鄉鎮深入學習實踐科學發展觀經驗交流材料

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在全黨深入開展學習實踐科學發展觀活動，按照中央和省市縣委的要求，堅持以解放思想為先導，更新發展觀念、轉變發展思路，緊密結合當前形勢和玉潭事跡，選取典型案例，剖析原因，總結經驗，吸取教訓，從理論和實際的結合上加深對科學發展觀的認識，深刻理解科學發展觀的科學內涵、精神實質、重大意義和根本要求，營造科學發展、和諧發展的良好氛圍，探索適合玉潭經濟發展的更好更快之路，為玉潭實現二次騰飛奠定堅實基礎。

案例分析：玉潭鎮及時調整經濟發展方式，實現經濟統籌、協調、可持續發展

【背景】自2003年以來，我鎮經濟發展駛入快車道已經六年，六年中經濟總量持續增長，經濟效益快速翻番，尤其是20*年，全鎮實現財政總收入4.05億元，其中工商稅收完成2.3億元，首次突破兩億元大關；第四度獲得長沙市十強鄉鎮、成功躋身長沙大河西先導區、在全國鄉鎮綜合實力500強中排名158位，成為湖南首個進入前200名的鄉鎮，跨越發展目標已經實現。但在組織經濟發展過程中，隨著宏觀經濟環境的變化，科學發展、和諧發展、可持續發展的要求不斷提高，如何轉變經濟發展方式，實現資源、環境、發展的高度協調，速度、結構、質量的高度統一，走出一條全新的發展道路，是擺在鎮黨委、政府面前的一項重大決策，有鑒于此，經過近半年的調查研究和反復醞釀，經過多次會議討論、在廣泛征求各方意見的基礎上，在年初工作動員大會上確立了我鎮“率先科學發展，實現二次騰飛，雄踞三湘第一，挺進全國百強”的宏偉目標，宏偉目標使全鎮上下明確了團結一致向前看，高舉二次騰飛的偉大旗幟加速前進的正確方向，標志著我鎮在踐行科學發展觀的實踐中又邁出了堅實的一步。

【過程】去年下半年，班子成員在開展部門調研時提出了一個重要課題，即如何按照科學發展觀的要求，結合我鎮經濟發展特點，在玉潭實現了一次騰飛的基礎上，如何進一步解放思想，切實轉變經濟發展方式，實現玉潭二次騰飛，這一課題的提出，有著深刻的涵意和針對性：

一是繼續解放思想的問題。玉潭作為全縣經濟社會發展的排頭兵和領頭雁，歷來是全縣思想解放的典范和先導，但面對新一輪經濟社會跨越發展的大潮，尤其是在當前世界和我國經濟社會發展面臨巨大的挑戰的背景下，我們的思想解放仍然不夠，與發達地區相比，思想解放仍然滯后。

二是轉變經濟發展方式的問題。玉潭多年的高速發展，走的是一條內外結合式、政府拉動型的發展路子，這種以政府為主體，依靠投入來拉動經濟社會發展的方式，在過去的一段時期符合我鎮鎮情的科學的發展方式，但隨著經濟社會的不斷發展，各種深層次的矛盾的也不斷顯露，需要有一種新的經濟發展方式來替代。

三是培育支柱產業的問題。過去的一段時期，項目的建設尤其是房地產的開發是我鎮產業發展的主要支撐，在目前金融危機不斷蔓延的前提下，需要一個更具有持續發展能力的產業來支撐我鎮的產業發展。

對于以上問題，鎮黨委政府認真分析原因科學尋找對策，努力用科學發展理念深入指導研究區域經濟社會的重大問題；重新審視和調整發展新型產業的思路，不斷創新促進轉變發展方式、調整產業結構、提高發展質量和效益方式方法；努力實現各個產業聯動發展。內外結合式、政府拉動型的發展路子是過去一個歷史階段符合玉潭科學發展的路子，它為玉潭的科學發展立下了汗馬功勞，鑄就了影響非凡的三湘第一鎮品牌，但隨著我鎮經濟總量的擴展和經濟結構的調整，隨著發展方式的優化和資源配置的轉變，這種增長方式的弊端也很明顯的表現出來，要在新的歷史條件下實現玉潭的科學發展，可持續發展，就要改變過去內外結合式、政府拉動型的發展路子，走市場拉動、政府服務型的路子，將大策劃、大包裝、大引進作為帶動全局的發展的核心路子。同時，要克服自滿思想、強化憂患意識，克服狹隘視野、強化世界眼光，克服畏難情緒、強化進取精神，克服浮躁心態、強化實干作風，不斷提升發展理念，轉變發展方式，創新發展模式，自覺把各項工作主動放在全縣、全市、乃至全國的大格局中去審視、謀劃和定位，依托自身的比較優勢，挖掘潛在的資源要素，不斷提升策劃包裝水平和市場運作能力，將策劃包裝和運作能力真正打造成我鎮的核心競爭力，從而不斷提升區域發展的內涵、品質和水平，讓市場拉動型、政府服務型的發展路子成為玉潭實現二次騰飛的新的動力引擎。

在此基礎上，提出了“率先科學發展，實現二次騰飛，雄踞三湘第一，挺進全國百強”的總體目標，以主動對接先導區，以把玉潭建設成為西長沙新城區的目標定位，圍繞突出商貿興鎮、工業強鎮、旅游活鎮、生態立鎮戰略，全力加大包裝策劃和推廣力度，全力加大政府的服務和幫扶力度，全面突出商貿經濟的戰略地位，把商貿經濟打造成未來玉潭新的經濟可持續的增長極，為玉潭實現二次騰飛提供堅強保證。

戰略思路擬定后，鎮班子成員多次召開專題會議進行深入討論，聽取包括人大政協、鎮屬各辦、各社區、各單位在內的方方面面的意見，并在此基礎上，對思路加以完善，可以說，整個思路集聚了各方智慧，充分體現了科學發展觀的本質內容，為我鎮經濟新一輪的騰飛發展指明了方向。

【成果】在這一思路的指引下，今年上半年全鎮工作取得巨大的突破，完成財政總收入2.52億元，完成工商稅收1.47億元，比上年同比增長20%。上半年共引進項目14個，合同引進資金40億元，實際到位資金20億元，比去年同期到位資金增長33%。在今年2月27日由我鎮主辦的“2009湖南長沙玉潭（福州）招商項目推介會”上，成功與豪德商貿物流園、豪爵世家、公園道壹號、紫荊金域等9個建設項目簽訂了意向協議，簽約金額近40億元，實現了歷史性突破。啟動和續建項目38個，實現項目投入14.72億元，比去年同期增長33.8%。其中基礎設施項目9個，完成投入2.8億元，房地產項目20個，完成投入6.42億元，工業項目7個，完成投入3.8億元，旅游項目2個，完成投入1.7億元。在今年6月18日由我鎮舉辦的“玉潭新城奠基暨項目開工儀式”上，公園道1號、南國水鄉等19項目的同時開工，翻開我鎮項目建設史上嶄新的一頁，為我鎮實現二次騰飛注入了強勁動力。寧鄉豪德光彩貿易廣場項目全面突破，7月5日縣人民政府與香港豪德集團就寧鄉豪德光彩貿易廣場項目在通程溫泉大酒店舉行了隆重的簽約儀式，項目正式落實我鎮玉潭新城。目前項目正在進行征地、拆遷等前期準備工作，8月底將全面啟動項目建設。大市場規劃建設集商貿批發、現代物流、電子商務、產品展示為一體，通過3年的市場培育，將其打造一個規模巨大、配套齊全、管理規范的現代商貿物流園和輻射全省、影響全國稅收過億元的重要商品集散地。

【啟示】啟示之一，經濟工作沒有一成不變的模式，必須創新思路超常發展。按正常發展軌跡，我鎮現時經濟增長態勢依然強勁，但隨著世界金融危機影響的不斷加深，制約經濟發展的瓶頸矛盾不斷增多，我鎮的項目發展為主的經濟發展模式在今后發展中必然處于劣勢，有限的公共社會資源不可能滿足眾多需求，必須集中一切社會資源，打造夯實全鎮經濟發展的重點平臺，走集約發展、集聚發展道路，在最具優勢的位置和最合適的時機培育新的經濟增長極。實現二次騰飛總體戰略的出臺，充分顯示了我鎮高瞻遠矚、超前謀劃的意識和氣魄，是落實科學發展觀的生動體現，是創新思路超常發展的點睛之筆。

啟示之二，政府職能的及時轉變，是推進地域經濟更好更快發展的重要保障。政府組織經濟工作的方式主要有兩條，一是內外結合式、政府拉動型的發展路子，二是走市場拉動型、政府服務型的路子，將大策劃、大包裝、大引進作為帶動全局的發展的核心路子。二是走市場拉動型、政府服務型的路子，明確全鎮經濟發展大的構架、大的方向，并配以可操作的組織保證措施，既充分履行了政府應該履行的職能，把握住了經濟發展的脈搏，又化解了諸多制約經濟發展的瓶頸，為不同層次的創業活動提供了相應的環境，起到了事半功倍的效果，其引導作用在今后的發展中必將更充分地得到顯現。