科學發展觀統領紀檢監察工作經驗交流材料

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一

用科學發展觀統領紀檢監察工作，要深刻領會始終堅持“一個中心，兩個基本點”的基本路線。黨的基本路線是黨和國家的生命線，是實現科學發展的政治保證。它是一條嚴格的政治紀律。政治紀律是黨的全部紀律的基礎，也是搞好紀檢監察工作的基本保證。在現階段，各種腐敗現象和不正之風無不都是觸犯了黨的政治紀律。嚴格遵守黨章和黨內政治生活準則，堅持黨基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗不動搖，堅決維護以同志為總書記的黨中央的權威，自覺同黨中央保持高度一致，構成了黨的政治紀律的主要內容。紀檢監察機關把協助黨委落實政治紀律作為首要任務，教育黨員干部，保證中央的政令暢通。要做好這項工作，紀檢監察機關首先必須自身模范遵守憲法和法律法規、黨章和其他黨內法規，堅持依法治國方略，堅持正確的政治方向、政治立場、政治觀念，不斷提高政治鑒別力和政治敏銳性，努力成為善于學習，真抓實干，嚴于律己的模范。要堅持把反腐倡廉統一于以經濟建設發展這個中心，統一于四項基本原則、改革開放這兩個基本點，統一于紀檢監察的各項工作之中，任何時候都不能動搖。

二

用科學發展觀統領紀檢監察工作，要深刻理解以人為本的核心理念。始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，是黨風廉政建設的核心問題。堅持立黨為公、執政為民，以優良的黨風促政風帶民風，是紀檢監察機關落實以人為本核心理念的具體體現。紀檢監察機關執紀執法理念也要不斷地更新和發展，要克服“重執紀、輕教育”，“重懲處、輕保護”，“重實體、輕程序”，“重監督、輕參與”，部門本位和官本位，片面地履行紀檢監察職能等不正確的執紀執法理念。要增強黨員、干部和監察對象的主體入權意識，增強保護人民群眾人權意識，增強人與自然和諧相處的意識，從而提高保障人權的能力水平。堅決制止執紀執法辦案中的侵犯人權的做法，通過執紀執法檢查，維護檢查、行政許可、調查活動的合法性，保障黨員、干部、監察對象和人民群眾的人身自由權，合法利益不被非法限制與剝奪；通過責任追究，紀律處分維護公正性，做到有訴必應，保障當事人及投訴人的訴求權利，保證當事人不受錯誤裁定；通過紀檢監察執紀執法監督，維護黨紀政紀的準確性，保障被檢查者和監察對象的合法權利。

三

用科學發展觀統領紀檢監察工作，要深刻理解“第一要義是發展”。當前，我國正處在改革發展的關鍵時期，還面臨著不少矛盾和問題，需要用法制和紀律的統一性、公正性和權威性矯正和修補被違法違紀腐敗行為破壞的黨群、干群關系。對紀檢監察機關來說，必須始終把查辦腐敗案件、不正之風案件工作擺在突出位置，進一步加大執法執紀檢查，加大效能監察、廉政監察，為改革開放、經濟發展清除障礙，維護黨紀、政紀、法律法規在全社會實現公正、公平、正義。紀檢監察機關的根本職責在于“維護黨的章程和其他黨內法規，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，協助黨的委員會加強黨風建設和協調反腐敗工作?！币婪▽倚姓C關，國家公務員行使行政權力的行為進行監視和督察，確保執紀執法與經濟社會發展的統一與正確實施，以此保障政治、經濟的健康發展。要與時俱進全面加強對紀律檢查案件、黨內生活準則、行政許可等紀律和法律監督，堅決打擊各種腐敗和不正之風與保障廉潔高效的統一；監督制約與協調配合提高效能的統一；切實做到有腐必懲、有錯必糾，嚴格執紀執法，保護改革創新，實現公正、公平、正義，促進各項事業又快又好地發展。

四

用科學發展觀統領紀檢監察工作，要深刻理解“全面協調”的基本要求。紀檢監察機關要充分估計到經濟社會統籌兼顧協調發展對紀檢監察的要求，辯證把握紀檢監察職能，堅持“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與”的工作方針，依紀依法履行紀檢監察職能與職責，堅守社會公正、公平、正義的紀律檢查路線，保障反腐倡廉工作的協調發展，理性地看待不可避免的黨內和人民內部矛盾。在紀律和法律限度內創新工作方法，尋求探索與其他化解協調機制中的職能，形成法律、紀律、道德、政治、文化、經濟等化解黨內、黨外社會矛盾的整體合力，從而多管齊下，維護社會和諧關系，重視寬嚴相濟政策在執紀執法辦案中的運用，把嚴格執紀與執行處分政策有機統一起來，盡可能減少黨內外社會對抗，化消極因素為積極因素，努力營造有利于推進改革創新發展的社會環境和法治環境。

要協調整合社會監督資源，把黨內外監督機構看作為代表執政黨對黨政機關、執法機關、行政管理部門、國有企業、事業單位所有黨員干部監督的主體力量。同時代表各級黨組織統—對人大、政協、執法部門、人民團體和新聞輿論監督的指導，協調、整合監督資源，充分發揮各自優勢，形成黨內外結合，專門機關監督與群眾監督相結合，工作監督與輿論監督相結合，領導干部行使公權力的監督和生活圈、娛樂圈、交友圈監督相結合的工作機制。構建不愿腐敗的自律機制，不能腐敗的約束機制，不易腐敗的防范機制，不敢腐敗的懲處機制，不必腐敗的保障機制和反腐倡廉責任制，在全社會形成組織嚴密、布局合理、覆蓋廣泛、運行有序的監督網絡。

五

用科學發展觀統領紀檢監察工作，要深刻理解“統籌兼顧”的根本方法，發揮好紀檢與行政監察合署辦公的優勢，協助黨委、政府開展好黨風廉政建設工作?！皥猿謽吮炯嬷巍⒕C合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，既是新時期紀檢監察工作的主題，也是新時期紀檢監察事業統籌兼顧發展的指導思想。它科學地總結和回答了當前和今后相當長一個時期紀檢監察工作怎樣開展朝著什么方向發展的問題。強化紀檢監察工作不是簡單地擴展紀檢監察的機構權力，而是要從整體上提高紀律、法律監督的效能，按照教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗的工作方針構建反腐敗工作體系，保障黨的路線方針政策正確執行和落實，實現黨內外和社會的公正、公平、正義。保障黨的隊伍、公務員隊伍的純潔，黨政機關勤政、廉潔、高效，抓住牽動全局的主要工作。事關群眾利益的突出問題，使腐敗現象降低到最低限度，是紀檢監察機關的根本任務，是紀檢監察工作的價值目標取向，是紀檢監察事業的發展方向。把強化紀律、法律監督、懲防并舉和維護黨內外和社會公正、公平、正義結合起來，作為新時期紀檢監察工作的主題，是落實科學發展的必然要求。

六

用科學發展觀統領紀檢監察工作，要深刻理解加強和改進黨的建設，提高黨的執政能力，保持黨的先進性的要求。反腐倡廉是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，是保持黨的先進性提高黨的執政能力的必然選擇，腐敗和不正之風會使黨和政府失去公信力，它是構建和諧社會的公敵，與黨執政興國格格不人。反腐敗問題正成為黨的自身發展變化和執政環境的改變，使黨的思想組織、作風建設面臨著理論、體制、機制、制度和管理創新的問題。黨內監督作為懲防腐敗，是黨的建設不可或缺的環節和手段，一要完善，二要創新，否則，黨的建設各方面的工作都會因缺少針對性而達不到預期效果，不要因為紀檢監察機關監督缺位、約束不力而形不成整體合力。黨的思想，組織作風能出號召力，戰斗力，強化黨內監督開展效能建設，實施績效管理，進行效能監察，對黨風廉政建設績效進行科學評估、問責，這是進人新的歷史時期從嚴治黨、從嚴治政，嚴格黨風和政府內部監督入手，探索出的一條黨的建設的新路子，它必將使我們黨的建設煥發出更新的生機和更大的活力。