發改委懲防體系建設經驗交流

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一、加強學習，提高認識

2008年6月中央頒布了《建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2012年工作規劃》，8月省委印發了《關于貫徹落實〈工作規劃〉的實施意見》（以下簡稱《工作規劃》和《實施意見》），這兩個文件是我們當前和今后一個時期推進懲治和預防腐敗體系建設的指導性文件，是以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設的重要舉措，對全面推進黨的建設新的偉大工程，確保黨的十七大確定的各項任務的實現，具有重大的意義。對此，我們必須把貫徹落實《工作規劃》和《實施意見》與貫徹落實科學發展觀結合起來，使全體黨員干部特別是領導干部充分認識推進懲治和預防腐敗體系建設的重要性，領會理解《工作規劃》和《實施意見》的基本精神、主要內容，旗幟鮮明地反對腐敗。

要著力抓好反腐倡廉教育，促進機關干部廉潔從政。教育是反腐倡廉工作的基礎，重點加強對系統內黨員干部特別是領導干部的理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育。具體工作中，一是要堅持黨風廉政教育的經常性，二是要增強黨風廉政教育的針對性，三是要注重教育方式的多樣性。力求通過開展教育活動，提高黨員干部對黨風廉政建設和反腐敗工作重大意義的認識，增強拒腐防變能力，提高廉潔從政的自覺性。

二、加強領導，落實責任

貫徹落實《工作規劃》和《實施意見》，關鍵在于加強領導。市發改委黨組是全市發展改革系統反腐倡廉建設的責任主體，擔負著指導全市發展改革系統懲治和預防腐敗系統建設的政治責任。為此，我委一是要把懲防體系《工作規劃》和《實施意見》的深入貫徹落實列入重要議事日程，切實加強對此項工作的指導和督查；二是要結合全市發展改革工作的實際，認真研究制定我委的具體工作方案，確保各項工作任務的落實；三是要實行一把手負總責，明確班子中一名負責同志具體抓，其它成員根據分工，抓好職責范圍內的工作；四是要按照要求，既充分發揮發改部門職能，認真做好本部門業務工作，又切實抓好本系統反腐倡廉建設，做到兩手抓、兩手都要硬。我們將對涉及市發改委的各項工作努力做到明確時間進度、明確工作要求、明確責任分工，確保目標任務按時完成。

三、深化改革，狠抓落實

（一）按照改革創新的要求，深入貫徹落實科學發展觀。推進懲防腐敗體系建設是一項巨大的系統工程，必須結合部門實際，突出重點，在深化行政審批制度改革、深化投資體制改革、規范和完善工程建設招標投標制度建設等方面開展積極的探索和研究，這是市發改委加強改革創新工作的重點。

（二）堅持預防為主，加強各項制度建設。懲防體系建設是一項長期性任務，完成這項任務的關鍵是加強制度建設。如科學民主決策制度、政務公開、行政問責制度和責任追究制度等等。我們將在以后的工作中，一是強化審批、核準、備案、行政許可等程序性制度建設；二是在有效加強內部制約監督上狠下功夫，結合部門實際，進一步完善黨風廉政建設責任制，更好地發揮制度在構建懲防體系中的保障作用；三是針對反腐倡廉建設面臨的新情況、新問題，結合貫徹落實《國務院關于投資體制改革的決定》，在2008－2012年規劃期內，進一步規范我市政府投資項目管理。努力做到用制度規范權力的正確行使，努力消除滋生腐敗的土壤，從源頭上預防和治理腐敗。

（三）懲防體系建設重在落實。一是要建立工作責任制，明確落實懲防體系建設的各項工作任務，把五年規劃與年度計劃銜接好。認真開展對各項任務的督促檢查，按照要求抓好落實；二是要繼續加強對關鍵環節、重點部位的監督檢查，防止腐敗行為的發生，要把管人、管物、管資金、管項目等工作崗位作為監督重點，在項目審批、資金安排、干部提拔等方面，堅持民主集中制原則，力求做到公開、透明、科學、合理。三是要加強對專項資金的監督檢查。國債資金、扶貧資金、抗災救災資金及項目，是我委監管工作的重點。在加強日常工作檢查的基礎上，要進一步把業務工作和黨風廉政建設結合起來，強化監督效果。四是要嚴肅責任，加強考核和責任追究，實施有效監督，提高懲防體系建設的執行力，保證懲防體系落到實處、抓出實效。

新形勢、新任務給黨風廉政建設和反腐敗工作提出了新要求，我們將以黨的十七大精神為指導，以更加堅定的信心、更加積極的態度、更加有力的措施，認真貫徹落實《工作規劃》和《實施意見》，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，旗幟鮮明地弘揚正氣、抵制腐敗，開拓創新，努力開創全市發展改革系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新局面，為實現經濟社會發展歷史性跨越做出我們應有的貢獻。