反腐工作中帶來的思考

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2009年失利現象的一年夜特點是，向兩頭成長：一方面是涉案人員級別升高、涉案金額增年夜、‘群蛀’現象嚴重，另一方面就是向下層滲入，向非率領干部的人員滲入,存在某種水平上的上下延長的態勢。

權力異化的普遍性。一提到失利，良多人當即想到必定是權力斗勁年夜、勢力斗勁強的率領干部，尤其是“一把手”干部。從今年查處的貪腐

案件來看，今朝最主要的趨向是“一把手”成為貪污失利溺職犯罪的重災區。這是因為他們手中有權，或者說有失利的成本?，F實中，也會有一些人埋怨自己想失利也沒有失利的機緣。這其中恰恰吐露了一些人對權力的戀慕，或者說對失利的“認同”和“默許”，甚至一些官員還競相在權力上爭奪，在失利上攀比。你做科長，我起碼得做局長；你貪一萬，我至少要貪兩萬。爭權奪利、失利犯錯，成了一些人“不覺得恥，反覺得榮”的光華之事。一些人，搜羅一些小到不能再小的村干部等，甚至是一些通俗黨員，也“能貪若干好多，是若干好多”，將權力操作到極致。還有一些小官認為升遷無望，便在撈錢、斂財上動歪腦子。等等等等。這些都是權力異化的普遍性的功效、惡果、苦果。玩權、恃權、弄權呈現群體性。這是干部權力意識的失利。具體默示為，在良多公職人員看來，只要有權就應該去“用”。當然，這樣的用，是指為己謀私。在這樣的政治情形下，一些意志虧弱的干部，真的到了“想不失利”都難的境界，被動性失利使得一些貪官發出“做個貪官，我輕易嗎？”的感傷。而上行下效、官官相衛，更使一些貪官在權力異化上“駕輕就熟”、“擺布逢源”、“無所不能”、“無惡不作”。

懲防系統的懦弱性。應該說，近年來，尤其是黨的十六年夜以來，中心關于干部選拔任用、干部看管打點等方面出臺了一系列的軌制、規范、要求。2009年，一張深切市縣下層政權的反腐年夜網已經張開；2009年，中心在反腐中采納了被稱為是“更始開放后最年夜規模的軌制化、規?；栏锤ㄗ印?；繼2008年提出反失利軌制系統的框架之后，2009年中心持續了《關于實施黨政率領干部問責的暫行劃定》、《中國共產黨巡視工作條例(試行)》等眾多反腐文件；9月18日，黨的十七屆四中全會公報對反失利提出明晰要求；9月19日，中紀委十七屆四次全會公報提出新時代反失利的6項行動和5項具體使命……縱不美觀中心關于軌制反腐方面的立異之舉，可以說很完整、很完美，可是一到了下層，就是落其實材料上的多，落其實現實中的少?；蛘哒f，理想與現實、軌制與執行，還存在很長的路要走。教育、軌制、看管并重的懲處與預防失利系統還有待進一步完美、深化和應用。

權力看管的疲軟性。因為權力的威力其實是太年夜了，導致在一些處所、一些單元，對權力的看管，只能是形式年夜于內容，甚至有的爽性就是放置，失蹤之于軟，失蹤之于寬，失蹤之于遲。近年來，雖然反腐成就有目共睹，但失利仍層出不窮。這除了同當前經濟高速成長、系統體例快速轉型、周全臨外開放、廉政文化缺失蹤、法令軌制機制不完美的中國社會年夜布景慎密親密相關，還因為黨內看管是系統工程，就今朝情形來說，還存在著“上級看管太遠，下級看管太險，同級看管太難，紀委看管太軟，組織看管太短，法令看管太晚”等尷尬場所排場。良多干部游離于看管之外，也便使貪腐行為有了可能和機緣?？墒牵皇芸垂艿臋嗔Ρ厝粚е率Ю?，絕對的權力必然導致絕對的失利?？垂茈m然很難，可是一刻也不能松、不能軟。

軌制反腐的孔殷性。教育、軌制、看管并重的懲處與預防失利系統中，一個都不能少，尤其是軌制立異、軌制反腐，更不能少。只有做到軌制管人，讓軌制措辭，而不是讓人去管人，讓人去措辭，尤其是僅憑個體人“說了算”。“去平易近之患，如除腹心之疾”。在反失利問題上，要增強教育、讓人不想失利；增強看管、讓人不能失利，完美軌制、讓人不敢失利，合理待遇、讓人不必失利。出格是在完美軌制方面，要像所強調的那樣，形成用軌制規范從政行為、按軌制處事、靠軌制管人的有用機制。我們欣喜地看到，在軌制反腐方面，中心和處所都作出了良多試探和考試考試，好比說“預防失利法”、“公職人員財富收入申報法”、“操作權力影響罪”等一些反腐律例的醞釀和出臺，將會給失利分子頭上套上更嚴、更緊的“緊箍咒”，推進黨風廉政培植和反敗斗極爭。

中共中心總書記在十七年夜陳述中向全黨發出警告，“果斷懲處和有用預防失利，關系人心向背和黨的死活死活”。新中國成立六十年，世情、國情、平易近情和黨情在不竭轉變，但一以貫之的是我黨對反失利持久性、復雜性和艱難性的清醒熟悉。同志說過，“共產黨最講當真”，只要全黨上下配合全力，把反腐倡廉培植放在加倍凸起的位置，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，成立健全教育、軌制、看管并重的懲處和預防失利系統，在果斷懲處失利的同時，加倍注重治本，加倍注重預防，加倍注重軌制培植，增強率領干部清廉自律工作，果斷查辦違紀違法案件，就必然能像總書記所強調的那樣，“以黨風廉政培植和反敗斗極爭的新成效守信于平易近”。