創先爭優評議活動經驗交流材料

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省市現轄5縣2市5區，有鄉鎮183個，鄉鎮干部19005名。創先爭優活動開展以來，市在鄉鎮全面推行以群眾有駐村干部聯系卡、鄉鎮干部有民情日記、鄉鎮黨委有民情臺帳、鄉鎮每個月召開一次民情匯報會進行點評、鄉鎮干部駐點村每半年開展一次群眾評議干部活動為主要內容的“三有兩評”工作法，探索了一條做好新形勢下群眾工作的新路子。

發放聯系卡，干部進農家

“群眾利益無小事，一枝一葉總關情”。為密切聯系群眾，市在農村基層全面實行駐村干部聯系卡制度。各鄉鎮黨委根據各村的綜合情況以及鄉鎮干部的能力特點，確定鄉鎮干部的聯系村，鄉鎮主要負責人帶頭聯系貧困落后村，帶領鄉鎮干部進農家聯農戶。駐村干部到村后，首先就把印有自己的姓名、職務、聯系方式和服務承諾等內容的聯系卡送到群眾手中，主動與群眾溝通聯系，“鄉鎮干部個個都有聯系村，農民群眾戶戶都有聯系卡”，已成為市農村工作的真實寫照。鄉鎮干部紛紛重新拾起“草帽、雨鞋、手電、單車”四件寶，不論白天黑夜，刮風下雨，深入農戶，進百家門、吃百家飯、察百家情、解百家憂，幫助群眾解決實際問題，加強對駐點村經濟發展、村級事務管理、黨員干部隊伍建設、矛盾糾紛調解等工作的指導。目前，鄉鎮干部“走讀”現象基本杜絕，全市鄉鎮干部每月住鄉平均都在22天以上，下村入戶15天以上，被群眾稱為“秤砣式”干部和進村“狗不叫”干部明顯增多，鄉鎮干部與群眾聯系更加密切。據統計，全市19005名鄉鎮干部聯系4889個村，共向群眾發放聯系卡146.3萬余張。衡南縣三塘鎮黨委委員易菊花在給群眾發放聯系卡時，還作出“如需幫助，30分鐘內上門”的承諾，得到了群眾的好評。8月5日凌晨一點，石鼓區松木鄉青石村朱家塘、下樂塘組出現山體滑坡，駐村干部鄧昌旺接到村民電話后，立即趕赴現場，及時疏散群眾，并調來2臺挖掘機，奮戰七個小時，徹底排除了險情。

記民情日記，知群眾冷暖

廣大鄉鎮干部人手一本民情日記，通過記民情日記，了解群眾所需所盼所求，已經成為一種習慣。駐村干部每年走訪所聯系村各農戶至少2次以上，走訪面要求達到100%。在走訪過程中，對老百姓反映的情況、意見和要求，每天一記錄，每周一小結，每月一匯總，并向鄉鎮黨委匯報。對群眾反映的問題和困難，駐村干部能解決的馬上解決，不能立即解決的予以解釋說明，做好耐心細致的思想工作，并及時提交鄉鎮黨委研究解決。民情日記成了鄉鎮干部掌握村情民意的重要途徑，進村入戶做到了解群眾需求什么就干什么。在創先爭優活動中，市各鄉鎮黨委、村黨組織把駐村干部在開展走訪中掌握的群眾所需所盼列為公開承諾事項，深受廣大群眾歡迎。全市鄉鎮干部共協助駐點村完善基礎設施11000余處，走訪慰問困難戶26000余戶，送去慰問金及物資共計850余萬元，幫助種養戶申請小額創業貸款7000余人次，調處矛盾糾紛32000余件次，基本做到了“村組干部叫得出名、各家戶主喊得出姓”，形成了“個個走得勤、處處認得人、家家問過事”的良好局面。

建民情臺帳，為群眾解難

為更好地發揮基層黨委、政府服務群眾的功能，該市各鄉鎮在實行績效管理、干部聯村的基礎上，全面建立民情臺帳。民情臺帳分為兩類，一類是基本臺帳，主要包括村里基本情況、農戶基本情況、農田水利建設基本情況和其他特殊情況，共分為四大塊50小項?；九_帳中的信息相對穩定，每年由鄉鎮黨委統一組織摸底、調查和核實，臺帳使用周期為一年。另一類是需要按月進行更新的動態臺帳，主要涉及到群眾衣、食、住、行及矛盾糾紛調處、維護和諧穩定事項，如貧困戶救助、農戶創業扶持、村里道路硬化、水庫除險加固、調解矛盾糾紛、排除治安隱患等等。每個月末，鄉鎮都要組織召開一次民情匯報會，對駐村干部調查走訪收集到的情況進行綜合分析，對需要及時解決的立即交辦，明確承辦人和日期，限期予以完成。開展創先爭優活動以來，全市183個鄉鎮根據群眾的建議承諾辦實事1884件，已完成1509件，占80.1%；4889個村黨組織承諾為民辦實事16380件，已完成12318件，占75.2%。公務員之家

干得怎么樣，群眾說了算

民情記得實不實，工作干得好不好，群眾最有發言權。全市各鄉鎮堅持每月對聯村干部做群眾工作情況進行點評，并將點評結果記入工作檔案。7月和12月，每位聯村干部所駐點的村都要組織一次由村干部、黨員、組長和群眾代表總計不少于50人參加的評議會。評議會上，駐村干部報告在村里指導工作、聯系群眾情況，參會代表根據其報告事項及工作實際展開評議，填寫滿意度測評表和征求意見表，并就一些沒有達到預定目標的事項進行批評和質詢，提出限期整改。市鎮一駐村干部在村里的評議會上，匯報抓水利設施建設的成績時，被一名村民代表毫不客氣的指出：“村里還有30%的良田在拋荒，修再多的水利設施有什么用呢？”根據村民的意見，駐村干部堅持水利設施建設與制止拋荒一起抓，目前全村95%以上的田地都種上了水稻、蔬菜及經濟作物。為加大對駐村干部做群眾工作情況的考核，該市明確規定：提拔使用鄉鎮干部，組織考察、滿意度測評，要以聯系村為主。沒到聯系村考察、測評的，不得上會；在聯系村考察、測評，滿意度達不到80%的，不得提拔；在聯系村處理問題未落實、群眾意見大的，不得調動。今年來，全市共有15名黨員干部因未過群眾關被取消任命。