黨的科學化建設水平經驗材料

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必需以改革創新精神加強自身建設；制度建設帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。實現黨和國家的長治久安，全面推進黨的建設新的偉大工程。必需依靠制度的保證。這是總結我黨90年的歷史經驗，得出的一個重要結論。黨的十七屆四中全會決定，第一次明確提出了黨的建設科學化問題。就是要以科學理論指導黨的建設，以科學制度保證黨的建設，以科學方法推進黨的建設。

必需依照黨要管黨的原則和從嚴治黨的方針，新的歷史條件下。著眼于增強黨的活力和團結統一，以保證黨員民主權利為基礎，以完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度為重點，健全民主集中制，以改革創新的精神堅持不懈地抓好黨的制度建設，為鞏固黨的執政地位，提高黨的發明力、凝聚力、戰斗力，確保國家長治久安提供重要保證。

加強教育，第一。強化各級黨組織和廣大黨員干部的制度意識。思想是行動的先導。進一步推進黨的制度建設，必需加大思想教育力度。要采取多種形式，加強對黨員尤其是領導干部的教育。通過教育，使黨員干部在制度規范前能夠“自律”這是制度建設和創新得以順利推行的保證。要在黨內深入細致地開展反封建教育，協助黨員干部認清封建主義的表示形式、內容及其嚴重危害，從思想上完全肅清封建主義剩余，增強黨員干部的民主意識、民主習慣和民主知識；要深入開展黨規黨紀的宣傳教育，增強黨員干部的黨性修養，形成自覺遵章守紀的良好習慣，引導他依法行使自己的權利，盡職盡責地履行應盡的義務；要特別注重提高黨員干部的制度意識和制度水平。領導干部要率先垂范、身體力行，帶領廣大黨員形成學好用好制度、嚴格遵守制度、自覺依章依規辦事的風氣。

堅持和健全民主集中制，第二。增強黨的活力和團結統一。要以保證黨員民主權利為基礎，以完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度為重點，從改革體制機制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內民主制度。要擴大在市、縣進行黨的代表大會常任制的試點；積極探索黨的代表大會休會期間發揮代表作用的途徑和形式；依照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善黨委內部的議事和決策機制，進一步發揮黨的委員會全體會議的作用；改革和完善黨內選舉制度；建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度。

努力推進制度建設的科學化。加強制度建設，第三。僅提出一般性的原則規定是不夠的還必須在制度建設的深化”細化”上下功夫。要重視制度建設的系統性、配套性，發揮制度的整體作用。制定制度一定要注意相互配套，不能相互抵觸；地方、單位、部門具體制度，要與黨內根本制度協調統一。制定和完善黨內法規制度，既要注重配套完備，又要防止繁瑣過濫，要便于執行、易于操作。要增強制度的可操作性，把某些原則性的規章制度，分化”細化”成便于操作的實施細則，并對實施過程中的各個環節作出具體、明確的規定和要求。要充分考慮制度建設的后續措施和配套措施，針對新形勢下出現的新情況、新問題和事物發展的客觀規律，完善已有的制度，過去不細的要細化，隨著實際生活中出現的新情況、新問題增加新的內容；糾正現有制度中已經過時的或明顯不合理的內容；針對過去的弊端和漏洞，根據現實需要，制定出新的制度，使其形成嚴密的有機體系。

繼承和弘揚黨的優良保守，第四。積極推進制度創新。一方面，要繼承傳統的經驗。另一方面，必需正視時代已經并且仍在發生的深刻變化，解放思想、實事求是與時俱進，積極推進黨的制度創新。

也要在堅持社會主義根本制度的前提下，既要總結加強和改進我黨自身建設實踐的新經驗。大膽吸收、借鑒外國政黨制度建設經驗中那些反映政黨建設普遍性和共性規律，體現人類文明發展的優秀政治效果，特別是一些具體制度建設方面的勝利經驗，拓寬黨的制度建設的思路，豐富黨的制度建設的內容。應當注意的吸收、借鑒不等于照搬照用，絕不能借吸收借鑒之名行“西化”之實。而必須從我國政治、經濟建設的實際動身，運用馬克思主義的立場、觀點和方法，批判地吸收和借鑒西方政黨制度建設的精華，積極穩妥地推進黨的制度建設。

加強監督制度建設，第五。狠抓制度落實。要建立完整配套的監督制度，逐步實現黨內監督工作的制度化、法律化。完善黨內監督體系，拓寬監督渠道，把黨組織監督、黨員群眾監督、黨員干部之間的監督和專職機關的監督結合起來，形成黨內完善的監督體系，使黨內監督既有制度上又有體系上的保證。完善黨內監督責任制和檢查制度，做到責任明確、功過分明，提高監督的權威性和有效性。依照加大對干部的監督力度，健全獎懲制度。要嚴格執行黨的制度，強化制度的權威性。狠抓制度的落實，加大對制度執行情況監督檢查的力度，堅決克服制度掛在墻上、停在紙上、落不到地上的現象，切實提高制度的落地率”要加大處置力度，維護制度的嚴肅性。針對以往制度建設中存在重實體性制度建設、輕順序性制度建設的問題，強調要制定和執行各種實體性制度的同時，特別重視順序性制度建設，主要是建立健全各種責任制和責任追究制度。對于那些無視制度、有章不循、有法不依、知法犯法者，要依照制度規定嚴厲懲辦。