市農業產業化經營經驗交流材料

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發展農業產業化經營，對于推進現代農業發展，創新農業經營方式，建設社會主義新農村具有重要作用，是實施"強縣強鎮，三年倍增"的重要舉措。

指導思想：認真貫徹落實中央農村工作會議和省第十一次，市五屆二次黨代會精神，圍繞"全面達小康，建設新揚州"，建設社會主義新農村以及"強縣強鎮，三年倍增"的目標任務和要求，以科學發展觀為指導，以和諧新農村建設為統領，以現代高效農業規?；娃r業外向化發展為方向，培育壯大農業龍頭企業，發展農村合作經濟組織，完善利益聯結機制，加強標準化基地建設，加快農業科技進步，創新農業經營機制，發展農副產品精深加工，推動全市農業產業化經營又好又快發展。

主要目標：市級龍頭企業調整增加到60家，銷售收入，利稅增長20%以上，出口額增長15%以上，其中超億元的企業新增4家，達30家，5億元以上企業新增2家，達7家;農民專業合作經濟組織新增75家以上，達550家以上;高效農業面積新增40萬畝，達145萬畝;農業產業化經營帶動農戶達67萬戶，其中直接參與農戶達35萬戶。

圍繞上述目標任務，全市上下重點抓好以下幾項工作：

1，進一步培育壯大龍頭企業。一是圍繞高效農業規?；l展龍頭企業集群。實施"一大基地，五大產業集群"戰略，即：建設以廣陵產業園食品加工區和高郵老蔡食品工業園為主體的食品加工基地，以高郵鴨，饞神，高志等企業為主體的健康畜禽產業集群，以雙兔，寶泰，方順等企業為主體的優質糧油加工產業集群，以荷仙，三和四美等企業為主體的蔬菜加工產業集群，以水仙，戚伍等企業為主體的水產品加工出口產業集群，以快樂，高郵麗郵等企業為主體的林產品加工產業集群。二是以資本經營為手段促進企業重組擴張。在項目融資，上市技術輔導等方面開展服務，引導和鼓勵高郵市雙兔米業有限公司，高郵鴨集團，江蘇荷仙集團，揚州饞神集團等有條件的龍頭企業進行現代企業制度改革，支持具有比較優勢的龍頭企業，以資本運作和優勢品牌為紐帶，采取兼并，收購，控股等方式，開展跨區域，跨行業的聯合與合作，組建企業集團，推動優勢農產品向優勢企業集中，優勢企業向農業優勢產業和區域集聚，促進全市農業產業集群又好又快發展。全市每個農業優勢產業培育3—4個年銷售億元以上的龍頭企業。三是加快技術創新步伐，提升企業核心競爭力。加快建立龍頭企業多種形式技術創新模式，對接世界先進技術，推動農副產品精深加工，提高農產品附加值和市場競爭力。

2，加強專業化，標準化農產品生產基地建設。按照全市農業優勢產業和農業產業化發展規劃，以"高產，優質，高效，生態，安全"為目標，以蔬菜，特色畜禽，特色水產，花木等為重點，加強龍頭企業優質農產品配套基地建設。引導和支持龍頭企業，農民專業合作組織，專業大戶，農民經紀人等各類市場主體參與土地股份合作，加快土地規模化，集約化經營步伐，建設專業化的農產品生產基地，以土地規?；苿痈咝мr業規?；?，夯實農業產業化經營的基礎。進一步鞏固和提升基地建設水平，按照每個縣(市)一個萬畝，每個鎮一個千畝，每個村一個百畝的目標要求，大力推進高效農業產業園建設，推動"一鄉一業，一村一品"特色鄉鎮規?；亟ㄔO。大力開展"三品三創"工程，提升基地的專業化，標準化水平，以優質的農產品開拓市場。鼓勵龍頭企業建設和完善農田基礎設施，發展項目農業，設施農業，推廣健康養殖方式，建設標準化畜禽養殖小區，圍繞沿江蔬菜花木，里下河水產水禽水生蔬菜，丘陵茶果食草畜禽，城區農產品加工四大農業特色板塊的發展，加快優質糧油，高效蔬菜，健康畜禽，花木茶果，生態水產業，休閑觀光六大產業體系建設，推動全市高效農業的發展。全年新擴以設施大棚為主的蔬菜面積8萬畝，新擴花木茶果5萬畝，新增種草養鵝面積7萬畝，新增高效漁業6萬畝，新增"三品"農產品基地20萬畝。加快海峽兩岸(揚州)農業合作試驗區建設，加大對出口龍頭企業的調研，扶持和協調，指導，鼓勵龍頭企業引進國外的資金，技術和管理，把推進農業的外向化作為提升農業產業層次的重要舉措。

3，提高科技創新能力。加快龍頭企業技術開發和創新力度，總結和推廣雙兔公司開展產學研相結合，發展米糠營養素，米乳等副產品精深加工的經驗，構建以龍頭企業為主體，產學研相結合的農業科技創新體系，轉變龍頭企業增長方式。圍繞我市農業優勢產業的重點領域和關鍵技術需求，鼓勵和支持龍頭企業與高等院校，科研院所合作共建研發機構，對關鍵性技術開展聯合攻關，開發具有自主知識產權的專用新品種，新技術，新產品，以科技創新推動產業升級。把發展農業產業化經營與"農業三項更新工程"等相關項目有機結合起來，鼓勵龍頭企業改進加工工藝，嚴格推行標準化生產，促進科研成果向現實生產力轉化，不斷提高農產品精深加工水平和產品檔次，拓展農產品的利潤空間。鼓勵龍頭企業投資建設農業科技示范園區，加強高郵鴨業園區，雙兔工業園區，寶應有機荷藕科技示范園等園區建設，加快新品種，新技術，新產品的研究，開發和推廣應用，實現優勢區域，優勢基地，優勢企業，優勢品牌的集聚。鼓勵和支持龍頭企業加強國際科技交流與合作，積極參與各種國際質量認證，引進，轉化和應用國際先進技術，創立優質知名品牌，提高產品的國際競爭能力。

4，大力開拓國內外市場。強化龍頭企業質量體系建設，推行標準化生產，以優質的農產品質量創立優質品牌。鼓勵龍頭企業，農民專業合作經濟組織注冊并申請揚州市知名商標，江蘇省著名商標和國家馳名商標。研究和推廣江都早晚食品有限公司，揚州寶泰米業有限公司網絡營銷的做法，鼓勵龍頭企業積極采取現代營銷手段，發展電子商務等新型營銷方式，創辦企業網站，開展網上洽談和網上營銷。同時加大宣傳力度，組織龍頭企業參加各類展銷和招商引資，經貿洽談活動，提升品牌的知名度。充分利用國家商標總局支持企業在國外注冊商標的機遇，強化龍頭企業品牌意識，加強商標的注冊和保護力度，尤其要做好我市具有地域特色揚州鵝，高郵鴨，寶應荷藕等地域商標及相關企業商標的注冊和保護。以優質品牌為依托，加大我市水產品，蔬菜制品，揚州包子，揚州炒飯，花木等農產品國外市場的開拓力度，擴大出口，提高效益。

5，引導龍頭企業參與新農村建設。龍頭企業是社會主義新農村建設的一支重要力量。加大政策扶持和引導力度，探索龍頭企業參與新農村建設的途徑和方式。利用龍頭企業的品牌，技術，資金優勢，推動現代高效農業的規?；?加強龍頭企業對農民的科技培訓，提高農民素質;發揮龍頭企業在扶貧開發中的積極作用，積極開展村企掛鉤，村企互動活動，開展村企"一幫一"活動，幫助農村修建道路，橋梁，水電等生產生活設施，改變村容村貌;開展龍頭企業送圖書，送文化下鄉活動，豐富農民文體生活，促進農村教育文化事業的發展。

6，完善農業產業化經營機制。積極探索和發展龍頭企業與農民之間多樣化緊密型的利益連接機制。大力發展和規范訂單農業，用"訂單"形式把企業和農民的利益有機聯系起來。加大引導和扶持力度，努力培植典型，逐步推行面向農戶的利潤再分配，加快發展農民專業合作經濟和行業協會。引導和鼓勵龍頭企業參與農村"三大合作"，牽頭創辦農民專業合作經濟組織，大力發展"企業+中介組織+農戶"的農業產業化經營模式，從產前，產中，產后等方面為農戶提供全方位的服務;扎實開展"四有"農民專業合作經濟組織創建活動，指導其規范化，規模化運作，鼓勵其實行跨區域經營，增強服務，協調和帶動功能。2007年"四有"組織在150家以上。鼓勵龍頭企業牽頭組建農村土地股份合作社，通過土地使用權轉包，出租，轉讓，入股等多種方式，推進土地流轉，促進土地集中經營，推進高效農業規模化;鼓勵農民以土地入股，變農民為"股民";鼓勵，引導龍頭企業參與農村社區股份合作，不斷壯大村級集體經濟。

7，加大領導和扶持力度。一是充分發揮市農業產業化經營工作領導小組的職能作用，加強組織領導，形成合力，有序開展各項工作，促進農業產業化經營健康發展。產業化辦公室做好牽頭，協調，指導和服務工作，強化對領導小組成員單位和龍頭企業目標任務的分解和落實，加強考核，確保責任落實，目標實現。各成員單位根據部門職能，做好各項服務工作，抓好各項措施的落實(詳見附表)。二是圍繞全市農業產業化經營發展目標，因地制宜，因企制宜，指導龍頭企業制定發展規劃，明確發展目標和主攻方向，落實發展措施。加強對市級龍頭企業的考核，促進龍頭企業發展。三是各相關部門通力協作，在農業產業化經營招商引資，信貸服務，土地安排，綠色通道，信息服務，技術培訓，品牌創建與宣傳推介等方面開展服務，為農業產業化發展創造優良寬松的外部環境。充分發揮龍頭企業協會功能，做好聯絡，協調，指導，咨詢等方面的服務，增強龍頭企業間的橫向聯系，推動企業間的團結協作和共同發展。四是加大扶持力度。認真挖掘和編制項目，組織龍頭企業，農民合作經濟組織等參加各類招商引資活動，加大財政資金的引導和貸款扶持力度。認真研究和貫徹落實省政府剛出臺的《關于促進農業產業化龍頭企業加快發展的若干政策措施》(蘇政發〔2006〕128號)以及各級有關促進高效農業和農村"三大合作"發展的有關政策措施，加大政策的宣傳力度，加強對政策落實的監督，用足用好各項政策，堅決制止亂收費，亂罰款，亂攤派等行為，確保各項政策落到實處。