煙草現代廉政機制思考

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加強廉政勤政建設，是新形勢下推動煙草行業實現“嚴格規范、富有效率、充滿活力”的重要保障。目前，基層煙草商業企業管理制度缺失、決策機制落后、管理方式粗放，已成為制約“嚴格規范”的嚴重“瓶頸”。如何突破這一“瓶頸”制約，推動基層煙草企業真正走上科學發展之路，筆者認為，在大力建設廉政文化的同時，建設現代化的廉政機制體制尤為必要。基層煙草商業企業可以從以下方面構建廉政勤政體系。

一、“廉”為基，構筑多維廉政網

廉政，就是為政清廉，嚴以律己，不當“貪官”。由于基層民主制度尚不夠健全，基層煙草商業企業應從營造廉政氛圍、完善管理制度、改善監督管理三方面著手，構筑健全的廉政網。

一要持之以恒地宣傳教育，用廉政思維凈化干部靈魂。建立健全常規化教育培訓機制，營造濃厚的廉政文化，聚“廉”氣凝“正”氣抵御“邪”氣。廉政思想教育貴在堅持不懈，入腦入心，比如，可以實行“每周例會、每月講座、每季考試、半年回顧”的教育模式，每周召開一次支部會，把廉潔自律作為重要內容進行強調，使支部成員時刻保持高度的思想警惕；每月召開一次中層以上干部讀書會或培訓會，結合具體案例，共同學習上級最新紀檢監察精神，并撰寫學習心得；每季度進行一次全員法律法規考試，增強全體干部職工，特別是領導干部的遵紀守法意識；每半年進行一次廉政勤政總結回顧，每名領導干部都要結合分管工作，查不足，思根源，定整改措施。通過開展“廉政教育月”等豐富多彩的活動，大力宣傳、滲透廉政文化，使廉潔自律意識深入骨髓、觸及靈魂。

二要打造長效機制，健全各項廉政規章制度。反腐倡廉建設既要靠預防，更要靠制度的約束。要探索建立專賣體制下的現代企業制度，形成要素齊全、布局嚴密的現代化防腐體系和用制度規范、按制度辦事、靠制度管人的完備機制，對權力的正常運作和經營的規范運行提供制度層面的保障。在這方面，煙臺福山區局（營銷部）的做法是創建班子成員“五好八共”民主議事制度，即班子成員要在互相監督做到德好、能好、勤好、績好、廉好和“目標共識、大事共商、擔子共挑、制度共守、干擾共排、矛盾共解、難關共度、相處共勉”。與之相適應，配套實施了專賣內部監督制度、卷煙營銷制度、三員互控管理辦法、招標采購活動廉政監督工作實施辦法等一大批制度體系。

三要加強民主監督，實行政務企務公開。廉政勤政建設離不開廣大群眾的監督，加強廉政建設，就要敢于、善于培育、發揮廣大群眾的民主監督作用。歷史和現實一再證明，民意如果找不到合時的表達渠道，就會以扭曲的形式起到破壞作用。而作為領導干部，要勇于接受來自群眾和底層的呼聲，要善于把民意監督視為改進工作的契機。因此，有必要實施“全民廉政”工程，充分地發揮工會的職能，搭建企業、職工雙向交流平臺。要通過板報、宣傳欄、網站、調度會等形式，每月定期向職工公布政務企務信息。向職工和社會公布監督電話，設立監督信箱，定期向職工、零售戶甚至廣大群眾發放民意調查表，聽取職工意見和呼聲。要充分發揮專賣內部監管的職能，按照“規范管理、創新管理、提高效率、增加效益”的工作原則，加強專賣內部監管工作。比較可行的方式是專賣部門、工會、考核部門、業務部門組成考核組，定期監督考核廉政情況，主動發現苗頭性問題，避免職務犯罪等事件的發生。

二、“勤”為本，打造干事創業平臺

勤政，就是忠于職守，勤奮敬業，不當“懶官”。廉政和勤政是一對“孿生兄弟”，相互影響，相互促進，密不可分。勤而不廉要出事，廉而不勤要誤事，不廉不勤要壞事，又勤又廉才能做好人、干成事。領導干部在其位，謀其政，兢兢業業工作是份內之事，有事業心、有責任感、勤勉務實，這是領導干部、尤其是身處基層的領導干部須具備的基本品格。而勤政除了領導干部自身工作勤以外，筆者認為還應包含以下兩個層次的含義：

一是不但自身“勤”，還要干部職工的“勤”，構建干事創業的制度平臺。對于基層煙草管理者來說，加強勤政，就要勤于調研，勤于深入一線和群眾。福山區局（營銷部）創立了班子成員和中層領導干部包片調研制度。每名中層以上領導干部都要對所包片區定期進行實地調查，撰寫調研報告，提出發展思路，樹立務實作風，增強勤政能力。加強勤政，還要建立起獎勤罰懶的考核體系，激發所有干部職工的積極性，建立起能者上、平者讓、庸者下的用人制度，使能干事者有平臺，不干事者無市場，干成事者有回報，在干部職工中形成爭先恐后、蓬勃向上的良好風氣。一句話，就是任人唯賢，而不是任人唯親。

二是不但工作“勤”，還要思想意識“勤”，建立有利于解放思想的制度平臺。勤政不光是工作上勤，思想上更要“勤”。工作上的“勤”這里就不再贅述，在思想觀念上，筆者認為，應建立有利于解放思想、鼓勵創新的保障機制，不斷破除落后管理思維的障礙，使頭腦永葆鮮活，與時俱進。作為基層煙草企業，要定期持續地開展解放思想大討論活動。領導干部率先垂范，以身作則，把拼搏實干和創新巧干有機結合起來，推動各項工作走上科學發展軌道。在這一點上，筆者認為推動“學習型”企業建設，加強學習，提升素質。大力實施“人才強企”戰略，建設“學習型”企業建設是解放思想、廉政勤政的有效載體。針對基層干部意識、能力素質參差不齊的狀況，系統地加以培訓，不斷提高他們的素質和自我學習能力，這是保證履行勤政的有效手段。