金融系統職代會現場經驗交流材料

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人民銀行××*分行以科學發展觀為指引，大力加強以職工代表大會為基本形式的民主管理，職工代表大會制度得到了有效落實，民主管理制度不斷完善，民主管理渠道不斷暢通，民主管理形式不斷活躍，民主管理效果不斷彰顯，增強了干部職工主人翁責任感，激發了干部職工參政議政意識，調動了干部職工治行、建行、興行的積極性。職工代表大會制度是基層央行職工參與民主決策、民主管理和民主監督的有效平臺，是構建和諧基層央行不可或缺的重要手段。

一、加強領導，建立機制，構建落實職工代表大會制度組織保障體系

加強黨對民主管理工作的領導，是職工代表大會制度能否得以落實的關鍵所在?！痢?分行黨委高度重視職工代表大會制度建設，將其放到構建和諧央行的戰略高度，擺上黨委議事日程。黨委一班人充分認識到，職工代表大會制度建轉載請務必注明來自公務員之家范文中心:/設既是推進基層央行民主政治進程的必然要求，又是加強單位全面建設、提升內部管理水平的內在需求，更是央行在職能轉換中提升形象、增強履職軟實力的迫切需要。黨委書記、行長孫工聲多次強調要抓好職工代表大會制度建設，分行黨委多次研究部署民主管理工作。

建立一套行之有效的工作制度和工作措施是職工代表大會制度能否得以落實的重要保障?！痢?分行網系統各單位把職代（大）會作為民主管理的主要內容和基本形式，在推進民主管理建設實踐過程中不斷豐富和深化。早在20*年，分行工會就制定了《中國人民銀行××*分行關于中心支行推行職工代表大會制度的實施意見》、《中國人民銀行××*分行關于進一步加強縣（市）支行職工大會制度建設的實施意見》。20*年，分行系統從機關到縣（市）支行，全部建立了職代（大）會制度，并定期召開。20*年，××*分行黨委又專門下發了《關于進一步加強工會工作的意見》（南銀黨〔20*〕45號），強調把加強民主管理、落實職代會制度作為各級黨委的重要工作和各級工會的主要任務，逐漸形成了“黨委統一領導，行政總體負責，工會組織實施，職工積極參與，各方齊抓共管”的民主管理工作格局。20*年，分行工會又對有關制度進行了修改完善，使職工代表大會和職工大會逐步實現了制度化和規范化。

為了強化制度建設，增強工作責任，××*分行工會還把落實職工代表大會制度納入每年對轄內各單位的綜合目標考核管理，大大促進了職工代表大會制度建設。

二、活躍形式，暢通渠道，不斷擴大職工代表大會制度的內涵與外延首先，堅持職代（大）會基本制度。多年來，××*分行轄區各單位嚴格落實職工代表大會制度，堅持開好職代（大）會。分行機關、營管部、各中心支行及各縣（市）支行堅持每年召開1至2次職代（大）會，單位領導向職代（大）會報告工作，聽取工會工作委員會報告工作，聽取舊提案落實辦理情況和新提案形成情況，研究事關干部職工切身利益的重大事項，如干部競聘晉升、財務開支、基本建設(包括維修)、職工福利等熱點、難點、重點問題等，增強職工主人翁責任感，調動職工參政議政的積極性。

其次，召開專題職代會。近年來，各單位對職工代表大會的內容和形式不斷創新，除堅持必要的工作報告、提案審議等傳統職代會內容外，還召開了各種專題職代會，研究諸如單位全年工作規劃，總結全年工作，討論有關職工重大利益，研究各種文明創建活動等專題內容，使職代會的內容和形式更加靈活和務實，效果更加明顯和直接，廣大職工的參政議政的熱情更加高漲和理性。

另外，充分發揮職工代表在職代會閉會期間的作用。各單位在職工代表大會閉會期間，不斷創新思維，采取有效形式，充分發揮職工代表的職能作用，不斷擴大職代會的內涵與外延，嘗試民主管理常態化。如：讓職工代表旁聽“三會”（黨委會、行辦會和行務會），實施群眾聽政，落實知情權；有的單位還嘗試實行職工代表質詢制度，職工對行里發生的重大事項不明白，職工代表可以質詢，實現職工代表與需要質詢的領導和部門現場互動，直接對話，直至把事情弄清楚，向群眾說明白，開展了職工代表對重點工作視察。每年定期組織部分職工代表對重點工作或重點項目進行實地視察查看，了解整體工作進展情況，督促重點重抓，促進工作抓落實；職工代表參與日常工作管理。組織部分職工代表參與干部任用，重大項目的計劃投票表決、參與集中采購、年度考評、工作檢查，組織相關職工代表對經費使用、項目招投標等進行監督等轉載請務必注明來自公務員之家范文中心:/。這些措施，克服了職工代表大會閉會期間職工代表沒有事干的現象，真正實現了民主管理的常態化。

三、注重素質建設，加強研究探討，努力提高職工代表大會的質量和水平

職工代表大會能否發揮應有的職能作用，關鍵要看職工代表是否具備較高的政治素質和專業知識，是否不斷探索民主管理新途徑的理論。多年來，××*分行一直重視加強職工代表素質工程建設，加強民主管理理論的研究與探索，取得了明顯成效。

加強職工代表素質建設。一是嚴格按規定程序選舉產生代表。把政治思想覺悟好、政策理論水平高、業務知識和管理能力強，能做好本職工作，有較強的責任感，能夠關心集體、遵守紀律、聯系群眾、辦事公道，在職工中具有一定威信的人選為職工代表。二是加強職工代表的政治理論學習和專業培訓，提高職工參政議政質量。采取多種形式，加強對職工代表的培訓。組織職工代表學習政治理論、金融方針政策、法律法規、相關業務知識，使他們熟練掌握政治理論和《工會法》等法律常識，掌握當好職工代表所必須具備的理論、法律方面的知識和方法、手段。三是指導職工代表開展調查研究活動，學會科學分析，提出合理化的建議和意見，保證議案、意見和建議具有科學性、前瞻性和完整性。引導職工代表結合本單位本部門工作特點和個人工作實際，緊緊抓住本轄區（本單位）經濟建設、窗口指導、金融服務、內部管理中的熱點、難點問題進行認真探討，努力提高議案、意見、建議的針對性。四是強化對職工代表的管理，增強責任意識。對職工代表實行動態管理，建立職工代表檔案，系統記載職工代表參政議政成果。建立述職評議制度，探索試行職工代表向選出單位職工履行代表職責情況述職報告制度，接受選出單位職工的監督和評議。

嚴把提案質量關。提案工作是基層央行職代會的核心內容之一，是職工代表依法履行職能的一種最主要形式。一是認真做好提案的審理工作。研究出臺了職工代表提案管理辦法，對職代會提案的收集、整理、審查、交辦、答復等各個環節進行了規范，同時在具體提案的辦理方法上，因事而異，對癥下藥，開展了上門辦案、聯合辦案、邀請辦案、測評辦案等辦案方法的探索和研究，初步形成了公開透明、分類處理的提案辦理方法。對職工代表提出的各項提案進行分類，專題研究商討，力爭答復到位，確保職工代表滿意。二是重視提案落實辦理工作。采取黨委向辦案部門集體交辦、提案組跟蹤督辦，承辦部門審核把關辦理結果的方式，有效地保證了提案辦理的質量和效率，真正做到事事有回聲，件件有著落。同時，建立提案評選獎勵制度，對改進基層央行工作有重要促進作用的提案，給予適當的物質獎勵，調動職工代表參政議政的主動性和積極性。

加強理論研究，探索新時期人民銀行民主管理的地位與作用，摸索在人民銀行這個特定的環境內職工參政議政作用的體現形式，創新職代（大）會內容和形式。人民銀行××*分行采取多種形式，利用多種載體和平臺，加強對人民銀行民主管理的研究和探討：召開民主管理經驗交流會，總結民主管理的典型經驗，引導民主管理活動健康開展；召開央行民主管理理論研討會，探索新時期人民銀行民主管理的新途徑；開辟央行民主管理專欄，開展民主管理研討與爭鳴。近年來，涌現出一批關于民主管理的典型經驗和加強民主管理的理論文章，有效指導了民主管理建設工作，××*分行及轄區工會的課題組撰寫的《關于基層央行民主管理建設情況的調查與思考》等多篇理論文章被省部級以上報刊刊登。