懷愛民心解百姓難

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傾聽民意、集中民智，為進一步體察民情、紓解民困。形成凝心聚力、共謀發展的生動局面，年初，市委拓展督查工作領域，市政府網站開通了書記信箱”借助互聯網平臺，切實為群眾辦實事、做好事、解難事，進一步密切了黨群干群關系，推動了工作開展，得到上級領導和基層群眾的一致肯定。

具體做法是：

一、層層落實責任，確保壓力傳遞到位

市委高度重視“書記信箱”辦理工作，層層落實責任、逐級傳遞壓力，確保“書記信箱”每封來信件件有落實、事事有回音。

一是明確市領導的責任。市委書記作為“書記信箱”辦理工作第一責任人，對每一封來信都親自批閱，提出辦理要求；親自過問，了解辦理進度；親自把關，確保辦理質量。其他市領導對分管范圍內的交辦來信，也都做到親力親為、親自督辦。

二是明確主管部門的責任。明確市委辦公室作為“書記信箱”辦理工作的主管部門，具體負責來信的登記、交辦、指導、督查、答復等業務工作，并賦予必要的組織協調權、專項查辦權、考核通報權。

三是明確承辦單位的責任。市委要求各鎮各部門把辦理“書記信箱”作為“一把手工程”，高度負責，確保交辦信件辦理到位、反映問題處置到位，并視網民來信為一面鏡子，主動找問題、查漏洞，知不足、促改進。

二、創新工作方式，確保信件處理到位

市委根據“書記信箱”來信的特點，制定下發了《書記信箱來信辦理規則》，明確了工作流程和具體要求，形成了規范有序、嚴謹細致的工作機制。在具體辦理時，我們對一般來信直接交辦、加強跟蹤，對特殊來信實行分級負責、分類辦理。

1.市分管領導領銜辦理。對一些事關全局、影響改革發展穩定和群眾關心的熱點難點問題，市委書記直接批示市委市政府分管領導領銜辦理，既提高了辦信效率和質量，又能夠讓市領導及時掌握基層情況、指導面上工作。如有網民反映新農村建設過程中，所在鎮通村主干道路整潔，但一些次干道路路況較差、兩側垃圾較多等問題，市委分管農村工作的副書記立即要求該鎮對反映道路的衛生環境進行整治，同時要求全市各鎮區對所有村莊道路整治實行全覆蓋，并開展了一次專項督查，受到了群眾廣泛贊譽。據統計，在“書記信箱”所有來信中，由市委市政府分管領導領銜辦理的占30%左右，均高質量辦結。

2.責任單位協作辦理。對一些牽涉部門較多，盤根錯節、難以理清的問題，明確一家單位牽頭，相關責任單位共同辦理，取得較好效果。如我市白米鎮茆某是一個老上訪戶，一直為退養待遇的落實問題反復上訪、越級上訪。市委“書記信箱”開通后，又通過“書記信箱”反映情況。鑒于該問題時間跨度大、牽涉部門多，一些歷史情況難以了解，我們按照市委書記批示精神，牽頭協調市信訪局、勞動社保局、民政局及所在鎮進行專題會商會辦，調閱檔案材料，走訪調查有關當事人，基本摸清了茆某當年離開企業的真實歷史情況和相關職能部門對其待遇的落實情況，從而進行了有理有據地答復，讓他主動息訪。

3.與各類來信來訪聯動辦理。不少群眾來信時“一稿多投”，上訪時多頭反映，處理不慎容易造成答復口徑不一，引起群眾不滿。針對這種情況，我們充分發揮信訪聯席會議制度的作用，與市政府辦、信訪局以及各重點信訪單位保持聯系，加強溝通。對情況簡單、求決類的信件，誰先收到誰負責辦理；對涉及經濟和社會發展類的信件，一般由市政府辦負責辦理；對黨建和重大問題類的信件，一般由市委辦負責辦理；所有信件及來訪均實行“統一口徑、分別答復”。通過聯動辦理方式，避免了因辦理主體不明確、答復意見不一致而造成工作被動。

三、狠抓督查督辦，確保問題解決到位

檢驗“書記信箱”辦理成效的關鍵，在于群眾的合理訴求能否及時解決，合理建議能否得到采納。對“書記信箱”來信反映的問題，我們不是一轉了之，而是加強跟蹤，及時催辦，確保實效。

一是抓進度。明確“書記信箱”來信的辦理時限為10天，無論到期問題有沒有解決，都必須給來信人明確答復。為此，我們從交辦當日起就與承辦單位保持“熱線”聯系，“一天一催，三天一督”，及時掌握辦理進度，增強辦信的主動性。

二是抓質量。對每一封來信的辦理情況和答復意見，我們都嚴格把關，認真核查辦理程序是否清晰規范，答復意見是否符合政策，采取措施是否落實到位。對一些民生問題，我們還深入現場，看承辦單位有沒有真正地辦、是如何辦的、老百姓滿意不滿意等等。如有網民反映某企業占用路道、污染環境的問題，我們專門會同職能部門趕赴現場勘察，走訪周圍居民，責令企業迅速整改，有效地維護了老百姓的切身利益。一年來，我們共開展現場督查70多次，當場解決問題28件。

三是抓督查。我們始終認為“來信答復了并不代表問題已經解決，事情處理了并不代表今后不再反復”，堅持跟蹤督查。對一些符合條件但暫時不能解決的，要求承辦單位列入工作議題，制訂分步實施計劃；對一些正在辦理，但需要一段過程才能辦結的，緊盯不放，督促承辦單位加快進度；對一些已經解決但容易出現反復的，要求承辦單位深入研究，形成長效機制。去年我市在開發區、鎮實施“土地換社?！惫ぷ鳎嗄晡礇Q的“出嫁女”待遇問題再次浮現，不少“出嫁女”通過“書記信箱”提出訴求。為了從根本上解決這一矛盾，我們協同市民政局、勞動和社保局、開發區、鎮及各村組反復研究磋商，針對不同村組的實際情況，形成了比較穩妥的處理辦法，最終平息了新一輪“出嫁女”上訪潮。

四、完善激勵機制，確?？己霜剳偷轿?/p>

有效的考核激勵機制，是高效優質辦理“書記信箱”的有力保障。我們重點建立完善了三項制度：一是建立通報制度。每季度在全市范圍內通報“書記信箱”辦結情況，推介一批辦理質量較高、社會反響較好的正面典型。二是強化考核獎懲制度。年初我們將“書記信箱”辦理工作納入了全市黨建與精神文明建設考核體系，年終進行考核獎勵。三是實施責任追究制度。對辦理“書記信箱”態度馬虎、敷衍了事、不負責任的單位和個人及時通報批評，造成不良影響的，實施誡勉談話并嚴肅追究責任。

近一年的實踐證明，“書記信箱”作為黨和群眾“網絡面對面、接觸零距離”的平臺，在解決群眾困難、化解社會矛盾、推動工作開展、加強機關作風建設等方面發揮著重要作用，取得了初步成效。

——成為黨委和群眾的“連心橋”。“書記信箱”開通后，市委公開承諾：“符合政策具備條件的問題立即解決，不符合政策或暫不具備條件解決的問題耐心解釋，所有來信來件10天內必定回復”。對此不少群眾且信且疑，有的甚至認為是形式主義、形象工程。我們堅守承諾，幫助群眾解決實際問題120多個，用行動解答了群眾心中的疑惑，贏得了群眾的信賴和支持。去年10月份，有位叫“默默”的網民發現古田大橋下有一個殘疾人流浪多日，便通過“書記信箱”請求黨委政府給予關注。我們迅速聯系市民政部門調查了解，在核實其真實身份、家庭基本情況后，按照有關政策將其妥善安置，并列為五保供養對象。網民“默默”隨后在一些新聞網站發貼宣傳，引起了不少網民群眾的好評。還有一名群眾在反映問題得到解決后，再次通過“書記信箱”來信感謝，連稱“三個想不到”：“想不到市委書記對我的信很重視，想不到我反映的問題很快得到了解決，想不到還給我發來郵件告知處理結果。”一年來，廣大群眾通過“書記信箱”咨詢政策、反映問題、提出各類建議累計達300多件，所有來信均及時得到有效處理或給予圓滿答復，群眾滿意率98%以上。

——成為促進工作開展的“推進器”。當前，市正處于全面建設小康社會的決勝期、追趕蘇中第一方陣的關鍵期，經濟社會發展壓力較大，需要全市上下群策群力，積極貢獻智慧和力量。群眾通過“書記信箱”，對全市經濟和社會事業發展提出建議和意見，督促和幫助我們推動了各項工作迅速落實。去年上半年我市啟動大規模城市拆遷拆違工作，一些拆遷戶借助書記信箱對公布的拆遷政策和拆遷過程中可能出現的問題提出了不少好的意見和建議，引起了市委高度重視，及時完善了拆遷政策，加大了惠民力度。由于這項工作順民意、得民心，加之政策好、宣傳到位，僅用一個月時間，就完成拆遷任務1368戶，完成率達99.1%，工作效率之高、社會反響之好前所未有。一年來，我們已經通過辦理“書記信箱”，相繼解決了諸如城市建設、環境保護、勞動社保、社會治安等方面的一些突出問題，有效地減少了工作阻力，為全市經濟社會發展起到了推波助瀾的作用。

——成為緩解社會問題的“減壓閥”。“書記信箱”中有不少來信凸現了社會矛盾，處理不當或不及時，都會影響社會穩定。通過“書記信箱”，我們在第一時間得到基層信息，從而及早采取有效應對措施。曾經有網民通過“書記信箱”，反映我市某鎮化工廠非法集資矛盾激化可能引發大規模糾紛與沖突。接到來信后，市委書記立即將此信批轉市分管金融工作的副市長牽頭辦理，所在鎮和相關部門及時介入、化解矛盾，引導當事人依法解決問題，迅速將一起可能影響社會穩定的重大事件平息在萌芽狀態。在此基礎上，組織力量對我市民間非法集資情況進行調查摸底，有針對性地制定了相關措施，進一步維護了金融秩序，促進了社會穩定。

——成為深化機關作風建設的“監督員”?！皶浶畔洹笔鞘形撓等罕姷闹匾翱冢k理成效直接關系著市委和市委書記的形象，對機關人員的辦事效率和能力也是一個檢驗。為此我們堅持把辦理“書記信箱”的過程，作為強化服務理念、深化作風建設、展示機關形象的過程，做到“三個絕不”：辦結時限絕不拖拖沓沓、無故延遲，解決問題絕不推諉扯皮、敷衍了事，答復意見絕不含糊不清、避實就虛。此外，在“書記信箱”辦理中，我們也發現一些矛盾和問題的根源在于少數機關工作人員服務群眾的意識不強，辦事效能不高，存在“中梗阻、拖推讓”等現象，這些我們都以辦理“書記信箱”為契機，切實進行查處和糾正。我們深深體會到，通過辦理“書記信箱”，不僅幫助群眾解決了實際問題，而且帶動了工作效能明顯提高，機關作風明顯改進，為經濟和社會發展營造了一個良好的環境。