縣級財源管理經驗交流

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財務任務是當局任務的主要構成局部,是縣域經濟綜合實力的詳細表現和縣域經濟社會開展的剛強后臺,在縣域經濟開展中具有無足輕重的效果,其不只是一項主要的經濟任務,并且事關“保運轉、保不變、保民生”的政治問題。縣域經濟和財務任務這種互相依存、互為表現、互為動力的關系,凸顯了當局在財務任務中的主要性,一方面要竭盡全力地鼎力開展經濟,添加財務收入;另一方面要科學管好財、用好財,為縣域經濟社會開展和民生改善供應堅實的財務保證。因而,當局若何管好財務,顯得尤為主要。為加速培養縣級主體財路,更好地效勞經濟社會開展,本文以縣為例,就若何開辟財路,并增強財路建立與治理作以下討論。

一、貫徹落實科學開展觀,增強對財務任務的微觀指點

財務政策是微觀調控的主要伎倆,也是實行當局本能機能的根本東西。做好縣級財務任務,要合時依據黨和國度的微觀調控政策,連系當地實踐,明白當局對財務任務的詳細要求,一直以科學開展觀統率財務任務全局,對峙量入為出、進出均衡,可繼續開展的方針;落實積極的財務政策,支撐經濟構造調整和經濟增進方法的改變;依法增強稅收和非稅收入征管,確保財務收入繼續增進;強化財務體系體例變革,樹立和完美財權與事權相匹配的縣鄉財務治理體系體例;優化支出構造,加大對“三農”的支撐力度,出力處理關系人民群眾親身好處的問題;抓好增收節支,擴展消費需求,支撐資本節省型、情況優好型、社會調和型建立,開展輪回經濟,促進經濟協調開展和社會具體提高。就而言,在財務治理任務上,一直樹立科學的理財觀,對峙以報酬本,統籌布置好生財、聚財、分財、管財、用財等各個環節,作到收入與支出、分派與治理、財力與政策偏重,果斷根絕“重收入、輕支出”、“重分派、輕治理”、“重財力、輕政策”。還,增強當局收購,強化管帳核算,完美“鄉財縣管”,對峙進出兩條線,厲行節省節省。結實樹立開展觀念、效益觀念、質量觀念,以加速經濟開展和加強財務收入為中間,以財務變革和體系體例立異為動力,以進步財務資金運用效益為重點,積極發揚財務的經濟杠桿效果,有力地促進全縣經濟繼續、疾速、安康開展。2012年,在微觀經濟等諸多晦氣要素的影響下,全縣財務普通預算收入初次打破2億元大關,財力打破8億元,財務收入延續堅持兩位數增進。

二、開展縣域經濟,支撐財路建立,夯實財務收入不變增進的根底。

要積極調整和優化財產構造,量體裁衣,加速培養特征財產,使其成為縣域經濟開展的主要支撐;要促進傳統農耕經濟向生態農業、現代農業的改變,鼎力推進農業財產化和城鎮化歷程,進步縣域財產集聚度,指導農人向非農財產和城鎮轉移;要凸起工業在縣域經濟中的主體位置,走科技含量高、經濟效益好、資本耗費低、情況污染少、人力資本優勢獲得充沛發揚的新型工業化路途;要優化情況,加速個別民營經濟和第三財產開展,增強本錢運營,盤活各類資本,為縣域經濟開展供應足夠動力。

近年來,縣委、縣當局具體貫徹落實科學開展觀,緊緊環繞“花木名縣、旅行強縣、生態美縣、工業大縣、宜居花城”建立目的,依照“農業做強、工業做大、旅行效勞業做優”的任務要乞降“招商引資上項目、情況優化促開展、改善民生保不變”的任務主線,強力施行“開放帶動、特征拉動、財產聯動、城鄉互動”計謀,成功地將區位優勢、資本優勢轉化為經濟優勢和競爭優勢,走出了一條以特征農業帶動二三財產、二三財產反哺帶動特征農業、完成縣域經濟科學開展、調和開展、加速開展的“特征經濟之路”,被省當局確定為“形式”。一是鼎力開展特征農業。2000年以來,全縣花木栽種面歷年均以5萬畝的速度遞增,構成了綠化苗木、盆景盆花、鮮花切花、草皮草毯四大系列2400多個種類,是全國最大的花木出產發賣集散地,先后被定名為“全國花草出產示范基地”、“全國重點花草市場”、“中國花木之鄉”、“中國蠟梅文明之鄉”,成為“中國花木第一縣”、“國度級生態示范區”、“國度級可繼續開展實行區”、“河南省林業生態縣”?；矩敭a成為富民強縣的優勢財產、支柱財產和加速建立新鄉村的財產支撐。二是積極開展特征三產。依托優越的生態情況,旅行業、會展業和休閑貿易系統逐漸構成,接踵建成了華夏花木博覽園、花都溫泉度假區、生態農業旅行區、名優花木園區等20多個景區(點),花博園被確定為“國度花木博覽園”、第一批“全國農業旅行示范點”、“國度AAAA級景區”,延續成功舉行了八屆華夏花木買賣博覽會,第八屆花博會升格為國度級,由國度林業局和省當局結合主辦,獲得了明顯的經濟效益、社會效益、生態效益。被列為“全省旅行財產開展重點縣”、“河南省村莊游十大熱點景區”之一,特征三產成為全縣經濟開展的新亮點。三是強力推進新型工業開展。結實樹立“項目統攬”認識,把招商引資項目建立作為當時和往后長時間必抓的重中之重的任務,深化展開“項目建立年”、“企業效勞年”和“大招商”運動,積極發揚比擬優勢,堅決堅持新型工業化路途的生態品牌,構成了以紡織服飾、食物飲料、有色金屬、箱包出產、棉短絨和板材加工等財產為主導的工業系統。鼓舞重點企業整合財產資本,增強技能革新,擴展投資規劃,促進結合開展,金匯工業堆積區、九匯紡織印染財產集聚區、馬欄棉短絨堆積區、馬坊板材加工堆積區、華夏箱包工業園、振德出口基地等“工業園、科技園、生態園”的特點日益展現,馬欄工業區被定名為“河南省重點財產集群”和“河南省中小企業創業基地”,金匯工業區在獲得“河南省民營科技園區”稱號的根底上,又被省當局確定為“省級工業集聚區”。園區集聚效應和對工業的支撐效果日益展現,為經濟開展積存了潛力和潛力。四是扎實推進城鎮化歷程。對峙縣城區和重點鄉鎮具體推進、協調開展的方針,走老城、新區、金匯區、柏梁鎮“四位一體、組團建立”之路,構成了生涯區、貿易區、辦公區、工業區、旅行區五大功用分區。以完美城鎮功用、扶植財產支撐、加強生齒集聚才能為重點,加速城鎮化歷程,構成經濟支撐有力、根底設備完美、效勞功用健全、人居情況美好、開展協調有序的現代城鎮系統,真正完成以城鎮化推進農業財產化,添加農人收入,促進鄉村開展。還,扎實展開“創立”運動,縣城區施行綠化、美化、亮化、凈化,根底設備不時增強,城市功用逐漸完美,城市檔次分明提拔,被定名為“河南省園林縣城”。狠抓情況綜合整治,成功創立“國度級生態示范區”。

三、立異治理機制,支撐和催促財稅部分強化征管。

一是當局及各部分要支撐和監視財務部分依法行政,依法治稅,嚴厲法律,依率計征,應收盡收,維護稅法的一致性和嚴厲性,不克不及“以權代法”、“以言代法”、自成章法,不克不及越權減稅、免減弛緩稅,避免財務收入流掉。二是要增強財稅部分之間的溝通,樹立財稅任務聯席例會準則,完成財稅信息共享,促進征收治理。三是樹立獎懲鼓勵機制,具體調動各鄉鎮、各征收單元抓好組織收入的積極性和自動性。四是注重財稅收入的真實性,進步財務收入質量。催促鄉鎮和征收單元腳踏實地地申報真實的財稅收入完成狀況,“立竿見影”,“剔骨凈肉”,不搞空轉,不虛列收入。

在這方面,首要抓好“兩個會議”,強化財稅監管。“兩個會議”即全縣財稅剖析會和新聞會。經過財稅剖析會,每月對全縣各財稅部分和鄉鎮的財稅運轉狀況進行綜合比擬剖析,實時查找財稅征收進程中的一些單薄環節和問題,敏捷接納辦法,決斷調整思緒,立異任務辦法,完成以月保季、以季保年,確保完成年度目的;經過新聞會,每季度對各鄉鎮組織收入和縣直各單元效勞經濟狀況進行排名,獎勵進步前輩,鞭笞后進。還,強化財稅監視治理,依照“依法治稅、嚴厲征管”的要求,推進依法治稅、從嚴治稅,做到稅收科學化、治理精密化,進步稅收征管質量。強化稅源根底查詢,把握稅源總量和構造轉變,增強稅源分級分類調控治理,不時完美協稅護稅機制,充沛發揚稅務稽察效果,重點對主要行業、重點企業相關稅種施行監控,嚴峻襲擊涉稅違法行為,以查促管、管查互動,確保收入質量。

四、推進依法理財,優化支出構造,確珍重點支出。

要仔細貫徹執行《預算法》,強化預算治理,把預算治理作為當局監控財務進出的首要伎倆,布置預算支出時,掌握好輕重緩急,還實在增強審計監視。

在支出治理方面,重點掌握好五項準則:一是加大財務支農力度。嚴厲兌現對種糧農人的直接補助,不變良種補助,添加農機具置辦補助等一系列支農惠農補助,并實在加大對鄉村教育、文明、衛生等公同事業和鄉村根底設備、農業綜合開拓、農業科技、鄉村勞動力轉移培訓等方面的投入。二是包管就業再就業和社會保證支出。足額布置就業再就業資金,確保城鄉低保和抗災救災支出,健全城鄉社會救助系統。三是確保干部教員職工工資按時足額發放。優先布置中心一致規則的機關事業職工工資和津貼、補助支出,包管國度機關正常運轉和法律辦案必需經費。四是包管農業、教育、科技投入支出高于財務常常性收入增進。優化科技投入構造,加大對自立立異支撐力度,添加公益性文明和衛惹事業投入,重點支撐鄉村底層文明事業和醫療衛惹事業開展。五是對峙量入為出。持續鼎力緊縮會議費、款待費、差盤纏等普通性支出;嚴厲編制治理,節制行政事業費支出;合理布置償債專項資金;不打赤字預算,確保進出均衡。

五、實在增強指導,抓好部分協調,為財務任務發明優越情況。

黨委、當局要高度注重財稅任務,還要協調好有關部分共同財稅任務,為財稅任務發明優越情況。在這方面,縣嚴厲縣級指導責任制,常務副縣長主抓財稅任務,常常深化調研,摸實底、得實情;樹立財稅任務聯席會議準則,按期召開會議,聽取報告請示,研討狀況,對全縣財稅任務合時提出指點定見,實時處理任務中的實踐堅苦和問題。還,增強當局部分協調。按期組織宣傳、新聞媒體等部分單元,共同財稅部分搞好稅法宣傳,加強全民稅法認識,加強征稅人積極自動照實申報征稅的盲目性;合時組織當局有關部分和企業共同財稅部分進行稅源普查,照實供應企業運營狀況和管帳材料,共同財稅部分樹立健全稅源監控臺賬,施行精密化治理;積極組織鄉鎮增強協稅護稅任務,協調公、檢、法、司等部分為財稅任務保駕護航,對偷逃稅款、抗稅不繳、以暴力抵稅等涉稅案件,做到嚴查快辦,維護優越的稅收次序。