農開辦強化制度管理經驗交流

導語：農開辦強化制度管理經驗交流一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2012年區認真執行國家農業綜合開發政策、法規，以創新項目運行管理機制為動力，不斷加強對項目申報、實施、檢查、驗收、報賬、管護等全過程工作的管理，并按照擇優的原則選定扶持項目。主要做法是：

一、充分調研論證，確保項目庫入庫項目切實可行。開發部門在從資源優勢、開發潛力等方面論證項目可行性的同時，財政部門從資金保障的角度調研論證項目的可行性，主要調研鄉鎮財力在農業綜合開發上投入程度，能否保證立項承諾的前期工作實施到位；廣大干群投入農業綜合開發的自覺性和積極性，群眾自籌足額到位的可信程度，經過項目和資金兩方面的充分論證，選擇一些開發潛力大、前期效益好，領導重視，群眾擁護的項目貯入本級農業綜合開發項目庫，做到項目庫中常有項目、有好項目、有新項目，供立項時選擇。

二、抓好項目建設招投標，確保項目資金使用科學合理。為規范農業綜合開發招標活動，對農業綜合開發項目工程招標的范圍、原則、方式、機構、責任要求等方面進行細化、量化，使招投標工作“有法可依”。區在2012年農業綜合開發項目建設中，全面實施項目區土建工程招投標，取得了很好的效果。首先，通過招投標，引入競爭機制，提高了項目建設標準，降低了工程造價；其次，通過招投標，項目建設資金直接撥付給工程建設單位，減少了資金周轉環節，降低了項目資金被截留和挪用的風險；第三，通過招投標，節省了項目建設資金，可用于增加項目區建設內容，發揮了更大的項目效益；第四，通過招投標，使項目和資金得到統一管理，更有利于規范化、標準化管理。對10萬元以下工程建設，實行議標制；對10萬元以上工程邀請財政、監察、水務、鄉鎮等相關部門參加實行公開招標制，做到招標活動既合理、合法，規范運行，又力求簡明、高效，便于操作。招標活動具體由區開發辦統一組織，統一制定規范的招標文件，邀請區財政農財、紀委監察局、鄉鎮紀檢書記全程參與開標、評標，并對招標活動進行了監督。如天臺鎮太尉低產田改造項目區，2012年5月份開始面向社會公開招標，由于工程量大，分為A、B、C三個標段，統一編制了招標文書，標的為排灌渠襯砌等建筑物，共有10家有資質的單位購買了標書，由于上級計劃批復下達時間較遲，為了不影響工程進度，由中標方墊資實施工程建設。通過工程項目招投標，增加了項目建設的透明度，規范了項目和資金管理，為按時完成2012年項目建設任務打下了堅實的基礎。

三、完善縣級財政報賬制，全面提高資金管理水平。在項目實施過程中，區不斷加強項目資金使用管理，實行專賬核算、專人管理、專款專用，規范會計核算，健全財務檔案。一是實行縣級財政報賬制，二是嚴格按照規定撥付項目資金，根據項目合同條款，預付30%的項目啟動資金，然后根據項目實施進度和報賬進度，填報《報賬撥款申請表》報區開發辦，由開發辦會同財政局核準后，續撥項目資金，工程驗收前，撥付至70％的工程款；項目竣工經開發辦組織驗收后，撥付至工程款的90％，預留10%的質量保證金，待工程運行一年后無質量損毀付清。

四、推行項目和財政資金公示制。從2012年開始，區在項目區以公示墻、公示欄等形式公布土地治理項目和資金有關內容。主動接受項目區群眾和社會監督，提高了農業綜合開發土地治理項目和資金的透明度。公示主要內容有：工程具體實施地點、工程建設時間和建設期限、財政資金計劃使用情況、工程建設內容及標準、主要工程投資、農民籌資投勞使用情況、施工單位資質情況、工程監理單位情況及對公示內容有不同意見的投訴電話等，

五、制定監督制約機制，全面提高工程質量。實行工程質量監理制和項目檢查驗收制。按照上級開發要求，2012年區對10萬元以上的工程項目，聘請宜春市建設監理有限公司進行項目建設監督管理，監理公司必須根據國家批準的工程建設文件，工程建設的法律、法規，按照經批準項目的計劃，審定的項目擴初設計和施工設計圖，工程建設合同及監理合同的規定進行工程建設監理。對10萬元以下的工程項目，請財政局、項目實施鄉、村干部與開發辦人員組成質監組，對工程質量、進度、變更以及項目相關問題進行現場監督管理。對竣工項目嚴格按國家有關規定進行檢查驗收，實行定點、到位、對號進行，毫不馬虎，實行誰簽字、誰負責，誰出了問題追究誰的責任。

六、建立工程管護制度，全面提高運行效益。對所有農業綜合開發竣工項目，項目實施單位必須建立工程管護制度，責任到人，管護到位，切實提高農業綜合開發工程開發效益。