以及創建工作重要意義進行了學習討論。各單位通過召開黨組（黨委）會、支部和黨小組會議以機關干部職工動員大會，進一步統一了思想，提高了對創建“五型”機關重要性和必要性的認識。大家一致認為，在市直機關開展創建“五型”機關活動是新形勢下全面加強機關建設的長期任務，是貫徹落實總書記關于加強領導干部作風建設的重要舉措，也是建立機關黨的先進性長效機制的有益探索。

認識提高以后，我們及時下發了創建“五型”機關工作要點并提出了具體創建工作要求：在創建“學習型”機關方面，我們要求各單位要堅持“每月一課”的學習日制度，開展“一月一書、一月一文、一月一交流、一年一評比”學習交流活動，建立和完善機關干部“述學、評學、考學”機制，通過創建“學習型”機關活動，不斷提高機關干部的綜合素質。在創建“服務型”機關方面，要求各部門普遍實行服務承諾制，無缺位服務制，限時辦結制和“不作為、亂作為”責任追究制，同時，結合本機關工作職能，建立機關服務熱線，通過創建“機關優質服務”品牌，建立市直機關服務基層、企業和群眾的長效機制。在創建“創新型”機關方面，要求各單位建立鼓勵機關干部創新的考核辦法和激勵機制，每年在發動機關工作人員申報創新項目的基礎上，分解下達創新工作任務，使機關干部做到每年在工作計劃上有新的思路，工作辦法上有新的舉措，工作方式、方法上有新的改進。在創建“高效型”機關方面，做到優化工作方法、簡化辦事程序、公開辦事內容和收費標準、壓縮審批辦證時限，提高工作時效，規范機關內部管理制度，一個窗口對外，一條龍服務；各機關之間、機關各科室之間相互配合，工作不推諉、不拖拉、不扯皮，保持快節奏、高效率的機關運轉方式。在創建“和諧型”機關方面，做到“以人為本”，堅持交心談心和機關職工民主管理制度，在各機關內部形成積極進取、團結協作、和諧共榮的工作環境。

創建“五型”機關的任務目標明確以后，市直各部門結合實際制訂創建工作實施方案，整合工作力量，組建創建專班，以創建“五型”機關為總抓手，迅速展開了創建工作。目前，市直各單位按照創建“五型”機關工作要求，突出了創建工作重點，查找出了本機關工作的薄弱環節，出臺了具有針對性的創建措施，并采取邊創建、邊建立長效機制的辦法，使創建“五型”機關的工作做到制度化、規范化、經常化，解決了過去“抓活動一陣風、走過場空對空”的問題。

二、突出重點、強化措施，努力創建群眾滿意機關

為基層、企業和群眾服務是機關所有工作的出發點和落腳點。創建“五型”機關是手段，其根本任務是轉變機關作風，提高辦事效率，為基層、企業和群眾搞好服務。今年以來，我們在抓創建“五型”機關工作中，始終以開展“市直機關服務年”活動為重點，以機關作風建設為突破口，以群眾滿意為目標，促進了“高效服務型”機關建設。一是搭建機關干部直接聯系和服務基層群眾的平臺，建立“雙聯雙推”工作長效機制。從今年一季度開始，市直83家行政事業單位每個部門聯系一個社區（村），1600余名科級以上黨員干部每人聯系一個困難戶，定期開展結對共建和幫扶活動。二是開展爭創和評選“機關優質服務品牌”活動。我們要求每個市直單位都要結合各自工作職能，申報一個直接為基層、企業和群眾服務的“項目”，并形成一個“窗口”對外，“一條龍”服務，反應快速、運轉高效，無缺位、全天候的服務工作長效機制，在此基礎上，努力打造群眾滿意的“機關優質服務品牌”。如市委辦公室的“民情快車”、市總工會的“潘蘭英熱線”、市民政局的“社區服務熱線”、市糧食局的“四送一收”訂單服務等，都受到了基層群眾的好評。三是政府部門為創建“五型”機關拿出了“三提高一優化”（即提高工作效率、提高服務水平、提高群眾滿意率，優化經濟發展環境），打造高效服務型政府的四條過硬措施。①繼續精簡行政審批事項，審批總體時限再壓縮30%以上，固定資產投資項目的投資許可聯審、規劃聯審、建設聯審手續必須在40個工作日內完成。②整合各部門內部行政許可職能，實現部門內部行政審批權相對集中，年內文化部門實行集中執法。③建立健全一次性告知制，全面推行限時辦結制，嚴格執行超時默認制。④取消法律、法規規定以外的所有行政、事業性收費項目。清理后的收費項目和標準統一向社會公布，接受監督，讓群眾滿意。

三、落實責任、完善考核，建立創建工作長效機制

為了避免創建工作“搞形式、走過場”，從創建“五型”機關活動一開始，我們就注重抓了創建工作責任制和考核評價機制的建立。一是層層落實了創建“五型”機關工作責任制。市直各部門黨政主要負責人為本單位創建“五型”機關的第一責任人，分管機關工作的負責人為具體責任人，每個機關干部都有創建工作標準和任務，形成了各部門主要領導親自抓，分管領導具體抓，創建專班經常抓，機關科室各負其責，機關干部職工人人參與的創建工作格局。市創建辦將市直各部門創建“五型”機關主要負責人分管領導、創建辦有關工作人員的基本情況和聯系電話編印成冊，便于隨時抽查創建工作責任制的落實情況。二是建立了創建“五型”機關督辦工作機制。這次在市直機關開展的創建“五型”機關活動的最大特點是，不搞“人海戰術”式的突擊達標，不搞“走馬燈”式的面上工作檢查。關鍵是各單位查找出與創建“五型”機關要求不相符的問題，拿出實實在在的有針對性的創建舉措，在轉變機關作風、提高工作效率、搞好“三服務”上下功夫。

我們除平時對各單位進行分片督導外，還采取定期下發工作進展情況統計表進行調查，對各單位填報的情況不定期進行抽查，組織各機關單位的服務對象和基層群眾代表定期進行評議等辦法，對各單位的創建工作進行督促檢查，并形成工作制度，避免督辦工作隨意性、表面化。三是建立了創建“五型”機關目標管理考核辦法。市直各部門把創建“五型”機關活動作為全面加強機關建設的總抓手，融入機關各項工作之中，與機關業務工作同布置、同檢查、同考核，解決了過去機關抓爭創活動與業務工作“兩張皮”問題。市直各部門每年將創建工作任務分解落實到各科室和每個干部職工，簽訂目標責任狀，年底由各部門對科室和機關工作人員的創建工作完成情況進行考核，并與每年的公務員年度考核結合進行。市創建辦每年將采取群眾評議機關的方式，對各單位創建“五型”機關所取得的成效進行一次評議，對創建“五型”機關先進單位，每兩年報市委表彰獎勵一次；對綜合考核和群眾評議倒數1—2名的單位，報市委確定為重點整改單位，并予通報批評。通過實施目標管理考核辦法，確保創建“五型”機關取得實效。